鄭州市科技評價管理辦法

鄭州市科技評價管理辦法一、總則（一）目的為了加強鄭州市科技評價管理，規(guī)范科技評價活動，保證科技評價的科學性、公正性、客觀性，促進科技資源優(yōu)化配置，推動科技創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在鄭州市行政區(qū)域內開展的科技計劃項目、科技獎勵、創(chuàng)新平臺、科技人才等各類科技評價活動及其管理。（三）基本原則1.科學公正原則：科技評價應遵循科學的方法和程序，采用客觀、公正的數(shù)據(jù)和證據(jù)，確保評價結果真實可靠。2.分類評價原則：根據(jù)不同類型的科技活動特點，制定相應的評價標準和方法，實行分類評價。3.注重實效原則：科技評價應注重科技成果的實際應用和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，突出評價成果的轉化應用效益。4.公開透明原則：科技評價過程和結果應向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障參與評價各方的知情權和監(jiān)督權。（四）管理職責1.市科技行政部門：負責本市科技評價工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理和指導協(xié)調。2.項目主管部門：負責本部門、本行業(yè)科技評價活動的組織實施和管理，對評價結果的真實性、可靠性負責。3.評價機構：受委托承擔科技評價任務，應當具備相應的條件和能力，按照委托要求和相關標準規(guī)范開展評價工作，并對評價結果負責。二、科技評價組織與實施（一）評價計劃制定1.市科技行政部門根據(jù)本市科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，制定年度科技評價計劃，明確評價項目、評價內容、評價方式、時間安排等。2.項目主管部門應根據(jù)市科技行政部門的評價計劃，結合本部門、本行業(yè)實際，制定具體的評價工作方案，并報市科技行政部門備案。（二）評價委托1.市科技行政部門和項目主管部門按照評價計劃，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，擇優(yōu)選擇評價機構承擔科技評價任務。2.評價委托方與評價機構應當簽訂書面委托合同，明確雙方的權利和義務，包括評價任務、評價標準、評價時間、評價費用、保密要求等。（三）評價實施1.評價機構應組建評價專家組，評價專家組應由熟悉評價領域技術、經(jīng)濟、管理等方面的專家組成，人數(shù)一般不少于5人（含5人）的單數(shù)。2.評價專家組應按照委托合同要求和相關評價標準規(guī)范，開展評價工作，包括資料收集、現(xiàn)場考察、數(shù)據(jù)分析、專家咨詢、撰寫評價報告等。3.評價過程中，評價機構和評價專家組應充分聽取項目承擔單位、相關利益方和社會公眾的意見，確保評價過程公開、公正、透明。（四）評價報告編制與審核1.評價機構應在規(guī)定時間內完成評價報告編制工作，評價報告應包括評價背景、評價目的、評價方法、評價過程、評價結果、結論與建議等內容。2.評價報告編制完成后，應提交評價委托方審核。評價委托方應組織相關人員對評價報告進行審核，提出審核意見。評價機構應根據(jù)審核意見對評價報告進行修改完善。（五）評價結果公示與發(fā)布1.評價結果經(jīng)審核通過后，應在一定范圍內進行公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，任何單位和個人對評價結果有異議的，可以向評價委托方提出書面異議。2.評價委托方應及時對異議進行調查核實，并將處理結果反饋給異議提出方。對經(jīng)調查核實確有問題的評價結果，應予以糾正。3.公示無異議或異議處理后，評價委托方應及時發(fā)布評價結果，并將評價結果作為科技管理決策、項目立項、成果獎勵、平臺認定、人才評價等的重要依據(jù)。三、科技評價標準與方法（一）科技計劃項目評價標準與方法1.項目立項評價：主要從項目的創(chuàng)新性、科學性、實用性、可行性、團隊實力等方面進行評價，重點考察項目的研究目標是否明確，研究內容是否具有創(chuàng)新性，技術路線是否可行，預期成果是否具有應用前景和經(jīng)濟效益等。2.項目中期檢查評價：主要從項目進展情況、研究質量、經(jīng)費使用、組織管理等方面進行評價，重點考察項目是否按照計劃任務書要求推進，研究成果是否達到預期目標，經(jīng)費使用是否合理合規(guī)，項目組織管理是否有效等。3.項目驗收評價：主要從項目任務完成情況、技術指標達成情況、成果應用與轉化情況、經(jīng)濟效益與社會效益等方面進行評價，重點考察項目是否全面完成計劃任務書規(guī)定的各項任務，技術指標是否達到或超過預定目標，成果是否得到有效應用與轉化，是否取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益等。（二）科技獎勵評價標準與方法1.科技成果獎評價：主要從科技成果的創(chuàng)新性、先進性、實用性、經(jīng)濟效益與社會效益等方面進行評價，重點考察科技成果在科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、技術創(chuàng)新等方面的貢獻，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用等。2.科技人才獎評價：主要從科技人才的創(chuàng)新能力、科研業(yè)績、團隊貢獻、社會影響等方面進行評價，重點考察科技人才在科技創(chuàng)新、成果轉化、人才培養(yǎng)等方面的突出表現(xiàn)，以及在行業(yè)領域內的影響力和貢獻等。（三）創(chuàng)新平臺評價標準與方法1.重點實驗室評價：主要從研究水平與創(chuàng)新能力、隊伍建設與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理、科研設施與條件保障等方面進行評價，重點考察重點實驗室在本領域的研究水平和創(chuàng)新能力，是否擁有一支高素質的科研隊伍，是否具備良好的開放交流機制和運行管理能力，科研設施與條件是否滿足科研工作需要等。2.工程技術研究中心評價：主要從創(chuàng)新能力與研發(fā)水平、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化能力、人才隊伍與團隊建設、運行管理與服務能力等方面進行評價，重點考察工程技術研究中心在工程技術研發(fā)、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化等方面的能力，是否擁有一批高水平的工程技術人才和創(chuàng)新團隊，是否建立了有效的成果轉化與產(chǎn)業(yè)化機制，運行管理是否規(guī)范高效等。3.眾創(chuàng)空間評價：主要從孵化服務能力、創(chuàng)業(yè)團隊與企業(yè)培育、創(chuàng)新資源集聚、運營管理與發(fā)展成效等方面進行評價，重點考察眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供的創(chuàng)業(yè)孵化服務能力，是否培育了一批高質量的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)，是否集聚了各類創(chuàng)新資源，運營管理是否規(guī)范有序，發(fā)展成效是否顯著等。（四）科技人才評價標準與方法1.科技領軍人才評價：主要從學術造詣、創(chuàng)新能力、科研業(yè)績、團隊領導能力、社會影響力等方面進行評價，重點考察科技領軍人才在本學科領域的學術地位和影響力，是否具有較強的創(chuàng)新能力和科研業(yè)績，是否能夠帶領團隊開展高水平的科研工作，在行業(yè)領域內是否具有較高的知名度和社會影響力等。2.青年科技人才評價：主要從創(chuàng)新潛力、科研能力、學術水平、發(fā)展前景等方面進行評價，重點考察青年科技人才的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新潛力，是否具備扎實的專業(yè)知識和較強的科研能力，在學術研究方面是否取得一定的成果，是否具有良好的發(fā)展前景等。3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價：主要從創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)新性、市場前景、商業(yè)模式、團隊實力、創(chuàng)業(yè)業(yè)績等方面進行評價，重點考察創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)項目是否具有創(chuàng)新性和市場競爭力，商業(yè)模式是否可行，團隊成員是否具備較強的創(chuàng)業(yè)能力和團隊協(xié)作精神，創(chuàng)業(yè)業(yè)績是否顯著等。四、科技評價監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.市科技行政部門負責對本市科技評價活動進行監(jiān)督檢查，定期對評價機構、評價專家組的評價工作進行抽查，檢查評價過程是否規(guī)范、評價結果是否公正、評價報告是否真實等。2.項目主管部門負責對本部門、本行業(yè)科技評價活動進行日常監(jiān)督管理，確保評價活動按照規(guī)定的程序和要求進行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.評價機構應建立健全內部質量控制制度，加強對評價工作的全過程管理，確保評價結果的準確性和可靠性。評價機構應接受市科技行政部門和項目主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和信息。（二）信用管理1.建立科技評價信用檔案，對評價機構、評價專家組、項目承擔單位及相關人員在科技評價活動中的信用信息進行記錄和管理。2.對在科技評價活動中存在違規(guī)行為的評價機構、評價專家組、項目承擔單位及相關人員，按照有關規(guī)定進行信用懲戒，并向社會公布。信用懲戒措施包括限制參與科技評價活動、取消評價資格、通報批評、暫停項目資助、追回已撥經(jīng)費等。3.對在科技評價活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的評價機構、評價專家組、項目承擔單位及相關人員，給予信用激勵，在科技項目申報、科技獎勵推薦、創(chuàng)新平臺認定等方面給予優(yōu)先支持。（三）投訴舉報處理1.建立科技評價投訴舉報制度，設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對科技評價活動中違規(guī)行為的投訴舉報。2.市科技行政部門和項目主管部門應及時受理投訴舉報，并組織調查核實。對經(jīng)查實的違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理，并將處理結果反饋給投訴舉報方。3.保護投訴舉報人的合法權益，對投訴舉報內容涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息的，應予以保密。對打擊報復投訴舉報人的，依法依規(guī)追究責任。五、法律責任（一）對評價機構的處罰評價機構在科技評價活動中存在下列行為之一的，由市科技行政部門責令改正，給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其1年以上3年以下參與科技評價活動的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.提供虛假評價報告的；2.與項目承擔單位或相關利益方串通，弄虛作假，謀取不正當利益的；3.泄露評價過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；4.違反評價程序和評價標準，擅自改變評價方法和評價結果的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）對評價專家組的處罰評價專家組成員在科技評價活動中存在下列行為之一的，由市科技行政部門給予警告，并處以5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其評價專家資格，禁止其3年以上5年以下參與科技評價活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.提供虛假評價意見的；2.與項目承擔單位或相關利益方串通，弄虛作假，謀取不正當利益的；3.泄露評價過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；4.違反評價程序和評價標準，擅自改變評價方法和評價結果的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）對項目承擔單位的處罰項目承擔單位在科技評價活動中存在下列行為之一的，由市科技行政部門責令改正，給予警告，并處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其1年以上3年以下申報科技計劃項目的資格；構