資產(chǎn)管理暫行辦法財政部

資產(chǎn)管理暫行辦法財政部總則目的與依據(jù)為了加強公司/組織的資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門、各分支機(jī)構(gòu)以及所屬全資、控股子公司的資產(chǎn)管理活動。定義與分類1.資產(chǎn)定義：本辦法所稱資產(chǎn)，是指公司/組織擁有或者控制的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資、在建工程以及其他資產(chǎn)。2.資產(chǎn)分類流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運輸設(shè)備、電子設(shè)備等。無形資產(chǎn)：指公司/組織為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人，或為管理目的而持有的、沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。長期投資：指不準(zhǔn)備在一年內(nèi)變現(xiàn)的投資，包括股票投資、債券投資和其他投資。在建工程：指正在建設(shè)尚未竣工投入使用的建設(shè)項目。其他資產(chǎn)：指除上述資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)，如長期待攤費用等。管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理：公司/組織資產(chǎn)管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督；各部門、各分支機(jī)構(gòu)及所屬子公司按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的具體管理工作。2.合理配置、高效使用：根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置和浪費。3.規(guī)范操作、確保安全：資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。4.績效考核、責(zé)任追究：建立健全資產(chǎn)管理績效考核制度，對資產(chǎn)管理工作成效顯著的部門和個人給予獎勵；對因管理不善造成資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。資產(chǎn)購置管理購置計劃1.各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，每年末編制下一年度資產(chǎn)購置計劃，詳細(xì)說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途、預(yù)計購置時間及資金來源等。2.資產(chǎn)購置計劃應(yīng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，報財務(wù)管理部門匯總。財務(wù)管理部門會同相關(guān)部門對各部門上報的購置計劃進(jìn)行綜合平衡和審核，提出調(diào)整建議，報公司/組織管理層審批。購置審批1.經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計劃，由各部門按照規(guī)定的采購程序組織實施。購置金額較小的資產(chǎn)，由部門負(fù)責(zé)人審批；購置金額較大的資產(chǎn)，應(yīng)按照公司/組織規(guī)定的授權(quán)審批制度進(jìn)行審批，一般需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等多層審批。2.對于納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。采購實施1.資產(chǎn)采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、詢價、競爭性談判等方式選擇合格的供應(yīng)商。2.采購部門應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括資產(chǎn)的規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。3.資產(chǎn)到貨后，采購部門應(yīng)及時組織驗收。驗收人員應(yīng)按照采購合同及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號等進(jìn)行核對，驗收合格后方可辦理入庫手續(xù)。資產(chǎn)使用管理資產(chǎn)登記1.財務(wù)管理部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。資產(chǎn)臺賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門、存放地點等信息。2.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的登記工作，及時將資產(chǎn)的增減變動情況報財務(wù)管理部門備案。資產(chǎn)領(lǐng)用1.各部門因工作需要領(lǐng)用資產(chǎn)時，應(yīng)填寫資產(chǎn)領(lǐng)用申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，到資產(chǎn)管理部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照資產(chǎn)領(lǐng)用申請表發(fā)放資產(chǎn)，并在資產(chǎn)臺賬上進(jìn)行記錄。資產(chǎn)領(lǐng)用人員應(yīng)在資產(chǎn)領(lǐng)用登記表上簽字確認(rèn)。資產(chǎn)使用1.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或違規(guī)操作。2.資產(chǎn)使用人員應(yīng)妥善保管資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運行。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損壞或故障，應(yīng)及時報告資產(chǎn)管理部門，并填寫資產(chǎn)維修申請表。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。資產(chǎn)清查1.公司/組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，也可根據(jù)實際情況進(jìn)行不定期清查。2.資產(chǎn)清查工作由財務(wù)管理部門牽頭，各部門配合。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況、存放地點等。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，并提出處理意見和建議。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行處理。資產(chǎn)處置管理處置范圍1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損、對外捐贈等。2.符合下列條件之一的資產(chǎn)，可申請?zhí)幹茫阂殉^使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)；因自然災(zāi)害、意外事故等原因，導(dǎo)致資產(chǎn)毀損、滅失的資產(chǎn)；閑置或不需用的資產(chǎn)；其他需要處置的資產(chǎn)。處置審批1.資產(chǎn)處置申請應(yīng)由資產(chǎn)使用部門提出，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細(xì)說明處置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、處置原因、處置方式等。2.資產(chǎn)處置申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報財務(wù)管理部門會同相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、可行性、處置價格的合理性等。3.資產(chǎn)處置金額較小的，由財務(wù)管理部門審批；資產(chǎn)處置金額較大的，應(yīng)按照公司/組織規(guī)定的授權(quán)審批制度進(jìn)行審批，一般需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等多層審批。處置實施1.經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置申請，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的處置方式組織實施。2.資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓應(yīng)通過公開交易平臺進(jìn)行，遵循公開、公平、公正的原則，確定合理的交易價格。3.資產(chǎn)報廢、報損應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行鑒定和審批，報廢、報損資產(chǎn)應(yīng)及時清理，妥善處理。4.資產(chǎn)對外捐贈應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳公司/組織財務(wù)部門，納入公司/組織統(tǒng)一核算。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。資產(chǎn)核算與報告資產(chǎn)核算1.財務(wù)管理部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和本辦法的規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的會計核算，及時反映資產(chǎn)的增減變動及結(jié)存情況。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計提折舊，無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。折舊和攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。資產(chǎn)報告1.各部門應(yīng)定期向財務(wù)管理部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表，反映本部門資產(chǎn)的使用、變動等情況。2.財務(wù)管理部門應(yīng)定期編制資產(chǎn)報告，全面反映公司/組織資產(chǎn)的總體狀況、增減變動情況、使用效益等。資產(chǎn)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)分析報告等。3.資產(chǎn)報告應(yīng)及時報送公司/組織管理層及相關(guān)部門，為公司/組織決策提供依據(jù)。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、資產(chǎn)安全狀況等。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)