違規(guī)預(yù)售行為管理辦法

違規(guī)預(yù)售行為管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對[行業(yè)領(lǐng)域]預(yù)售行為的規(guī)范管理，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)[行業(yè)領(lǐng)域]健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事[行業(yè)領(lǐng)域]預(yù)售活動的各類企業(yè)、組織及個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)售行為合法合規(guī)。2.誠信經(jīng)營原則預(yù)售方應(yīng)秉持誠信理念，如實(shí)披露預(yù)售信息，不得欺詐消費(fèi)者。3.保護(hù)權(quán)益原則充分保障消費(fèi)者在預(yù)售過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二、預(yù)售行為規(guī)范（一）預(yù)售許可1.預(yù)售方必須在取得相應(yīng)的預(yù)售許可后，方可進(jìn)行預(yù)售活動。預(yù)售許可的申請、審批程序應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。2.預(yù)售方應(yīng)在顯著位置公示預(yù)售許可證，接受社會監(jiān)督。（二）預(yù)售信息披露1.預(yù)售方應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地向消費(fèi)者披露預(yù)售項(xiàng)目的基本信息，包括但不限于項(xiàng)目名稱、位置、規(guī)劃用途、建筑面積、戶型、配套設(shè)施等。2.明確預(yù)售價格、付款方式、交付時間等重要信息，并確保信息的一致性和穩(wěn)定性。3.對于預(yù)售項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況，也應(yīng)及時向消費(fèi)者公布，不得隱瞞或虛假宣傳。（三）合同簽訂1.預(yù)售方應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)售合同文本，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得含有霸王條款。2.在簽訂合同前，預(yù)售方應(yīng)向消費(fèi)者詳細(xì)解釋合同條款，確保消費(fèi)者充分理解并自愿簽訂。3.合同簽訂后，預(yù)售方應(yīng)及時向房地產(chǎn)管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門備案。三、違規(guī)預(yù)售行為界定（一）未取得預(yù)售許可擅自預(yù)售1.預(yù)售方在未取得預(yù)售許可證的情況下，以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向消費(fèi)者收取或變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用的行為。2.未經(jīng)許可，通過網(wǎng)絡(luò)、廣告、宣傳資料等形式對外宣傳預(yù)售項(xiàng)目并接受預(yù)訂的行為。（二）虛假宣傳1.對預(yù)售項(xiàng)目的位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行虛假描述或夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。2.虛構(gòu)或隱瞞預(yù)售項(xiàng)目的不利因素，如規(guī)劃變更、質(zhì)量問題等，欺騙消費(fèi)者的行為。3.以虛假的銷售進(jìn)度、銷售數(shù)據(jù)等進(jìn)行宣傳，制造銷售火爆假象的行為。（三）違規(guī)收取費(fèi)用1.超出合同約定范圍，違規(guī)收取定金、預(yù)付款、誠意金等費(fèi)用，且拒不退還的行為。2.巧立名目，向消費(fèi)者收取未經(jīng)物價部門核準(zhǔn)的其他費(fèi)用的行為。（四）合同欺詐1.在預(yù)售合同中設(shè)置不合理?xiàng)l款，如加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者主要權(quán)利等，損害消費(fèi)者利益的行為。2.故意隱瞞預(yù)售項(xiàng)目的重要信息，導(dǎo)致消費(fèi)者在違背真實(shí)意思的情況下簽訂合同的行為。3.以欺詐手段騙取消費(fèi)者簽訂合同，如虛構(gòu)房源、一房多賣等行為。（五）其他違規(guī)行為1.未按照合同約定的時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交付預(yù)售項(xiàng)目的行為。2.擅自變更預(yù)售項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計，未告知消費(fèi)者并取得同意的行為。3.違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，挪用預(yù)售資金的行為。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.房地產(chǎn)管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對[行業(yè)領(lǐng)域]預(yù)售行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)預(yù)售行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對預(yù)售活動中的虛假宣傳、合同欺詐等違法行為進(jìn)行查處。3.物價部門負(fù)責(zé)對預(yù)售過程中的價格違法行為進(jìn)行監(jiān)管。（二）投訴舉報處理1.建立健全投訴舉報機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，及時受理消費(fèi)者對違規(guī)預(yù)售行為的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并及時反饋處理結(jié)果。（三）定期檢查與不定期抽查1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對預(yù)售項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)售許可情況、信息披露情況、合同簽訂情況等。2.根據(jù)市場情況和群眾舉報線索，不定期對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對預(yù)售行為的動態(tài)監(jiān)管。五、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任1.預(yù)售方因違規(guī)預(yù)售行為給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對于合同欺詐等行為，消費(fèi)者有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)撤銷合同，并要求預(yù)售方返還已付購房款及利息、賠償損失。（二）行政責(zé)任1.對未取得預(yù)售許可擅自預(yù)售的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。2.對虛假宣傳、違規(guī)收取費(fèi)用、合同欺詐等行為，由工商行政管理部門、物價部門等依法給予行政處罰，包括罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。3.對擅自變更規(guī)劃、設(shè)計，未按合同約定交付等行為，房地產(chǎn)管理部門可責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款。（三）刑事責(zé)任1.對于違規(guī)預(yù)售行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財物，數(shù)額較大的，構(gòu)成合同詐騙罪。2.