運(yùn)城市碳排放管理辦法

運(yùn)城市碳排放管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為有效加強(qiáng)運(yùn)城市碳排放管理，推動綠色低碳發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放單位（以下簡稱“單位”）的碳排放管理活動。第三條定義與術(shù)語1.碳排放：指單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中向大氣排放溫室氣體的行為。2.溫室氣體：主要包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫等。3.碳排放核算：指對單位在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的溫室氣體排放量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和分析的過程。4.碳排放報(bào)告：指單位按照規(guī)定格式和要求編制的，反映其在一定時(shí)期內(nèi)碳排放情況的書面文件。第四條基本原則1.總量控制原則：依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和碳排放現(xiàn)狀，合理確定碳排放總量控制目標(biāo)，并分解到各單位。2.科學(xué)核算原則：采用科學(xué)、規(guī)范的核算方法和數(shù)據(jù)來源，確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.強(qiáng)化監(jiān)管原則：加強(qiáng)對單位碳排放行為的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)碳排放管理措施有效落實(shí)。4.激勵(lì)引導(dǎo)原則：通過政策激勵(lì)、市場機(jī)制等手段，引導(dǎo)單位積極采取措施降低碳排放，推動綠色低碳發(fā)展。碳排放核算與報(bào)告第五條核算方法與標(biāo)準(zhǔn)1.單位應(yīng)按照國家和本市統(tǒng)一規(guī)定的核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，對其生產(chǎn)經(jīng)營活動中的碳排放進(jìn)行核算。2.核算方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況適時(shí)更新調(diào)整。第六條核算數(shù)據(jù)來源1.單位應(yīng)建立健全碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、記錄、統(tǒng)計(jì)制度，確保核算數(shù)據(jù)來源真實(shí)可靠。2.核算數(shù)據(jù)應(yīng)包括能源消耗數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)、產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。第七條碳排放報(bào)告編制與報(bào)送1.單位應(yīng)每年編制碳排放報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括單位基本信息、碳排放核算方法與過程、碳排放數(shù)據(jù)、碳排放分析與建議等。2.碳排放報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至本市碳排放管理部門。第八條報(bào)告審核與公示1.本市碳排放管理部門應(yīng)對單位報(bào)送的碳排放報(bào)告進(jìn)行審核，對不符合要求的報(bào)告，應(yīng)責(zé)令單位限期整改。2.碳排放管理部門應(yīng)將審核后的碳排放報(bào)告在本市相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。碳排放監(jiān)測與核查第九條監(jiān)測體系建設(shè)1.重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)建立健全碳排放監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，確保碳排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確監(jiān)測。2.碳排放監(jiān)測體系應(yīng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。第十條核查機(jī)構(gòu)管理1.本市碳排放管理部門應(yīng)建立核查機(jī)構(gòu)名錄庫，對名錄庫內(nèi)的核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國家和本市規(guī)定的核查程序和方法，對單位的碳排放情況進(jìn)行核查。第十一條核查程序與要求1.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的核查計(jì)劃，明確核查內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。2.核查過程中，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，對單位碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核實(shí)。3.核查結(jié)束后，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)出具核查報(bào)告，明確單位的碳排放情況及存在的問題，并提出整改建議。第十二條核查結(jié)果應(yīng)用1.本市碳排放管理部門應(yīng)根據(jù)核查結(jié)果，對單位的碳排放情況進(jìn)行評估和分析，作為碳排放配額分配、監(jiān)管執(zhí)法等工作的重要依據(jù)。2.單位應(yīng)根據(jù)核查報(bào)告提出的整改建議，及時(shí)進(jìn)行整改，確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。碳排放配額管理第十三條配額分配原則與方法1.本市碳排放管理部門應(yīng)根據(jù)國家和本市碳排放總量控制目標(biāo)，結(jié)合各單位歷史碳排放數(shù)據(jù)、行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等因素，制定碳排放配額分配方案。2.碳排放配額分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行計(jì)算和確定。第十四條配額免費(fèi)分配與有償分配1.本市碳排放管理部門應(yīng)按照碳排放配額分配方案，向單位免費(fèi)分配一定數(shù)量的碳排放配額。2.鼓勵(lì)單位通過市場交易等方式有償獲取碳排放配額，以滿足其生產(chǎn)經(jīng)營活動的碳排放需求。第十五條配額調(diào)整與清繳1.本市碳排放管理部門應(yīng)根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營變化、碳排放核算結(jié)果等情況，對其碳排放配額進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。2.單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成碳排放配額的清繳工作，對超出免費(fèi)分配配額部分的碳排放，應(yīng)通過購買配額或采取其他減排措施予以抵消。第十六條市場交易機(jī)制1.本市應(yīng)建立健全碳排放權(quán)交易市場，鼓勵(lì)單位通過碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行碳排放配額的交易。2.碳排放權(quán)交易市場應(yīng)遵循自愿、公平、公正、公開的原則，規(guī)范交易行為，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。碳排放監(jiān)督管理第十七條監(jiān)管職責(zé)分工1.本市碳排放管理部門負(fù)責(zé)本市碳排放管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。2.各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好碳排放管理相關(guān)工作。第十八條日常監(jiān)督檢查1.本市碳排放管理部門應(yīng)定期對單位的碳排放情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括碳排放核算、報(bào)告編制、監(jiān)測與核查、配額管理等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，碳排放管理部門應(yīng)責(zé)令單位限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。第十九條違法行為查處1.單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行碳排放核算、報(bào)告編制、監(jiān)測與核查、配額管理等活動的，由本市碳排放管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對在碳排放管理工作中弄虛作假、騙取碳排放配額或其他相關(guān)利益的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。激勵(lì)與約束措施第二十條激勵(lì)措施1.本市對碳排放管理工作成績突出的單位給予表彰和獎勵(lì)。2.鼓勵(lì)單位開展碳排放管理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，對取得顯著成效的單位給予政策支持和資金扶持。3.支持單位參與碳排放權(quán)交易市場，對通過碳排放權(quán)交易實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的單位給予一定的獎勵(lì)。第二十一條約束措施1.對碳排放超標(biāo)的單位，本市碳排放管理部門應(yīng)責(zé)令其采取整改措施，減少碳排放