鐵路地下工程管理辦法

鐵路地下工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鐵路地下工程的管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路地下工程的特點，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鐵路新建、改建、擴(kuò)建地下工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等全過程管理?；驹瓌t鐵路地下工程管理應(yīng)遵循安全第一、質(zhì)量為本、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范施工、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。確保地下工程建設(shè)符合國家和鐵路行業(yè)的各項要求，保障鐵路運(yùn)輸安全和人民生命財產(chǎn)安全。規(guī)劃與設(shè)計管理規(guī)劃要求1.前期調(diào)研開展鐵路地下工程規(guī)劃前，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察、周邊環(huán)境調(diào)查等工作，充分了解地下管線分布、地質(zhì)條件、周邊建（構(gòu)）筑物情況等，為規(guī)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.規(guī)劃編制根據(jù)鐵路運(yùn)輸需求和城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理編制鐵路地下工程規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確工程的功能定位、線路走向、站點設(shè)置、規(guī)模等內(nèi)容，并與城市軌道交通、地下綜合管廊等地下設(shè)施相協(xié)調(diào)。3.規(guī)劃審批鐵路地下工程規(guī)劃需報經(jīng)相關(guān)部門審批，審批部門應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。設(shè)計要求1.設(shè)計單位資質(zhì)承擔(dān)鐵路地下工程設(shè)計的單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)，且具有豐富的地下工程設(shè)計經(jīng)驗。2.設(shè)計方案設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合地質(zhì)條件、施工技術(shù)等因素，進(jìn)行多方案比選。設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括主體結(jié)構(gòu)、防水、排水、通風(fēng)、照明、消防、防災(zāi)等專項設(shè)計，確保設(shè)計方案滿足功能需求和安全標(biāo)準(zhǔn)。3.設(shè)計審查建立嚴(yán)格的設(shè)計審查制度，組織相關(guān)專家和部門對設(shè)計文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計依據(jù)、設(shè)計方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時修改完善設(shè)計文件。施工管理施工單位資質(zhì)與人員要求1.資質(zhì)要求參與鐵路地下工程施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)符合工程規(guī)模要求。2.人員配備施工單位應(yīng)配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員。項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和豐富的施工管理經(jīng)驗。作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉施工工藝和安全操作規(guī)程。施工組織設(shè)計1.編制要求施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和現(xiàn)場實際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.審批程序施工組織設(shè)計需報監(jiān)理單位審批，監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，提出審查意見。施工單位應(yīng)根據(jù)審查意見對施工組織設(shè)計進(jìn)行修改完善，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施。施工過程控制1.工程測量施工前應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確的工程測量，建立施工控制網(wǎng)。施工過程中應(yīng)定期進(jìn)行測量復(fù)核，確保工程位置、高程等符合設(shè)計要求。2.土方工程土方開挖應(yīng)按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進(jìn)行，采取分層分段開挖，嚴(yán)禁超挖。做好邊坡支護(hù)和排水措施，防止塌方和積水。3.主體結(jié)構(gòu)施工主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行，確保結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。加強(qiáng)鋼筋加工、綁扎和混凝土澆筑等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，保證結(jié)構(gòu)質(zhì)量。4.防水工程防水工程是鐵路地下工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)選用合格的防水材料，按照防水施工工藝進(jìn)行施工。加強(qiáng)防水層的保護(hù)，防止防水層受損。5.通風(fēng)與照明及時安裝通風(fēng)與照明設(shè)施，確保施工期間地下空間內(nèi)空氣流通和照明良好。通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)滿足施工人員呼吸和排除有害氣體的要求，照明亮度應(yīng)符合施工安全標(biāo)準(zhǔn)。6.安全管理建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。7.質(zhì)量管理建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗檢測。嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件檢驗制度，確保材料質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，合格后方可進(jìn)行下一道工序。8.環(huán)境保護(hù)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響?？刂剖┕ぴ肼暋⒎蹓m、廢水等污染物排放，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。合理安排施工時間，避免夜間施工對居民造成干擾。監(jiān)理管理監(jiān)理單位資質(zhì)與人員要求1.資質(zhì)要求承擔(dān)鐵路地下工程監(jiān)理的單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)符合工程規(guī)模要求。2.人員配備監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的專業(yè)監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具備注冊監(jiān)理工程師資格和豐富的監(jiān)理經(jīng)驗，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和監(jiān)理能力。監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理審查施工單位的資質(zhì)、人員配備、施工組織設(shè)計等文件，檢查施工場地條件、原材料和構(gòu)配件等是否符合要求。2.施工過程監(jiān)理對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查施工單位是否按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.工程驗收監(jiān)理參與工程驗收工作，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估。審核施工單位提交的工程竣工資料，確保資料齊全、真實、有效。監(jiān)理工作制度1.監(jiān)理例會制度定期召開監(jiān)理例會，通報工程進(jìn)展情況、存在的問題及解決措施。協(xié)調(diào)施工單位、建設(shè)單位等各方關(guān)系，確保工程順利進(jìn)行。2.旁站監(jiān)理制度對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，確保施工過程質(zhì)量。旁站監(jiān)理人員應(yīng)做好旁站記錄，對旁站過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。3.監(jiān)理報告制度定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報等報告，及時匯報工程進(jìn)展情況、質(zhì)量安全狀況等。對重大問題應(yīng)及時提交專項報告，并提出處理建議。驗收管理驗收條件1.工程完成情況鐵路地下工程已按設(shè)計文件和合同約定完成全部工程內(nèi)容，具備通車或交付使用條件。2.質(zhì)量驗收工程質(zhì)量符合國家和鐵路行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，各分項工程、分部工程質(zhì)量驗收合格。3.資料整理施工單位已整理齊全工程竣工資料，包括工程前期文件、施工過程資料、質(zhì)量檢驗報告、試驗檢測資料等，資料真實、有效、完整。驗收程序1.施工單位自驗施工單位完成工程施工后，應(yīng)首先進(jìn)行自驗。自驗合格后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位初驗監(jiān)理單位收到施工單位的工程竣工報告后，組織相關(guān)人員進(jìn)行初驗。初驗合格后，向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。3.建設(shè)單位驗收建設(shè)單位收到監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告后，組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后，形成竣工驗收報告。驗收內(nèi)容1.工程實體質(zhì)量對鐵路地下工程的主體結(jié)構(gòu)、防水、排水、通風(fēng)、照明、消防、防災(zāi)等工程實體進(jìn)行檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。2.工程資料審查審查施工單位提交的工程竣工資料，包括工程前期文件、施工過程資料、質(zhì)量檢驗報告、試驗檢測資料等，確保資料齊全、真實、有效。3.設(shè)備設(shè)施調(diào)試對通風(fēng)、照明、消防、防災(zāi)等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行調(diào)試，確保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常。安全風(fēng)險管理風(fēng)險識別與評估1.風(fēng)險識別建立鐵路地下工程安全風(fēng)險識別機(jī)制，對工程建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行全面識別。風(fēng)險識別應(yīng)包括地質(zhì)風(fēng)險、水文風(fēng)險、周邊環(huán)境風(fēng)險、施工風(fēng)險等方面。2.風(fēng)險評估對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險評估應(yīng)采用科學(xué)的方法，綜合考慮風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。風(fēng)險應(yīng)對措施1.風(fēng)險控制針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。對于高風(fēng)險，應(yīng)采取重點監(jiān)控、專項治理等措施；對于中風(fēng)險，應(yīng)采取加強(qiáng)管理、定期檢查等措施；對于低風(fēng)險，應(yīng)采取常規(guī)管理措施。2.風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案制定鐵路地下工程安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境影響評價鐵路地下工程建設(shè)前，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，評估工程建設(shè)對周邊環(huán)境的影響。環(huán)境影響評價報告應(yīng)報經(jīng)相關(guān)部門審批，確保工程建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)要求。環(huán)境保護(hù)措施1.噪聲控制合理安排施工時間，避免夜間高噪聲作業(yè)。選用低噪聲施工設(shè)備，采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障等，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。2.粉塵控制施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，對易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)采取灑水降塵等措施。運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止粉塵飛揚(yáng)。3.廢水處理施工廢水應(yīng)經(jīng)沉淀、過濾等處理后達(dá)標(biāo)排放。生活污水應(yīng)接入城市污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁隨意排放。4.固體廢棄物處理施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)分類收集、存放，定期運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理。嚴(yán)禁隨意丟棄固體廢棄物。信息化管理建立信息管理系統(tǒng)利用信息化技術(shù)，建立鐵路地下工程信息管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等全過程信息，實現(xiàn)信息的實時共享和動態(tài)管理。信息收集與整理施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)及時收集