鄭州市應(yīng)急隊伍管理辦法

鄭州市應(yīng)急隊伍管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強鄭州市應(yīng)急隊伍的規(guī)范化管理，提高應(yīng)急隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急隊伍的建設(shè)、管理和保障工作。本辦法所稱應(yīng)急隊伍，是指為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件而組建的專業(yè)或兼職救援力量。基本原則應(yīng)急隊伍管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，專業(yè)力量與群眾力量相結(jié)合，平時服務(wù)與急時應(yīng)急相結(jié)合，不斷提高應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急救援能力。應(yīng)急隊伍建設(shè)隊伍組建1.政府組建：市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，按照規(guī)定的標準和程序，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和基層應(yīng)急救援隊伍。綜合性應(yīng)急救援隊伍主要承擔各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)；專業(yè)應(yīng)急救援隊伍根據(jù)行業(yè)特點，承擔特定領(lǐng)域的應(yīng)急救援任務(wù)；基層應(yīng)急救援隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織組建，負責本區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件先期處置和應(yīng)急救援輔助工作。2.單位組建：高危行業(yè)企業(yè)、大型企業(yè)、重點單位等應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組建本單位的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，承擔本單位的應(yīng)急救援工作，并接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.社會力量參與：鼓勵和引導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量依法參與應(yīng)急救援工作。支持社會力量通過捐贈、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立與社會力量的溝通協(xié)調(diào)機制，規(guī)范社會力量參與應(yīng)急救援的渠道和方式。人員選拔與培訓(xùn)1.人員選拔：應(yīng)急隊伍成員應(yīng)當具備良好的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和職業(yè)道德，熱愛應(yīng)急救援工作，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。選拔過程應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的條件和程序進行，確保隊伍成員素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急隊伍培訓(xùn)應(yīng)當包括應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護知識、職業(yè)道德等內(nèi)容。培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演練、在線學(xué)習等多種形式，定期組織培訓(xùn)考核，確保隊伍成員熟練掌握應(yīng)急救援知識和技能。3.培訓(xùn)計劃：應(yīng)急隊伍應(yīng)當制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等，并報同級應(yīng)急管理部門備案。培訓(xùn)計劃應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援工作實際需要和隊伍成員的素質(zhì)狀況進行調(diào)整和完善。裝備配備與物資儲備1.裝備配備：應(yīng)急隊伍應(yīng)當根據(jù)所承擔的應(yīng)急救援任務(wù)，配備必要的應(yīng)急救援裝備，包括搶險救援設(shè)備、防護裝備、通信設(shè)備、交通工具等。裝備應(yīng)當定期維護保養(yǎng)，確保性能良好，隨時處于備用狀態(tài)。2.物資儲備：應(yīng)急隊伍應(yīng)當建立物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被等。物資儲備應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援工作需要和實際情況進行合理規(guī)劃，定期檢查和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急救援需求。3.裝備物資管理：應(yīng)急隊伍應(yīng)當建立健全裝備物資管理制度，明確裝備物資的采購、驗收、保管、使用、維護、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求，確保裝備物資管理規(guī)范、安全、有效。應(yīng)急隊伍管理隊伍日常管理1.隊伍建設(shè)：應(yīng)急隊伍應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，明確隊伍職責、組織架構(gòu)、人員分工等，加強隊伍自身建設(shè)，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2.值班值守：應(yīng)急隊伍應(yīng)當建立值班值守制度，明確值班人員職責和值班時間，確保24小時通訊暢通。值班人員應(yīng)當及時掌握突發(fā)事件信息，按照規(guī)定程序報告，并做好應(yīng)急處置準備工作。3.訓(xùn)練演練：應(yīng)急隊伍應(yīng)當定期組織訓(xùn)練演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。訓(xùn)練演練應(yīng)當制定詳細的計劃和方案，明確演練內(nèi)容、演練方式、演練時間等，并報同級應(yīng)急管理部門備案。演練結(jié)束后，應(yīng)當及時進行總結(jié)評估，針對存在的問題進行整改。指揮協(xié)調(diào)1.指揮體系：建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系。市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作；各應(yīng)急隊伍應(yīng)當明確指揮機構(gòu)和指揮人員，負責本隊伍的應(yīng)急指揮工作。2.指揮協(xié)調(diào)機制：建立應(yīng)急隊伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度各應(yīng)急隊伍開展救援工作。各應(yīng)急隊伍應(yīng)當服從指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度，按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急救援任務(wù)?？己嗽u價1.考核內(nèi)容：應(yīng)急隊伍考核評價應(yīng)當包括隊伍建設(shè)、應(yīng)急處置能力、訓(xùn)練演練、值班值守、裝備物資管理等方面的內(nèi)容?？己嗽u價應(yīng)當建立科學(xué)合理的指標體系，確?？己嗽u價結(jié)果客觀公正。2.考核方式：應(yīng)急隊伍考核評價可以采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進行。定期考核每年進行一次，由同級應(yīng)急管理部門組織實施；不定期抽查根據(jù)應(yīng)急管理工作需要隨時進行?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)當向社會公布，并作為應(yīng)急隊伍獎懲、調(diào)整和保障的重要依據(jù)。3.獎懲措施：對考核評價優(yōu)秀的應(yīng)急隊伍，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的應(yīng)急隊伍，責令限期整改；整改仍不合格的，予以通報批評，并依法依規(guī)追究相關(guān)責任人員的責任。應(yīng)急隊伍保障經(jīng)費保障1.政府投入：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將應(yīng)急隊伍建設(shè)、管理和保障所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急隊伍經(jīng)費足額到位。財政部門應(yīng)當加強對應(yīng)急隊伍經(jīng)費的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。2.社會捐贈：鼓勵社會組織、企業(yè)和個人向應(yīng)急隊伍捐贈資金、物資和設(shè)備等。接受捐贈的應(yīng)急隊伍應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全捐贈管理制度，規(guī)范捐贈資金和物資的使用，確保捐贈資金和物資全部用于應(yīng)急救援工作。3.有償服務(wù)：應(yīng)急隊伍在完成政府下達的應(yīng)急救援任務(wù)后，可以按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，開展與應(yīng)急救援相關(guān)的有償服務(wù)活動，取得的收入應(yīng)當按照規(guī)定納入單位財務(wù)管理，專項用于應(yīng)急隊伍建設(shè)和發(fā)展。待遇保障1.工資福利：應(yīng)急隊伍成員的工資福利應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保應(yīng)急隊伍成員的合法權(quán)益得到保障。應(yīng)急隊伍成員在應(yīng)急救援工作期間，享受相應(yīng)的工作補貼和待遇。2.傷亡撫恤：應(yīng)急隊伍成員在應(yīng)急救援工作中傷亡的，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予撫恤和優(yōu)待。對在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出、英勇犧牲的應(yīng)急隊伍成員，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定追授榮譽稱號，并給予相應(yīng)的獎勵和撫恤。3.職業(yè)發(fā)展：建立應(yīng)急隊伍成員職業(yè)發(fā)展通道，為應(yīng)急隊伍成員提供晉升機會和培訓(xùn)深造機會。鼓勵應(yīng)急隊伍成員參加各類職業(yè)資格考試和技能競賽，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。技術(shù)保障1.科技支撐：加強應(yīng)急救援科技研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援的科學(xué)化、專業(yè)化水平。鼓勵高校、科研機構(gòu)等與應(yīng)急隊伍開展合作，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的應(yīng)急救援技術(shù)創(chuàng)新體系。2.信息保障：建立健全應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急救援信息的實時共享和動態(tài)更新。