陽江集體資產(chǎn)管理辦法

陽江集體資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)陽江市集體資產(chǎn)的管理，維護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高集體資產(chǎn)的使用效益，保障集體所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)、城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)以及其他各類集體資產(chǎn)的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)不受侵犯。2.民主管理原則：實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，保障集體成員對(duì)集體資產(chǎn)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范運(yùn)作原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范集體資產(chǎn)的登記、評(píng)估、處置等管理行為。4.保值增值原則：通過有效管理和合理運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。集體資產(chǎn)的界定與登記集體資產(chǎn)的界定1.農(nóng)村集體資產(chǎn)：包括農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)、公益設(shè)施；農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)；農(nóng)村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等貨幣資產(chǎn)；農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；以及依法屬于農(nóng)村集體所有的其他資產(chǎn)。2.城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)：包括城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位的資產(chǎn)，以及城鎮(zhèn)集體組織投資興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)等。登記管理1.登記主體：農(nóng)村集體資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記；城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)由城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位負(fù)責(zé)登記。2.登記內(nèi)容：包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、來源、使用狀況等詳細(xì)信息。3.登記程序：資產(chǎn)形成后，相關(guān)主體應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并建立資產(chǎn)臺(tái)賬。登記信息應(yīng)定期進(jìn)行核對(duì)和更新，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。集體資產(chǎn)的評(píng)估評(píng)估范圍1.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)：涉及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣、兼并、合資合作、股份制改造等情形的。2.資產(chǎn)抵押擔(dān)保：以集體資產(chǎn)設(shè)定抵押、擔(dān)保的。3.其他需要評(píng)估的情形：如集體資產(chǎn)租賃期限較長、價(jià)值較大等情況。評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.具備資質(zhì)：評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，且信譽(yù)良好。2.公開選擇：通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，從符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中選擇確定。評(píng)估程序1.委托評(píng)估：集體資產(chǎn)所有者或管理者向選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估委托書，明確評(píng)估目的、范圍等要求。2.資產(chǎn)清查：評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等情況。3.評(píng)定估算：評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，采用合適的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)定估算，出具評(píng)估報(bào)告。4.審核備案：集體資產(chǎn)所有者或管理者對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，報(bào)相關(guān)部門備案。集體資產(chǎn)的經(jīng)營與處置經(jīng)營管理1.經(jīng)營方式：集體資產(chǎn)可通過自主經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等多種方式進(jìn)行經(jīng)營。2.經(jīng)營決策：涉及重大經(jīng)營決策事項(xiàng)，應(yīng)按照民主程序進(jìn)行討論決定，確保決策科學(xué)、合理。3.收益管理：集體資產(chǎn)經(jīng)營收益應(yīng)及時(shí)足額入賬，按照規(guī)定進(jìn)行分配和使用，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善集體成員生產(chǎn)生活條件等。處置管理1.處置范圍：包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換等。2.處置程序：提出申請(qǐng)：資產(chǎn)所有者或管理者提出處置申請(qǐng)，說明處置原因、方式等。審核審批：經(jīng)民主程序?qū)徸h通過后，報(bào)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。組織實(shí)施：按照批準(zhǔn)的處置方式進(jìn)行資產(chǎn)處置，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。結(jié)果公示：處置結(jié)果應(yīng)向集體成員公示，接受監(jiān)督。集體資產(chǎn)的監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全集體資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.民主監(jiān)督：充分發(fā)揮集體成員大會(huì)或代表大會(huì)的監(jiān)督作用，定期聽取集體資產(chǎn)管理情況報(bào)告，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行審議表決。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)集體資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映。審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)機(jī)構(gòu)：可委托具備資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容：包括資產(chǎn)的收支情況、經(jīng)營效益、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。3.審計(jì)結(jié)果運(yùn)用：審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為集體資產(chǎn)管理決策、考核評(píng)價(jià)等的重要依據(jù)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。法律責(zé)任對(duì)集體資產(chǎn)管理者的責(zé)任追究1.違反規(guī)定行為：集體資產(chǎn)管理者在管理過程中，如有違反本辦法規(guī)定，造成集體資產(chǎn)損失的。2.責(zé)任追究方式：視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、責(zé)令改正等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)其他相關(guān)人員的責(zé)任追究1.違反規(guī)定行為：參與集體資產(chǎn)管理活動(dòng)的其他人員，如有弄虛作假、侵占集體資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的。2.責(zé)任追究方式：依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由陽江市[具體部門]負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。以上內(nèi)容僅