職業(yè)健康領(lǐng)域改革實施方案

職業(yè)健康領(lǐng)域改革實施方案

按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)健康和公共衛(wèi)

生監(jiān)督領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知》（國衛(wèi)辦法規(guī)發(fā)

（2021）13號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省深化“證照分

離”改革實施方案的通知》（黔府發(fā)（2021）6號）要求，為

進(jìn)一步做好職業(yè)健康有關(guān)改革事項落實，制定本方案。

一、高度重視，切實抓好改革事項落地落實

取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級資質(zhì)認(rèn)可，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生技

術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻

射機(jī)構(gòu)等行政許可的審批服務(wù)。各市州要高度重視，按照省人民

政府6號文件提出的改革舉措，進(jìn)一步理清思路，明確工作任務(wù),

依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)制定實施方案，增強(qiáng)服務(wù)意識,

抓緊調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全完善工作規(guī)則和行政審批服務(wù)（辦

事）指南，確保相關(guān)政策全面落實，讓相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)充分享受

改革紅利。

二、平穩(wěn)有序，扎實做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可改

革銜接工作

按照國家衛(wèi)生健康委13號文件和省人民政府6號文件的要

求，省衛(wèi)生健康委對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)資質(zhì)管理要求按

以下原則執(zhí)行：

1.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級由甲級、乙級和丙級三級

調(diào)整為一級，由省級衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)審批并頒發(fā)資質(zhì)證書，資質(zhì)

證書上不標(biāo)注甲級、乙級、丙級等資質(zhì)等級信息；取得資質(zhì)的職

業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)地域范圍為全國。

2.申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請人，應(yīng)當(dāng)具備《職

業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（國家衛(wèi)生健康委令第4號，以

下簡稱《管理辦法》）規(guī)定的申請乙級資質(zhì)的條件。其中，申請

第二類核設(shè)施業(yè)務(wù)范圍的，相關(guān)儀器設(shè)備種類和數(shù)量還應(yīng)滿足

《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

管理辦法的通知》（國衛(wèi)辦職健發(fā)（2021）2號，以下簡稱2號

文件）文件規(guī)定的申請甲級資質(zhì)第二類核設(shè)施業(yè)務(wù)范圍的要求。

3.省衛(wèi)生健康委對受理的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可

申請，將按照《管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)可程序和2號文件規(guī)定

的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評審準(zhǔn)則，開展資質(zhì)

認(rèn)可及技術(shù)評審。對不符合要求的，一律不予批準(zhǔn)。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真做好其他行政審批事項改革工作

（一）按照《管理辦法》、2號文件和《國家衛(wèi)生健康委辦

公廳關(guān)于做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級資質(zhì)認(rèn)可改革有關(guān)事

項的通知》（國衛(wèi)辦職健函（2020）847號）取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)

服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級資質(zhì)認(rèn)可、取消設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門對職

業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可申請材料的初審環(huán)節(jié)、取消職業(yè)衛(wèi)

生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊資金和固定資產(chǎn)的要求等改革事項。

（二）自2021年7月1日起，不再要求申請個人劑量監(jiān)測、

放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害評價等

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請人提供單位簡介、質(zhì)量管理手冊和程序

文件目錄等材料，放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可的審批時

限由20個工作日壓減為10個工作日。省衛(wèi)生計生監(jiān)督局要調(diào)整

完善放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可辦事指南，切實精簡申報材

料?？h級以上地方衛(wèi)生健康行政部門要采取有效措施，優(yōu)化放射

源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可服務(wù)流程，壓減審批時限，提高

審批效率。

（三）對職業(yè)2生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍中的“采礦業(yè)”,

為考慮技術(shù)服務(wù)安全管理及工作實際，進(jìn)一步細(xì)化為“采礦業(yè)（煤

炭采選業(yè)）”和“采礦業(yè)（其他）”。

四、放管結(jié)合，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）強(qiáng)化評估檢查。省衛(wèi)生健康委將通過能力驗證、現(xiàn)場

核查等方式，對認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在其資

質(zhì)有效期內(nèi)至少開展1次評估檢查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件保

持和符合情況，防止出現(xiàn)取得資質(zhì)后人員、實驗室及儀器設(shè)備、

質(zhì)量管理等主要條件明顯滑坡的問題。針對部分職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員流動性大的實際情況，省衛(wèi)生健康委將每年

集中組織開展1次專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)能力考核評估，考核合

格人員可作為2年內(nèi)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請或延續(xù)中免考的依據(jù)。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測。各級衛(wèi)生健康行政部門和省疾控中心

要結(jié)合職業(yè)病防治項目工作方案的實施，進(jìn)一步做好職業(yè)病危害

因素定期檢測報告質(zhì)量監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生檢測能力比對、放射衛(wèi)生

檢測報告質(zhì)量監(jiān)測、放射衛(wèi)生檢測能力比對、放射性危害因素監(jiān)

測工作，規(guī)范開展質(zhì)量控制，及時準(zhǔn)磔掌握情況，科學(xué)研判總體

形勢。針對突出問題，通過集中點(diǎn)評、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)幫扶、約

談、督辦整改等途徑，督促機(jī)構(gòu)立行立改，不斷改進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)

量及能力。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。各級衛(wèi)生健康行政部門要進(jìn)一步

落實屬地監(jiān)管職責(zé)，將職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及放射

診療機(jī)構(gòu)納入年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查任務(wù)，建立完善

抽查結(jié)果通報制度。在對用人單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查過程

中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服

務(wù)進(jìn)行延伸檢查。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項目的

監(jiān)督檢查，堅決治理未經(jīng)預(yù)評價審核開工建設(shè)和未進(jìn)行控制效果

評價、竣工驗收，未取得放射診療許可開展診療活動等問題。要

綜合運(yùn)用重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、舉報核查等手段，積極

發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，加大對違法行為查處力度，讓群眾切

實感受到監(jiān)管成效。要加強(qiáng)執(zhí)法信息通報，及時將查處的職業(yè)衛(wèi)

生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)（含跨省技術(shù)服務(wù)）違法違規(guī)行為通報給

資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。

五、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開管理

各級衛(wèi)生健康行政部門和省衛(wèi)生計生監(jiān)督局要?dú)w集轄區(qū)內(nèi)

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射源診療技

術(shù)和醫(yī)用輻射