關(guān)于工程量清單招標(biāo)的一點(diǎn)想法及城花三期實(shí)施的初步設(shè)想

關(guān)于工程量清單招標(biāo)的一點(diǎn)想法及城花三期實(shí)施的初步設(shè)想公司領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：關(guān)于工程量清單招標(biāo)方式在我司目前項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性，經(jīng)與領(lǐng)導(dǎo)討論并聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，個(gè)人有些想法，特整理如下，謹(jǐn)與大家分享：一、工程量清單招標(biāo)有什么好處？工程量清單的操作過(guò)程是：在施工圖紙完成后，發(fā)標(biāo)書(shū)及圖紙，使投標(biāo)單位充分理解工程內(nèi)容及我司的施工、成本方面的要求；我司編制“參考工程量清單” （20 天） ，發(fā)給投標(biāo)單位，他們?cè)?7 天內(nèi)完成工程量復(fù)核及投標(biāo)價(jià)格確定工作并回標(biāo)，我司用 10 天左右進(jìn)行標(biāo)書(shū)分析、情況澄清、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。定標(biāo)價(jià)格直接作為確定的合同總價(jià)，對(duì)施工圖紙內(nèi)容包干，可立即用于進(jìn)度款支付及基本確定主體建筑、安裝成本。設(shè)計(jì)變更及簽證價(jià)款在施工過(guò)程中按合同單價(jià)確定，進(jìn)入每月的進(jìn)度款支付。清單招標(biāo)與費(fèi)率招標(biāo)相比的好處在于：1、圖紙、工程量明確，便于投標(biāo)單位準(zhǔn)確把握成本及風(fēng)險(xiǎn)，從而在報(bào)價(jià)過(guò)程中考慮的不確定因素會(huì)減少很多。2、采用綜合價(jià)格，與目前施工企業(yè)的工程分包方式符合，從而使投標(biāo)價(jià)格反映實(shí)際情況及市場(chǎng)價(jià)格水平。3、由于信息披露充分，報(bào)價(jià)口徑規(guī)定基本一致，從而使投標(biāo)單位充分競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低造價(jià)的目的。4、由于圖紙?jiān)靸r(jià)確定，我們對(duì)整個(gè)工程成本在前期便做到心中有數(shù)，使成本的預(yù)控成為可能。5、可避免雙方在支付進(jìn)度款上的矛盾根源，且使雙方預(yù)算人員都有精力及時(shí)處理好變更、簽證的結(jié)算工作。尤其是在施工單位較多的情況下，更能體現(xiàn)其優(yōu)越性。6、可從根本上減少結(jié)算的工作量，加快竣工結(jié)算的速度，做到按照合同及國(guó)家規(guī)定的時(shí)間完成結(jié)算，避免因結(jié)算延遲造成付款延遲而引發(fā)的沖突。7、可避免由于施工過(guò)程中造價(jià)未確定，而施工單位扯皮耍賴(lài)的情況發(fā)生。8、成本部在編制清單時(shí)進(jìn)行審圖，工程、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目在此期間也可初審圖紙。這樣在施工前各部門(mén)均對(duì)圖紙進(jìn)行了熟悉了解，且對(duì)于圖紙中的錯(cuò)誤也進(jìn)行了預(yù)先修正，可減少施工中的變更、簽證數(shù)量。9、可防止職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前一二期已暴露出了在費(fèi)率方式下，中標(biāo)后施工單位不急于核對(duì)預(yù)算，卻急于索要進(jìn)度款的情況，給我們的資金安全帶來(lái)極大的隱患。以三、四、五期現(xiàn)在的招標(biāo)分段方法來(lái)說(shuō)，我們將面臨至少 8 家單位，而按我們現(xiàn)有的力量及精力估計(jì)，不考慮一二期的結(jié)算工作，即使我們嚴(yán)格要求職員、咨詢(xún)公司甚至施工單位，至少也要有 1 年時(shí)間才能完成預(yù)算核對(duì)工作。也就是說(shuō)，工程竣工后幾個(gè)月才可能對(duì)完預(yù)算。還無(wú)法顧及變更簽證的結(jié)算。而我們又要求工期，則極有可能受制于多家施工單位而在付款上處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。資金安全根本無(wú)從談起,且很難保證“市建一公司事件”不重復(fù)出現(xiàn)。如果要壓縮編審時(shí)間，直接損失的將是預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，肯定會(huì)犧牲公司的利益。二、三期實(shí)行工程量清單招標(biāo)的初步設(shè)想。按照目前的出圖計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃安排如下：分期分段 標(biāo)段數(shù)出圖時(shí)間 要求竣工時(shí)間擬開(kāi)工時(shí)間招標(biāo)方式招標(biāo)開(kāi)始時(shí)間招標(biāo)結(jié)束時(shí)間三期樣板區(qū)洋房2 2002.12.15 2003.6 完成賣(mài)場(chǎng)2002.12.28 費(fèi)率或模擬工程量清單2002.11 2002.12三期其他洋房2 2002.12.30 2003.12.31 2003.3.1 工程量 2003.1.4 2003.2.20四期平層 4 2003.1.15 2003.12.31 2003.3.20 工程量 2003.1.20 2003.3.10五期商業(yè)街2 或 3 2002.12.30 2002.9 完成賣(mài)場(chǎng)2003.3.1 工程量或費(fèi)率2003.1.4 2003.2.20我們實(shí)施清單招標(biāo)的幾項(xiàng)原則：1、嘗試性進(jìn)行原則：先在三期除樣板區(qū)以外的洋房區(qū)及五期商業(yè)街（由公司領(lǐng)導(dǎo)決策）實(shí)行清單招標(biāo)；如果造價(jià)降低、施工單位反應(yīng)良好，則繼續(xù)進(jìn)行平層的清單招標(biāo)，否則進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。2、穩(wěn)妥原則：我們預(yù)先按照二期的費(fèi)率計(jì)算三期的各棟號(hào)工程總價(jià)，然后公開(kāi)標(biāo)底，在招標(biāo)時(shí)明確規(guī)定不得高于此標(biāo)底，否則作為廢標(biāo)。這樣可保證多數(shù)想中標(biāo)的單位會(huì)低于此價(jià)。3、引導(dǎo)原則：對(duì)于混凝土、鋼筋及其他重要項(xiàng)目，我們?cè)贅?biāo)書(shū)中提供參考價(jià)格進(jìn)行引導(dǎo)，以保證投標(biāo)單位的單項(xiàng)報(bào)價(jià)不會(huì)過(guò)于偏離合理價(jià)格。三、明年的經(jīng)營(yíng)要求與招標(biāo)計(jì)劃是否存在矛盾？按照上述計(jì)劃，個(gè)人認(rèn)為除五期商業(yè)街有待斟酌外，其它時(shí)間均與公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃不矛盾，能夠保證合理的施工期限；而且由于在付款上更加合理，能調(diào)動(dòng)施工單位的積極性，將促進(jìn)工程進(jìn)度及質(zhì)量的管理，使計(jì)劃的更好實(shí)現(xiàn)。四、施工單位是否能適應(yīng)清單招標(biāo)？清單招標(biāo)對(duì)成都不成熟施工單位的影響？目前，我司使用的施工單位中有少數(shù)幾家存在不講誠(chéng)信或無(wú)法滿(mǎn)足我司要求的現(xiàn)象。因此，大家擔(dān)心如此素質(zhì)的施工單位能否適應(yīng)清單招標(biāo)這種先進(jìn)的模式。對(duì)此，個(gè)人認(rèn)為：1、目前我司與施工單位的沖突或矛盾都是在費(fèi)率招標(biāo)的環(huán)境下發(fā)生的，而且正是費(fèi)率招標(biāo)提供了施工單位耍賴(lài)的沃土。因此如果要擔(dān)心，從邏輯上說(shuō)，首先應(yīng)擔(dān)心這些施工單位是否適應(yīng)萬(wàn)科在工期緊、開(kāi)發(fā)面積大的情況下實(shí)行費(fèi)率招標(biāo)。相反，工程量清單招標(biāo)能解決施工單位關(guān)心的及時(shí)支付進(jìn)度款和及時(shí)結(jié)算變更簽證的問(wèn)題，可以使施工單位更加沒(méi)有顧慮的推動(dòng)工程進(jìn)展。2、從發(fā)生的“不肯用新安全網(wǎng)” 、 “幾層腳手架才搭設(shè)腳手板”等施工單位偷工減料的事情來(lái)看，施工單位的問(wèn)題并不在于用何種方式招標(biāo)。無(wú)論采取何種招標(biāo)方式，入圍單位的選擇、合同文件的規(guī)定及施工管理的力度將導(dǎo)致施工單位對(duì)待我們的態(tài)度變化。這要求我們首先在初選入圍單位的時(shí)候應(yīng)該謹(jǐn)慎，加大考察的力度。以科學(xué)的方法及合理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量并通過(guò)客觀(guān)的評(píng)分來(lái)確定入圍單位，保證合格性；同時(shí)在標(biāo)書(shū)及合同中相應(yīng)做出嚴(yán)格的約束條款，使施工單位認(rèn)識(shí)到偷工減料導(dǎo)致的罰款損失將大于良好施工的費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)做到獎(jiǎng)罰分明；才可避免此類(lèi)情況的出現(xiàn)。3、目前我司的主體建安成本與深圳水平相當(dāng)，這在成都人工及常規(guī)材料價(jià)格均低于深圳的情況來(lái)看，是不正常的。因此，我們不用擔(dān)心投標(biāo)報(bào)價(jià)降低是惡意中標(biāo)的行為。通過(guò)制定正確的招標(biāo)策略、充分的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低工程造價(jià)，只是說(shuō)明我們正在向成都建筑市場(chǎng)的行價(jià)靠攏，不會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度造成任何影響。五、如何解決一期結(jié)算與三期清單招標(biāo)之間的部門(mén)人手問(wèn)題？按照部門(mén)的結(jié)算計(jì)劃，一期總包結(jié)算務(wù)必在 2002 年 12 月 31 日前完成。因此，到我們的招標(biāo)時(shí)間（2003 年 1 月） ，一期僅剩下部分分包結(jié)算，且部門(mén)內(nèi)已有了具體分工，不會(huì)影響三、四、五期招標(biāo)工作的進(jìn)行。另如成本部人手實(shí)在忙不過(guò)來(lái)，總部成本組表示愿意派人來(lái)協(xié)助我部進(jìn)行招標(biāo)工作。六、工程量清單招標(biāo)對(duì)其它業(yè)務(wù)部門(mén)影響，有什么新要求？1、按照 10 月 22 日項(xiàng)目推進(jìn)小組會(huì)議排定的總節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，清單招標(biāo)對(duì)施工進(jìn)度無(wú)影響。計(jì)劃出圖時(shí)間不能再往后延。2、為了準(zhǔn)確計(jì)算工程量，共招標(biāo)使用的施工圖紙需盡量準(zhǔn)確、詳細(xì)。3、由于本次招標(biāo)標(biāo)段較多，需要盡量擴(kuò)大施工單位的考察范圍，多引進(jìn)新的單位。同時(shí)需加大考察力度，保證入圍單位為滿(mǎn)足我司工期、質(zhì)量、協(xié)調(diào)要求的盡量正規(guī)的和各單位，以保證競(jìng)爭(zhēng)的充分性。此項(xiàng)工作需在 12 月 30 日前完成，初步估計(jì)需要 20 家施工單位入圍。4、設(shè)計(jì)部、工程部、項(xiàng)目部需在我部編制清單時(shí)進(jìn)行審圖，且需與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，及時(shí)以設(shè)計(jì)變更的方式解決過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。七、集團(tuán)已實(shí)行的分公司中實(shí)行情況如何？目前集團(tuán)內(nèi)已有南京、南昌、天津、北京進(jìn)行了清單總價(jià)招標(biāo)，深圳進(jìn)行了模擬清單招標(biāo)，效果較好。特別是造價(jià)降低至少 5%以上，即下降 40 元/M2左右。我們通過(guò)設(shè)立公開(kāi)標(biāo)底的方式，至少可避免清單招標(biāo)價(jià)格高于費(fèi)率招標(biāo)價(jià)格的情況。綜上所述，已