運(yùn)城警方攤販管理辦法

運(yùn)城警方攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)運(yùn)城市區(qū)攤販的規(guī)范管理，維護(hù)城市秩序，保障公共安全，營(yíng)造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)各類攤販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動(dòng)合法、公正、透明。2.合理規(guī)劃原則：根據(jù)城市功能分區(qū)和實(shí)際需求，合理劃定攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間，引導(dǎo)攤販規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。3.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮攤販的實(shí)際生活需求，通過(guò)合理引導(dǎo)和提供必要的經(jīng)營(yíng)條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)攤販的有效管理與服務(wù)。4.協(xié)同共治原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的管理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方作用，共同做好攤販管理工作。二、攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間管理（一）經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃定1.根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況，劃定特定的區(qū)域作為攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如部分背街小巷、臨時(shí)便民市場(chǎng)等。經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域。2.在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、管理規(guī)定等內(nèi)容，方便攤販和市民知曉。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)定1.明確攤販的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，一般為早上[具體時(shí)間]至晚上[具體時(shí)間]。特殊情況下，如需調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間，應(yīng)提前向社會(huì)公告。2.嚴(yán)禁攤販在規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間之外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保周邊居民的正常生活秩序。三、攤販登記與備案管理（一）登記要求1.凡在運(yùn)城市從事攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人或單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行登記。2.登記時(shí)需提交以下材料：個(gè)人身份證明或單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明；近期免冠一寸照片[X]張。（二）備案管理1.街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心對(duì)登記的攤販信息進(jìn)行整理，并報(bào)送至當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。備案信息應(yīng)包括攤販姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等。2.公安機(jī)關(guān)建立攤販管理檔案，對(duì)備案信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新和掌握攤販經(jīng)營(yíng)情況。四、攤販經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理（一）經(jīng)營(yíng)設(shè)施要求1.攤販應(yīng)配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，如食品攤販需具備防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施，餐飲攤販還應(yīng)配備消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等。2.經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好，定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，確保食品安全和環(huán)境衛(wèi)生。（二）商品質(zhì)量要求1.攤販銷售的商品應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等。2.食品攤販應(yīng)從正規(guī)渠道采購(gòu)食品原料，索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，確保食品來(lái)源可追溯。（三）環(huán)境衛(wèi)生要求1.攤販應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。2.嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾、雜物等，不得使用高音喇叭招攬顧客，避免噪音污染。（四）經(jīng)營(yíng)秩序要求1.攤販應(yīng)在劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不得超出范圍擺攤設(shè)點(diǎn)。2.按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)，不得提前或延遲收攤，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。3.遵守市場(chǎng)秩序，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，不得阻礙交通，確保周邊道路暢通。五、食品安全管理（一）食品攤販許可管理1.從事食品經(jīng)營(yíng)的攤販，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等程序按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.食品攤販應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)1.食品攤販經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)食品，如生食類食品、裱花蛋糕等。2.食品加工制作過(guò)程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開(kāi)、煮熟煮透，避免交叉污染。（三）監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品攤販的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)食品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行抽檢，確保食品安全。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令攤販限期整改；對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可。六、治安管理（一）治安防范要求1.攤販應(yīng)增強(qiáng)治安防范意識(shí)，妥善保管個(gè)人財(cái)物和經(jīng)營(yíng)物品，防止被盜、被搶。2.配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安巡邏防控工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告。（二）糾紛處理1.攤販在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生糾紛，應(yīng)通過(guò)合法、合理的途徑解決，不得采取暴力、威脅等手段。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理攤販之間以及攤販與消費(fèi)者之間的糾紛，依法進(jìn)行調(diào)解處理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）部門職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)維護(hù)攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域的治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件；配合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處食品違法經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)其他攤販銷售的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌進(jìn)行管理，依法查處違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等行為。4.街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織實(shí)施攤販登記備案工作，協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展日常管理和宣傳教育工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立由公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管部門、城市管理部門等組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全方位監(jiān)管。2.聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，提高執(zhí)法效率。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅查處。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受市民對(duì)攤販違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，依法予以嚴(yán)懲。八、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未按規(guī)定進(jìn)行登記備案從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。超出劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域或經(jīng)營(yíng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)商品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的商品，并處違法經(jīng)營(yíng)額[X]倍以上[X]倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，隨意丟棄垃圾、污染環(huán)境的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。違反治安管理規(guī)定，擾亂經(jīng)營(yíng)秩序、阻礙交通等，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.食品攤販違反食品安全相關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）管理部門及工作人員責(zé)任1.管理部門及其工作人員在攤販管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育、責(zé)令改