西山區(qū)邊坡錨桿管理辦法

西山區(qū)邊坡錨桿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)西山區(qū)邊坡錨桿工程的管理，確保邊坡工程安全可靠，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西山區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類邊坡錨桿工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及維護(hù)管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障邊坡安全作為首要目標(biāo)，嚴(yán)格控制工程風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對(duì)邊坡錨桿工程的前期規(guī)劃和過(guò)程監(jiān)管，預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展管理工作。4.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，規(guī)范工程建設(shè)和管理行為。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.西山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)邊坡錨桿工程的管理工作，制定相關(guān)政策和管理制度。對(duì)邊坡錨桿工程的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，核發(fā)施工許可證等相關(guān)證件。監(jiān)督檢查工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全行為，組織開(kāi)展工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。2.西山區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)提供邊坡錨桿工程涉及的地質(zhì)資料等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)工程選址和設(shè)計(jì)。對(duì)涉及土地利用、礦產(chǎn)資源等方面的邊坡錨桿工程進(jìn)行審核和監(jiān)管。3.西山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)邊坡錨桿工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。依法查處安全生產(chǎn)違法行為，組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位是邊坡錨桿工程質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)。2.負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.按照規(guī)定辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同。4.對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的工程及時(shí)辦理備案手續(xù)。（三）勘察單位職責(zé)1.勘察單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展邊坡工程地質(zhì)勘察工作。2.提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察報(bào)告，明確邊坡的巖土工程條件、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)及錨桿設(shè)計(jì)參數(shù)等。3.對(duì)勘察成果負(fù)責(zé)，參與工程設(shè)計(jì)文件審查和施工過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決與勘察有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題。（四）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.根據(jù)勘察報(bào)告和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行邊坡錨桿工程的設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足工程安全、功能和經(jīng)濟(jì)等要求，明確錨桿的類型、規(guī)格、布置、長(zhǎng)度、錨固力等設(shè)計(jì)參數(shù)。3.向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解釋設(shè)計(jì)意圖，解決施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。4.參與工程質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。（五）施工單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工。2.編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，經(jīng)審批后嚴(yán)格實(shí)施。3.確保施工質(zhì)量，對(duì)錨桿原材料、構(gòu)配件等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格按照施工工藝和操作規(guī)程進(jìn)行施工。4.做好施工安全管理工作，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和周邊環(huán)境安全。5.建立工程質(zhì)量和安全管理臺(tái)賬，及時(shí)整理工程資料，配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。（六）監(jiān)理單位職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照監(jiān)理規(guī)范和委托監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理。2.審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)。3.檢查工程質(zhì)量和安全措施落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。4.參與工程質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，對(duì)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃要求1.邊坡錨桿工程應(yīng)納入西山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.在進(jìn)行城市建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮邊坡穩(wěn)定性對(duì)項(xiàng)目的影響，合理確定建設(shè)項(xiàng)目的布局和規(guī)模。3.對(duì)于存在邊坡安全隱患的區(qū)域，應(yīng)在規(guī)劃中明確治理措施和責(zé)任主體。（二）設(shè)計(jì)要求1.邊坡錨桿工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括工程概況、地質(zhì)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)方案、施工要求、監(jiān)測(cè)方案及工程概算等內(nèi)容。3.邊坡錨桿設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)邊坡的巖土性質(zhì)、坡高、坡度、周邊環(huán)境等因素，綜合考慮錨桿的類型、布置、長(zhǎng)度、間距、錨固力等參數(shù)，確保設(shè)計(jì)方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理。4.對(duì)于高陡邊坡、復(fù)雜地質(zhì)條件下的邊坡錨桿工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和可行性。四、施工管理（一）施工許可1.建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理施工許可證前，應(yīng)完成項(xiàng)目的規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等手續(xù)。2.建設(shè)單位持相關(guān)資料向西山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)辦理施工許可證，經(jīng)審核符合條件的，予以核發(fā)施工許可證。（二）施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)要求等編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法、質(zhì)量安全保證措施等內(nèi)容。2.對(duì)于危險(xiǎn)性較大的邊坡錨桿工程，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。3.專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。2.錨桿原材料、構(gòu)配件等應(yīng)具有質(zhì)量合格證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，合格后方可使用。3.錨桿施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行，確保錨桿的鉆孔深度、孔徑、傾角、桿體安裝、注漿質(zhì)量等符合要求。4.施工過(guò)程中應(yīng)做好質(zhì)量檢驗(yàn)記錄，每完成一批錨桿施工，應(yīng)進(jìn)行錨桿抗拔力試驗(yàn)等質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，如設(shè)置圍擋、防護(hù)欄桿等，防止人員墜落和物體打擊。3.錨桿施工過(guò)程中，應(yīng)注意防止機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。4.對(duì)于高處作業(yè)、深基坑作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，應(yīng)制定專項(xiàng)安全施工方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。5.施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收程序1.邊坡錨桿工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程實(shí)體質(zhì)量：檢查邊坡錨桿的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、布置等是否符合設(shè)計(jì)要求，錨桿的鉆孔、安裝、注漿等施工質(zhì)量是否符合規(guī)范要求。2.技術(shù)資料：審查施工單位提交的工程竣工報(bào)告、施工技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、檢測(cè)報(bào)告等資料是否齊全、真實(shí)、有效。3.安全性能：檢查邊坡錨桿工程是否滿足安全使用要求，是否存在安全隱患。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.邊坡錨桿工程驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.錨桿的抗拔力應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，錨桿的長(zhǎng)度、間距、傾角等偏差應(yīng)在允許范圍內(nèi)。3.邊坡的穩(wěn)定性應(yīng)通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行評(píng)估，確保邊坡處于穩(wěn)定狀態(tài)。六、監(jiān)測(cè)與維護(hù)管理（一）監(jiān)測(cè)要求1.邊坡錨桿工程應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括邊坡位移、沉降、錨桿應(yīng)力、地下水水位等，監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)根據(jù)邊坡的穩(wěn)定性情況和工程進(jìn)展等合理確定。3.監(jiān)測(cè)單位應(yīng)及時(shí)整理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期向建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告，當(dāng)發(fā)現(xiàn)邊坡出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告并采取相應(yīng)的措施。（二）維護(hù)管理1.建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)邊坡錨桿工程的維護(hù)管理責(zé)任，明確維護(hù)管理單位或責(zé)任人。2.維護(hù)管理單位或責(zé)任人應(yīng)定期對(duì)邊坡錨桿工程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理邊坡出現(xiàn)的裂縫、松動(dòng)等問(wèn)題。3.嚴(yán)禁在邊坡錨桿工程影響范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、開(kāi)挖等可能危及邊坡安全的活動(dòng)。4.因工程建設(shè)等原因需要對(duì)邊坡錨桿工程進(jìn)行變動(dòng)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并重新進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的。2.對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)審查不嚴(yán)，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的。3.未按照規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.勘察單位提供虛假勘察報(bào)告的。2.設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。（三）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未取得資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的。2.施工過(guò)程中偷工減料，使用不合格的原材料、構(gòu)配件等的。3.未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的。4.未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依