鶴峰縣集中供熱管理辦法

鶴峰縣集中供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鶴峰縣集中供熱管理，規(guī)范集中供熱行為，保障供熱安全，維護(hù)熱用戶、供熱單位和相關(guān)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鶴峰縣行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則集中供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）定義本辦法所稱集中供熱，是指由集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過(guò)管網(wǎng)供給多個(gè)熱用戶使用的供熱方式。本辦法所稱供熱單位，是指從事集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。本辦法所稱熱用戶，是指使用集中供熱的單位和個(gè)人。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，明確集中供熱的發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱范圍、管網(wǎng)布局等內(nèi)容，并納入城市總體規(guī)劃。2.集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮熱源建設(shè)、管網(wǎng)敷設(shè)、用戶分布等因素。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建集中供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。3.集中供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘集中供熱管網(wǎng)設(shè)施用地或者改變其用途。因建設(shè)工程確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)設(shè)施及其附屬設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。3.禁止在集中供熱管網(wǎng)設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；爆破作業(yè)；堆放垃圾、雜物；排放腐蝕性液體、氣體；其他危害供熱設(shè)施安全的行為。三、供熱經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有穩(wěn)定、安全的熱源；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施、設(shè)備；具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣供熱主管部門報(bào)送年度檢查材料?？h供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷其供熱經(jīng)營(yíng)許可證。（二）供熱合同1.供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。因特殊原因需要停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)提前通知熱用戶，并按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的措施。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱。（三）供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保供熱質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理熱用戶的投訴和咨詢，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行。4.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生供熱事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進(jìn)行搶修，并及時(shí)通知熱用戶。四、用熱管理（一）熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有下列權(quán)利：要求供熱單位按照供熱合同的約定供熱；對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；向供熱單位咨詢供熱相關(guān)問(wèn)題；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照供熱合同的約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)；不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式；不得擅自改動(dòng)或者損壞室內(nèi)供熱設(shè)施；配合供熱單位的供熱設(shè)施檢查、維修和保養(yǎng)工作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（二）室內(nèi)供熱設(shè)施管理1.熱用戶負(fù)責(zé)室內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)和管理。熱用戶應(yīng)當(dāng)合理使用室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)或者損壞室內(nèi)供熱設(shè)施。2.需要改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。改動(dòng)費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。3.因熱用戶原因造成室內(nèi)供熱設(shè)施損壞的，熱用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修費(fèi)用。因供熱單位原因造成室內(nèi)供熱設(shè)施損壞的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，并承擔(dān)維修費(fèi)用。（三）停止用熱與恢復(fù)用熱1.熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前向供熱單位提出申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。2.熱用戶停止用熱的，應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定繳納基本熱費(fèi)?；緹豳M(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由縣價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門制定。3.熱用戶停止用熱后，需要恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前向供熱單位提出申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。經(jīng)檢查供熱設(shè)施無(wú)損壞的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供熱。五、供熱價(jià)格與收費(fèi)管理（一）價(jià)格制定1.集中供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)?？h價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱主管部門，根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求狀況等因素，制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取熱用戶、供熱單位和社會(huì)各界的意見(jiàn)。（二）收費(fèi)管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前向熱用戶公布熱費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和收費(fèi)時(shí)間等信息。3.供熱單位不得擅自提高或者降低熱費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中供熱活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未按照供熱合同的約定供熱，影響供熱質(zhì)量的；擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量，未提前通知熱用戶并采取相應(yīng)措施的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，影響供熱安全的；未按照規(guī)定建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，未定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)的；未按照規(guī)定設(shè)立服務(wù)熱線，未及時(shí)受理熱用戶的投訴和咨詢，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)的。3.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金：擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；擅自改動(dòng)或者損壞室內(nèi)供熱設(shè)施的；未按照供熱合同的約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)的。4.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘集中供熱管網(wǎng)設(shè)施用地或者改變其用途的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全活動(dòng)的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]萬(wàn)元