貴州礦山開采施工管理辦法

貴州礦山開采施工管理辦法一、總則（一）目的為加強貴州礦山開采施工管理，規(guī)范施工行為，保障施工安全，提高資源開發(fā)利用效率，促進礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合貴州礦山開采實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)各類礦山開采施工活動，包括新建、改建、擴建礦山的井巷工程、露天開采工程、地下開采工程等施工項目。（三）基本原則1.安全第一原則始終將施工安全放在首位，強化安全管理措施，確保施工人員生命安全和財產(chǎn)安全，預防和減少安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關礦山開采施工的法律法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，依法進行施工活動，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學管理原則運用科學的管理方法和技術手段，對礦山開采施工全過程進行有效管理，提高施工效率和質(zhì)量，降低成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。4.環(huán)境保護原則在礦山開采施工過程中，注重環(huán)境保護，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，實現(xiàn)綠色發(fā)展。（四）引用文件本辦法引用以下國家和地方相關法律法規(guī)、規(guī)章及標準規(guī)范：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國礦山安全法》3.《中華人民共和國環(huán)境保護法》4.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》5.《礦山安全規(guī)程》6.《貴州省安全生產(chǎn)條例》7.其他相關法律法規(guī)和標準規(guī)范二、施工許可管理（一）施工資質(zhì)要求1.礦山開采施工單位必須具備相應的資質(zhì)等級，取得安全生產(chǎn)許可證，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事施工活動。2.施工單位應具備與礦山開采規(guī)模和施工難度相適應的專業(yè)技術人員、管理人員和技術裝備，確保施工能力滿足工程要求。（二）施工許可申請1.礦山開采項目施工前，建設單位應向項目所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出施工許可申請，并提交下列資料：施工許可申請表；項目可行性研究報告及批準文件；施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證副本；施工組織設計方案；安全技術措施方案；環(huán)境影響評價報告及批準文件；其他需要提交的資料。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行審查。對符合條件的，予以頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，書面通知建設單位并說明理由。（三）施工許可變更與延期1.施工過程中，如施工單位、建設內(nèi)容、施工地點等發(fā)生變更，建設單位應提前向原發(fā)證機關提出變更申請，經(jīng)審查批準后方可變更。2.施工許可證有效期屆滿需要延期的，建設單位應在有效期屆滿前向原發(fā)證機關提出延期申請。經(jīng)審查合格的，予以延期；逾期未申請延期或申請延期未經(jīng)批準的，施工許可證自行廢止。三、施工安全管理（一）安全管理機構與人員配備1.施工單位應設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責施工現(xiàn)場的安全管理工作。2.礦山開采施工項目應配備項目負責人、技術負責人、安全管理人員、質(zhì)量管理人員等，明確各人員的職責和分工。（二）安全管理制度1.施工單位應建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檢查制度、安全事故應急預案制度等各項安全管理制度，并嚴格執(zhí)行。2.施工單位應制定各工種安全操作規(guī)程，對施工人員進行安全技術交底，確保施工人員熟悉操作規(guī)程，掌握安全技能。（三）安全投入1.施工單位應保證安全投入的有效實施，按照國家和地方有關規(guī)定提取安全費用，用于改善施工安全條件、購置安全設備、開展安全教育培訓等。2.安全費用應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。建設單位應對施工單位安全費用的提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。（四）安全檢查與隱患排查治理1.施工單位應定期進行安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，施工單位應立即采取措施進行整改，做到定人、定時、定措施。對重大安全隱患，應立即停止施工，進行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。3.施工單位應建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進行詳細記錄，并及時上報建設單位和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。（五）安全事故應急管理1.施工單位應制定安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.施工單位應定期組織應急演練，提高施工人員的應急救援能力和自我保護意識。3.發(fā)生安全事故后，施工單位應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施進行救援，保護事故現(xiàn)場，并及時報告建設單位和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關部門。四、施工質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理機構與人員配備1.施工單位應設立質(zhì)量管理機構，配備專職質(zhì)量管理人員，負責施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作。2.礦山開采施工項目應配備項目質(zhì)量負責人、技術負責人、質(zhì)量管理人員等，明確各人員的職責和分工。（二）質(zhì)量管理制度1.施工單位應建立健全質(zhì)量管理責任制、質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量驗收制度等各項質(zhì)量管理制度，并嚴格執(zhí)行。2.施工單位應按照國家和地方有關標準規(guī)范及設計文件要求進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）質(zhì)量控制措施1.施工單位應加強施工過程質(zhì)量控制，對原材料、構配件、設備等進行檢驗檢測，確保其質(zhì)量符合要求。2.施工單位應嚴格按照施工工藝和操作規(guī)程進行施工，加強對各工序的質(zhì)量檢驗，確保每道工序質(zhì)量合格。3.施工單位應建立質(zhì)量檢驗記錄檔案，對質(zhì)量檢驗情況進行詳細記錄，作為工程質(zhì)量驗收的依據(jù)。（四）質(zhì)量驗收1.礦山開采施工工程完工后，施工單位應自行組織預驗收，預驗收合格后向建設單位提交工程竣工報告。2.建設單位收到工程竣工報告后，應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈蠓娇山桓妒褂?。3.工程質(zhì)量驗收應嚴格按照國家和地方有關標準規(guī)范進行，驗收合格的工程應出具質(zhì)量驗收報告。對驗收不合格的工程，施工單位應進行整改，整改合格后重新組織驗收。五、施工進度管理（一）進度計劃編制1.施工單位應根據(jù)礦山開采項目總體要求和施工實際情況，編制詳細的施工進度計劃，包括總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃等。2.施工進度計劃應明確各階段的施工任務、開始時間、完成時間、責任人等內(nèi)容，并合理安排施工順序和資源配置。（二）進度計劃實施與監(jiān)控1.施工單位應按照施工進度計劃組織施工，確保各項施工任務按時完成。2.建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工進度的監(jiān)控，定期檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響施工進度的問題。3.如因不可抗力或其他原因?qū)е率┕みM度延誤，施工單位應及時調(diào)整施工進度計劃，并報建設單位和監(jiān)理單位批準。（三）進度調(diào)整措施1.當實際施工進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，施工單位應分析原因，采取相應的調(diào)整措施，如增加施工人員、設備，優(yōu)化施工工藝，合理調(diào)整施工順序等，確保施工進度滿足要求。2.建設單位和監(jiān)理單位應協(xié)助施工單位制定進度調(diào)整措施，并監(jiān)督其實施情況。六、施工環(huán)境保護管理（一）環(huán)境管理機構與人員配備1.施工單位應設立環(huán)境管理機構，配備專職環(huán)境管理人員，負責施工現(xiàn)場的環(huán)境保護管理工作。2.礦山開采施工項目應配備項目環(huán)境負責人、技術負責人、環(huán)境管理人員等，明確各人員的職責和分工。（二）環(huán)境管理制度1.施工單位應建立健全環(huán)境保護責任制、環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)境事故應急預案制度等各項環(huán)境管理制度，并嚴格執(zhí)行。2.施工單位應按照國家和地方有關環(huán)境保護法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，采取有效措施減少施工過程中的環(huán)境污染。（三）環(huán)境污染防治措施1.大氣污染防治措施施工現(xiàn)場應設置圍擋，減少揚塵擴散。對易產(chǎn)生揚塵的物料應采取覆蓋、密閉等措施，裝卸時應采取灑水降塵等措施。施工現(xiàn)場應配備灑水車，定期進行灑水降塵。嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物。2.水污染防治措施施工現(xiàn)場應設置污水處理設施，對施工廢水進行處理，達標后回用或排放。對生活污水應進行集中收集處理，達標后排放。嚴禁將施工廢水和生活污水直接排入水體。3.噪聲污染防治措施合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。選用低噪聲的施工設備和工藝，對高噪聲設備應采取降噪措施。在施工現(xiàn)場設置隔音屏障，減少噪聲傳播。4.固體廢棄物污染防治措施對施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物應進行分類收集、存放，定期運至指定的垃圾處理場進行處理。對可回收利用的固體廢棄物應進行回收利用，減少資源浪費。（四）環(huán)境監(jiān)測與報告1.施工單位應定期對施工現(xiàn)場的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，包括大氣、水、噪聲等環(huán)境要素，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。2.如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量超標或發(fā)生環(huán)境污染事故，施工單位應立即采取措施進行處理，并及時向建設單位和當?shù)丨h(huán)境保護部門報告。七、施工成本管理（一）成本管理機構與人員配備1.施工單位應設立成本管理機構，配備專職成本管理人員，負責施工現(xiàn)場的成本管理工作。2.礦山開采施工項目應配備項目成本負責人、技術負責人、成本管理人員等，明確各人員的職責和分工。（二）成本管理制度1.施工單位應建立健全成本核算制度、成本分析制度、成本控制制度等各項成本管理制度，并嚴格執(zhí)行。2.施工單位應加強成本管理，合理控制施工成本，提高經(jīng)濟效益。（三）成本控制措施1.施工單位應根據(jù)施工預算和成本計劃，對施工過程中的各項費用進行控制，確保成本不超預算。2.加強對原材料、構配件、設備等采購成本的控制，通過招標、詢價等方式選擇優(yōu)質(zhì)供應商，降低采購成本。3.合理安排施工人員和設備，提高施工效率，減少人工成本和設備租賃成本。4.加強對施工過程中的費用支出管理，嚴格控制各項費用的報銷審批，杜絕浪費和不合理支出。（四）成本核算與分析1.施工單位應定期進行成本核算，及時掌握施工成本情況。成本核算應包括直接成本和間接成本的核算。2.施工單位應定期對成本進行分析，找出成本控制中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施進行改進，不斷降低施工成本。八、施工人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.礦山開采施工人員應具備相應的從業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員應取得特種作業(yè)操作證。2.施工單位應加強對施工人員的資格審查，確保施工人員具備相應的資質(zhì)和能力。（二）人員培訓與教育1.施工單位應定期組織施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.安全教育培訓應包括入場安全教育、定期安全教育、專項安全教育等內(nèi)容，并做好培訓記錄。3.施工單位應加強對施工人員的技能培訓，提高施工人員的業(yè)務水平和工作能力。（三）人員考核與獎懲1.施工單位應建立施工人員考核制度，對施工人員的工作表現(xiàn)、安全情況、質(zhì)量情況等進行考核。2.對考核優(yōu)秀的施工人員應給予獎勵，對考核不合格的施工人員應進行批評教育、培訓補考或辭退等處理。九、施工檔案管理（一）檔案管理機構與人員配備1.施工單位應設立檔案管理機構，配備專職檔案管理人員，負責施工現(xiàn)場的檔案管理工作。2.礦山開采施工項目應配備項目檔案負責人、技術負責人、檔案管理人員等，明確各人員的職責和分工。（二）檔案管理制度1.施工單位應建立健全檔案管理制度，明確檔案管理的職責、流程、標準等內(nèi)容，并嚴格執(zhí)行。2.施工單位應加強對檔案管理工作的重視，確保檔案資料的真實、完整、有效。（三）檔案收集與整理1.施工單位應及時收集施工過程中形成的各類文件資料，包括施工圖紙、技術文件、安全文件、質(zhì)量文件、進度文件、成本文件、人員文件