香花嶺尾礦庫閉庫工程項目設計方案

1 香花嶺尾礦庫閉庫工程項目設計方案 設內容 工程建設內容：東、西初期壩下游清基，東、西初期壩壩體加固（堆石碾壓），壓坡體干砌石護坡，漿砌排水溝，漿砌排洪明渠，堆積壩削坡，灘面平整，復墾綠化，排滲管安裝，排水斜槽封堵，排水涵洞襯砌，監(jiān)測設施等。 設投資 建單位 (1)建設單位 : (2)設計單位 : (3)監(jiān)理單位 : (4)施工單位 : 3 監(jiān)理工作范圍 原香花嶺錫礦香花嶺尾礦庫閉庫治理工程設計圖紙范圍內 施工階段的監(jiān)理。 2 4 監(jiān)理工作內容 全面管理工程建設合同。 督促項目法人按工程建設合同的規(guī)定，落實必須提供的施工條件，檢查工程施工單位的開工準備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。 審批施工單位提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工技術措施、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗成果、臨建工程設計以及使用的原材料等。 答復工程施工單位提出的建議和意見。 工程進度控制 :根據工程建設合同總進度計劃，編制控制性進度目標和階段施工 計劃，并審查批準施工單位提出的施工實施進度計劃和檢查其實施情況。督促施工單位采取切實措施，實現(xiàn)合同的工期目標要求。當實施進度發(fā)生較大偏差時，及時向項目法人提出調整控制性進度計劃的建議意見，經項目法人批準后，完成進度計劃的調整。 施工質量控制 :審查施工單位的質量保證體系和措施，核實質量文件；依據工程建設合同文件、設計文件、技術標準，對施工的全過程進行檢查，對重要工程部位和主要工序進行跟蹤監(jiān)督。以單元工程為基礎，按水利部水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準和水利水電工程施工質量評定規(guī)程的要求 ，對施工單位評定的工程質量等級進行復核。 工程投資控制 :審查施工單位提交的資金使用計劃；審核施工單位完成的工程量和單價費用，簽發(fā)計量和支付憑證；受理索賠申請，進行索賠調查和談判，并提出處理意見；處理工程變更，下達工程變 3 更通知。 施工安全監(jiān)督 :檢查施工安全措施、勞動防護和環(huán)境保護措施，并提出建議；檢查防洪度汛措施并提出建議；參加重大安全事故的調查。 主持監(jiān)理合同授權范圍內工程建設各方的協(xié)調工作，定期召開監(jiān)理工作會議，檢查工程進展情況，編制施工協(xié)調會議紀要。 協(xié)助項目法人按國家規(guī)定進行工 程各階段驗收及竣工驗收，審查設計單位和施工單位編制的竣工圖紙和資料。 信息管理 :做好施工現(xiàn)場記錄與信息反饋；按照監(jiān)理合同附件的要求編制監(jiān)理月報；按期整編工程資料和工程檔案，做好文、圖、表、單的日常管理，并在期限屆滿時移交項目法人。 其他相關工作。 5 監(jiān)理工作目標 質量目標 施工合同約定的質量目標為合格，我們監(jiān)理單位嚴格按照監(jiān)理規(guī)定，狠抓工程質量控制，督促施工單位履行全面履行施工合同，確保各單元工程、分部工程、單位工程全部達到施工質量驗收標準和合同約定的質量目標。 進度目標 施工合同約定的建設工期 為 8個月 ,即 2013年 7月 25日 月 30 4 日。 以建設單位與施工單位簽訂的工程施工合同中所確定的總工期為目標，通過各項進度控制措施，實現(xiàn)預期的進度目標。 投資目標 以建設單位與施工單位簽訂的工程施工合同所確定的合同價為目標，通過對工程預決算、施工合同、設計變更和費用索賠等的控制管理，使工程造價不超過合同價款，實現(xiàn)預期的投資目標。 全目標 審查施工單位的安全保障體系及措施，利用各種安全管理手段，預防工程安全事故和人身傷亡事故的發(fā)生，確保工程建設安全施工。 6 監(jiān)理機構的組建形式及職責權限 理機構的組建形式 根據項目建設內容和施工標段的劃分，項目監(jiān)理機構的組織形式采用直線制， 在湖南和天工程項目管理有限公司的領導下，成立原香花嶺錫礦香花嶺尾礦庫閉庫治理工程監(jiān)理部，監(jiān)理人員由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，作為現(xiàn)場監(jiān)理工作執(zhí)行和指揮機構，實行總監(jiān)理工程師負責制，依據建設單位授權，對建設項目進行全面監(jiān)理。 5 理機構的工作職責 監(jiān)理機構在監(jiān)理合同授權范圍內行使職權。主要職責與權限包括 : (1) 核查并簽發(fā)施工圖紙。 (2) 審批承包人提交的各類 文件。 (3) 簽發(fā)指令、指示、通知、批復等監(jiān)理文件。 (4) 監(jiān)督、檢查施工過程及現(xiàn)場施工安全和環(huán)境保護情況。 (5) 監(jiān)督、檢查工程施工進度。 (6) 檢驗施工項目的材料、構配件、工程設備的質量和工程施工質量。 (7) 處置施工中影響或造成工程質量、安全事故的緊急情況。 (8) 審核工程計量，簽發(fā)各類付款證書。 (9) 處理合同違約、變更和索賠等合同實施中的問題。 (10) 參與或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗收，簽發(fā)工程移交證書；監(jiān)督、檢查工程保修情況，簽發(fā)保修責任終止證書。 (11) 主持施工合同各方之間關系 的協(xié)調工作。 (12) 解釋施工合同文件。 (13) 監(jiān)理合同約定的其他職責與權限。 7 監(jiān)理機構人員配備 監(jiān)理機構按直線制結構管理，監(jiān)理機構人員設總監(jiān)理工程師 1 名，專業(yè)監(jiān)理工程師 1 名，監(jiān)理員 2 名，工程項目實行總監(jiān)理工程師負責制 ，監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師負責，監(jiān)理機構人員配置見表 1 6 監(jiān)理人員配置情況表 表 1 序號 姓名 監(jiān)理職務 技術職稱 資格證號 崗位證號 1 總監(jiān)理工程師 高級工程師 2 監(jiān)理工程師 工程師 3 監(jiān)理員 4 監(jiān)理員 8 監(jiān)理 機構的人員崗位職責 監(jiān)理工程師職責 該工程建設項目監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師全，負責履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責，主要職責應包括以下各項 : (1)主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機構規(guī)章制度，審批監(jiān)理實施細則；簽發(fā)監(jiān)理機構的文件。 (2)確定監(jiān)理機構職責分工及各級監(jiān)理人員職責權限，協(xié)調監(jiān)理機構內部工作。 (3)指導監(jiān)理工程師開展工作；負責本監(jiān)理機構中監(jiān)理人員的工作考核，調換不稱職的監(jiān)理人員；根據工程建設進展情況，調整監(jiān)理人員。 (4)主持審核承包人提出的分包項目和分包人 ,報發(fā)包人 批準。 7 (5)審批承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃。 (6)組織或授權監(jiān)理工程師組織設計交底；簽發(fā)施工圖紙。 (7)主持第一次工地會議，主持或授權監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。 (8)簽發(fā)進場通知、合同項目開工令、分部工程開工通知、暫停施工通知和復工通知等重要監(jiān)理文件。 (9)組織審核付款申請，簽發(fā)各類付款證書。 (10)主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發(fā)變更和索賠的有關文件。 (11)主持施工合同實施中的協(xié)調工作，調解合同爭議，必要時對施工合同條款做出解釋。 (12)要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術、管理人員。 (13)審核質量保證體系文件并監(jiān)督其實施；審批工程質量缺陷的處理方案；參與或協(xié)助發(fā)包人組織處理工程質量及安全事故。 (14)組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程項目的分部工程驗收、單位工程完工驗收、合同項目完工驗收，參加階段驗收、單位工程投入使用驗收和工程竣工驗收。 (15)簽發(fā)工程移交證書和保修責任終止證書。 (16)檢查監(jiān)理日志，組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、監(jiān)理工作報告，組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。 8 理工程師職責 監(jiān)理工程師應按照總監(jiān)理工程師所授予的職責權限開展監(jiān)理工作，是所執(zhí)行監(jiān)理工作的直接責任人，并對總監(jiān)理工程師負責。主要職責應包括以下各項 : (1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實施細則。 (2)預審承包人提出的分包項目和分包人。 (3)預審承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃。 (4)核查進場材料、構配件、工程設備的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況。 (5)審批分部工程開工申請報告。 (6)協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調參建各方之間的工作關系。按照職責權限處理施工現(xiàn)場發(fā)生的有關問題， 簽發(fā)一般監(jiān)理文件。 (7)檢驗工程的施工質量，并予以確認或否認。 (8)審核工程計量的數據和原始憑證，確認工程計量結果。 (9)預審各類付款證書。 (10)提出變更、索賠及質量和安全事故處理等方面的初步意見。 (11)按照職責權限參與工程的質量評定工作和驗收工作。 (12)收集、匯總、整理監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報，填寫監(jiān)理日志。 (13)施工中發(fā)生重大問題和遇到緊急情況時，及時向總監(jiān)理工程師報告、請示。 9 (14)指導、檢查監(jiān)理員的工作。必要時可向總監(jiān)理工程師建議調換監(jiān)理員。 理員職責 監(jiān)理員應按被 授予的職責權限開展監(jiān)理工作，其主要職責包括以下各項 : (1)核實進場原材料質量檢驗報告和施工測量成果報告等原始資料。 (2)檢查承包人用于工程建設的材料、構配件、工程設備使用情況，并做好現(xiàn)場記錄。 (3)檢查并記錄現(xiàn)場施工程序、施工工法等實施過程情況。 (4)檢查和統(tǒng)計計日工情況。核實工程計量結果。 (5)核查關鍵崗位施工人員的上崗資格。檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場的施工安全和環(huán)境保護措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向監(jiān)理工程師報告。 (6)檢查承包人的施工日志和試驗室記錄。 (7)核實承包人質量評定的相關原始記錄。 9 監(jiān)理工作程序 本工作程序 (1)簽定委任監(jiān)理合 同。在監(jiān)理合同中明確監(jiān)理的范圍、內容和職責權限。 10 (2)組建項目監(jiān)理機構。依據委任監(jiān)理合 同確定的監(jiān)理目標，監(jiān)理工作內容，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，組成項目現(xiàn)場監(jiān)理機構進場正式開展工作。 (3)收集資料，熟悉情況。 項目監(jiān)理機構成立后，及時組織有關人員收集、熟悉與本工程項目建設有關的法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范、標準；收集、熟悉本工程項目勘察報告、設計文件、施工圖紙以及政府相關批文，工程項目招投標文件，施工合同和監(jiān)理合同，熟悉施工 現(xiàn)場情況以及項目參建各方的人員情況。 (4)編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，進行監(jiān)理工作交底。由總監(jiān)理工程師主持，各專業(yè)監(jiān)理工程師參加，在廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師意見和建議的基礎上編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議上進行監(jiān)理工作交底。 (5)編寫項目監(jiān)理細則。在專項工程或專業(yè)工程施工前，由各專業(yè)監(jiān)理工程師負責編寫完成項目監(jiān)理實施細則。經總監(jiān)理工程師批準后實施。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結合工程項目的特點，做到詳細具體，具有針對性、可行性和可操作性。 (6)規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。在施工過程中，按監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān) 理實施細則，對工程實施進行監(jiān)理，主要監(jiān)理工作流程見圖 1 圖 27。 (7)督促承包人及時整理、歸檔各類資料。 (8)參與工程項目的驗收，簽發(fā)工程移交證書和工程保修 責任終止證書。 (9)向發(fā)包人提交有關檔案資料 、監(jiān)理工作總結。 11 理工作流程 同項目監(jiān)理工作程序 合同項目監(jiān)理工作程序見圖 1 所示。 不同意 同意 圖 1 合同項目監(jiān)理工作程序圖 1進場通知 2承包人進行準備工作 3承包人填寫合同項目開工申請單 4監(jiān)理人審核發(fā)包人和承包人開工準備工作 6在規(guī)定的時間內下達開工通知 7合同項目開工 8合同項目完工 5審核結果 9完工驗收 10保修期 12 工圖紙監(jiān) 理工作程序 (1)發(fā)包人 提供施工圖紙。對于發(fā)包人提交的圖紙 ,監(jiān)理人需要對其核查，發(fā)包人圖紙核查的監(jiān)理工作程序見 圖 2 所示 。 圖 2 發(fā)包 人圖紙核查的監(jiān)理工作程序 圖 (2)承包 人提供施工圖紙。對于承包人提交的圖紙 ,監(jiān)理人需要對其進行審批，承包人圖紙審批的監(jiān)理工作程序見圖 3 所示 。 監(jiān)理機構收到施工圖紙 監(jiān)理工程師核查施工圖紙 監(jiān)理工程師簽字蓋章：工程師圖紙 將施工圖紙交給承包人 承包人檢查施工圖紙 用于施工 如有問題 承包人提供施工圖紙 監(jiān)理工程師審批施工圖紙 監(jiān)理工程師簽字蓋章：工程師圖紙 13 圖 3 承包 人圖紙審批的監(jiān)理工作程序 圖 工監(jiān)理工作程序 (1)合同項目開工監(jiān)理工作程序見圖 4 所示 。 圖 4 合同項目開工監(jiān)理工作程序圖 (2)分部工程開工監(jiān)理工作程序見圖 5 所示 。 將施工圖紙交給承包人 將施工圖紙交給承包人 用于施工 如有問題 監(jiān)理工程師向承包人發(fā)出進場通知 承包人進行施工準備 承包人施工準備就緒 承包人提交開工申請 監(jiān)理工程師協(xié)助發(fā)包人移交設施等 監(jiān)理工程師向承包人發(fā)出 開工通知 發(fā)包人施工準備就緒 承包人提交分部工程開工申請 監(jiān)理人申批： 施工措施計劃 開工條件 14 圖 5 分部工程開工監(jiān)理工作程序圖 (3)單元工程開工監(jiān)理工作程序見圖 6 所示 。 圖 6 單元工程開工監(jiān)理工作程序圖 (4)混凝土澆筑開倉監(jiān)理工作程序見圖 7 所示 。 監(jiān)理人簽發(fā)分部工程開工通知 單元工程 第一個單元工程 分部工程開工后自行開工 單元工程開工 后續(xù)單元工程 上一單元工程質量合格證 承包人提交混凝土澆筑開倉報審表 15 圖 7 混凝土澆筑開倉監(jiān)理工作程序見圖 量控制監(jiān)理工作程序 (1)材料質量控制監(jiān)理工作程序見 圖 8 所 示。 否 是 監(jiān)理人審核開倉條件 監(jiān)理人在混凝土澆筑開倉報審表上簽署審批意見 4承包人提交材料報驗單 5檢測單位 7審批 (監(jiān)理人 ) 8材 料進入施工現(xiàn)場使用 提出抽檢復查 1. 材料 ）質保書 6下廠檢驗 (必要時 ) 9按規(guī)定批量自檢填寫報驗單 (承包人 ) 16 不合格 圖 8 材料質量控制監(jiān)理工作程序圖 (2)“三檢”監(jiān)理工作程序見圖 9 所示 。 圖 9 三檢”監(jiān)理工作程序圖 承包人：初檢（班組長簽字） 承包人：復檢（施工隊長簽字） 承包人：終檢（公司專職質檢員簽字） 承包人向監(jiān)理人提交“三檢”資料 監(jiān)理人審核“三檢”資料，決定現(xiàn)場檢驗 進行現(xiàn)場檢驗，監(jiān)理工程師簽字認可 (監(jiān)理人 ) 13定期上報、歸檔 14繼續(xù)使用 17 (3)工序或單元工程質量控制監(jiān)理工作程序見 圖 10 所示 進 入 下 一 工 序 或 單 元 否 工 程 是 否 是 圖 10 工序或單元工程質量控制監(jiān)理工作程序圖 1工序或單元工程施工完畢 2承包人進行自檢，填報工序或單元工程施工質量 報驗單 3監(jiān)理機構審核自檢資料完整性 4審核結果 5監(jiān)理機構現(xiàn)場檢驗 8監(jiān)理機構審核、簽認工序或單元工程施工質量報驗單 6合格否 9核準計量 7返工 18 程 質量評定監(jiān)理工作程序 工程質量評定監(jiān)理工作程序見圖 11 所示。 進入下一單元工程 進入 下一 分部 工程 進入 下一 單位 工程 圖 11 工程質量評定監(jiān)理工作程序圖 1單元工程完工 2承包人填寫單元工程質量等級評定表，組織評定單元工程質量等級 3監(jiān)理機構審核單元工程質量等級評定表，復核單元工程質量等級 4分部工程完工 5承包人填寫分部工程質量等級評定 表，進行分部工程質量等級評定。 9單位工程 完工 10承包人填寫單位工程質量評定表，進行單位工程質量等級評定 11監(jiān)理機構復核單位工程質量評定表，復核單位工程質量等級 12質量監(jiān)督部門核定單位工程質量等級 13工程項目完工 14發(fā)包人組織填寫工程項目質量等級評 定表，組織評定工程項目質量等級 15質量監(jiān)督部門審查工程項目質量等級評定表，核定工程項 目質量等級 16質量監(jiān)督部門提出工程項目質量評定報告，向竣工驗收委員會提出工程項目質量等級的建議 6監(jiān)理機構審核分部工程質量等級評定表，復核分部工程質量等級 7質量監(jiān)督部門審查核備質量等級（一般 分部工程） 8質量監(jiān)督部門審查核定質量等級（大型樞紐主體建筑物的分部工程） 19 工設備管理監(jiān)理工作程序 施工設備管理監(jiān)理工作程序見圖 12 所示。 28 天內 不同意 同意 不合格 不合格 合格 不合 格 合格 圖 12 施工設備管理監(jiān)理工作程序圖 20 包人現(xiàn)場人員管理監(jiān)理工作程序 承包人現(xiàn)場人員 管理監(jiān)理工作程序見圖 13 所示。 否 是 否 是 否 圖 13 承包人現(xiàn)場人員 管理監(jiān)理工作程序圖 工通知 場組織機構及主要人員報審表 主要人員 )是否與報審人員一致 21 程質量事故處理監(jiān)理工作程序 工程質量事故處理 監(jiān)理工作程序見圖 14 所示。 圖 14 工程質量事故處理 監(jiān)理工作程序圖 發(fā)生質量事故 承包人提交事故報告 監(jiān)理人向承包人報告 監(jiān)理人配合調查組的工作 監(jiān)理人檢查 承包人進入下一階段施工 監(jiān)理人指示承包人采取應急措施 監(jiān)理人指示承包人按批準的事故處理方案實施 22 度控制監(jiān)理工作程序 進度控制監(jiān)理工作程序見圖 15 所示。 不同意 同意 不同意 同意 是 否 是 否 圖 15 進度控制監(jiān)理工作程序圖 1承包人提交施工總進度計劃 2監(jiān)理機構審批 4承包人編報月施工進度計劃 5監(jiān)理機構審批 7承包人實施施工進度計劃，按月編報施工 進度報告 8監(jiān)理機構監(jiān)督、檢查施工進度 9發(fā)生實際進度與計劃進度不符（拖后） 3調整和修改施工總進度計劃 6調整和修改施工進度計劃 14繼續(xù)施工 10 是否影響總工期、后續(xù)工作安排 11承包人制定趕工計劃，調整進度計劃并采取有效措施趕上進度 13修訂進度計劃 23 工與復工監(jiān)理工作程序 停工與復工監(jiān)理工作程序見圖 16 所示 。 圖 16 停工與復工監(jiān)理工作程序圖 發(fā)生停工事由 發(fā)包人批準 監(jiān)理機構發(fā)出暫停施工通知 監(jiān)理機構未簽發(fā)復工通知或進一步指示 監(jiān)理人簽發(fā)復工通知 監(jiān)理機構未簽發(fā)復工通知或進一步指示 監(jiān)理 機構簽發(fā)復工通知 監(jiān)理機構簽發(fā)復工通知或進一步指示 承包人原因 承包人提出復工申請 事由排除、具備復工條件 非承包人原因 承包人提復工申請 監(jiān)理機構按工程變更處理或解除合同 24 程投資控制監(jiān)理工作程序 (1)工程款月支付監(jiān)理工作程序見圖 17 所示 。 否 是 14 天內 14 天內 圖 17 工程款月支付監(jiān)理工作程序圖 1單元工程驗收合格 2承包人申請工程計量 3監(jiān)理機構進行工程計量、復核 4承包人編制并提交工程價款月支付申請 5監(jiān)理機構審核 7監(jiān)理機構簽發(fā)工程價款月付款證書 8報發(fā)包人審批 9發(fā)包人支付 6是否通過 25 (2) 工程完工支付監(jiān)理工作程序見 圖 18 所示 。 14 天內 28 天內 28 天內 42 天內 圖 18 工程完工支付監(jiān)理工作程序 (3) 工程最終支付監(jiān)理工作程序見 圖 19 所示 。 簽發(fā)完工付款證書 包人批準 0%保留金 26 14 天內 14 天內 28 天內 28 天內 42 天內 圖 19 工程最終支付監(jiān)理工作程序 程變更監(jiān)理工作程序 工程變更監(jiān)理工作程序 見 圖 20 所 示。 簽發(fā)完工付款證書 27 不同意 同意 不同意 同意 否 是 是 否 圖 20 工程變更監(jiān)理工作程序圖 1 設計 單位、 監(jiān)理機構 、承包人、發(fā)包人單 獨或共同提出工程變更建議書 2監(jiān)理機構審核建議書 3按原計劃施工 4發(fā)包人審批 6監(jiān)理機構審簽變更設計圖 8監(jiān)理機構通知承包 人 就工程變更報價 9承包人報價 12承包人、發(fā)包人協(xié)商價格 16進入爭議解決的程序 15監(jiān)理機構暫定合適價格 10監(jiān)理機構審核承包人報價，報發(fā)包人 11發(fā)包人、承包人是否接受 14進行變更支付 13一致 7承包人 施工 28 程索賠監(jiān)理工作程序 施工索賠處理監(jiān)理工作程序見圖 21 所示。 是 否 否 是 圖 21 施工索賠處理監(jiān)理工作程序圖 1索賠事件發(fā)生 2承包人向監(jiān)理機構提交索賠意向通知 4承包人提交中期 /最終索賠申請報告 3監(jiān)理機構核查索賠項目記錄和資料 5監(jiān)理機構審核索賠申請報告 7承包人提交補充資料監(jiān)理機構審核 8監(jiān)理機構做出索賠處理決定 11索賠成立 10進入爭議解決程序 包人是否接受 29 約管理監(jiān)理工作程序 (1)承包人違約管理監(jiān)理 工作程序見圖 22 所示。 圖 22 承包人違約管理監(jiān)理工作程序圖 承包人拒絕糾正或繼續(xù)違約 監(jiān)理機構下達暫停施工令，整改 監(jiān)理機構向發(fā)包人報告，說明可能造成的影響 承包人提交整改報告 承包人繼續(xù)嚴重違約 監(jiān)理機構判斷違約事件后果 提前解除合同 承包人限期糾正 監(jiān)理機構向承包人發(fā)出書面警告通知 發(fā)生違約事件 提前解除合同結算 發(fā)包人提前解除合同 雙方繼續(xù)履行合同 處理合同有關事宜 進駐現(xiàn)場，接管工程 擔?；蛩髻r 30 (13)發(fā)包人違約管理監(jiān)理工作程序見圖 23 所示。 圖 23 發(fā)包人違約管理監(jiān)理工作程序圖 監(jiān)理機構及時與發(fā)包人協(xié)商 雙方繼續(xù)履行合同 不影響正常施工 承包人提出解除合同 承包人提交書面報告 影響正常施工 提前解除合同結算 發(fā)生發(fā)包人違約 盡快恢復正常施工 索 賠 31 10 監(jiān)理工作方法及措施 度控制的方法與措施 度控制的方法 (1) 審批 施工進度計劃。 承包人應根椐工程施工合同的約定按 時編制施工總進度計劃和施工月進度計劃，并按時填寫施工進度計劃報審表，上報監(jiān)理機構審批。 監(jiān)理工程師應根據本工程項目的建設規(guī)模、質量標準、工藝復雜程 度、施工現(xiàn)場條件和施工隊伍的技術力量等，全面分析承包人編制的施工總進度計劃的 可行性、合理性；審核其進度安排是否滿足合同規(guī)定的開竣工時間，施工順序的安排是否符合水情、地形和外部環(huán)境的要求，施工程序是否符合施工要求，人、財、物的供應計劃和保證措施是否切實可行，進度計劃安排是否與發(fā)包人的投資計劃相適應。 監(jiān)理工程師審查進度網絡計劃的關鍵線路并進行分析。 對月進 度計劃，應分析施工單位的人員安排、機械設備、材料供應、資金投入是否可以滿足 施工進度計劃的要求 。 在工程施工中，如果對設計文件有重大的修改意見，應要求承包人重新申報進度計劃。 進度計劃由總監(jiān)理工程師簽署意見批準實施，并同時報發(fā)包人 (2) 進度計劃的過程控制 適時簽發(fā)合同項目開工令，要求承包人按時組織施工。 32 在計劃實施過程中，監(jiān)理工程師應對承包人實際進度進行跟蹤督查，并對實施情況進行記錄。 根據檢查的結果，對工程進度計劃的執(zhí)行情況進行分析和評價。 當 實際進度與計劃進度發(fā)生偏離時，應簽發(fā)監(jiān)理通 知， 要求承包人及時采取措施 ，實現(xiàn)進度計劃的安排與調整。 (3) 進度計劃的適時調整 當發(fā)現(xiàn)工程進度嚴重偏離計劃時，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理工程師進行原因分析和研究制定措施，也可提出建議，并簽發(fā)監(jiān)理通知。 召開各方協(xié)調會議，研究應采取的措施，保證合同約定工期目標的實現(xiàn)。 必須延長工期時，承包人應填報延長工期申報表 ，報監(jiān)理機構審批，并報送發(fā)包人批準。 度控制工作流程 進度控制工作流程見圖 15。 度控制的措施 監(jiān)理機構建立以事前控制為主的進度控制工作體系，采取組織措施、技術措 施、經濟措施、合同措施和信息管理措施，實現(xiàn)進度控制目標的動態(tài)管理。 (1)組織措施 :根據建設工期總目標要求和施工承包單位的施工總進度計劃與月施工進度計劃，編制監(jiān)理項目的進度控制和各階段的進度控制目標體系，并在施工中督促承包單位按施工進度計劃去實施。 (2)技術措施 :盡可能采用先進的施工技術、方法和新材料、新工 33 藝、新技術，在保證質量和安全的前提條件下加快施工進度，保證進度目標的實現(xiàn)；同時落實施工方案，在發(fā)生問題時，能適時調整各項工作之間的關系，加快施工進度。 如縮短工藝時間、減少技術間歇期、組織流水作業(yè)等。 (3)經濟措施 :按照進度控制目標，首先組織落實實現(xiàn)進度目標的保證資金，及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續(xù)，要求建設單位按施工進度按期付款。其次要求施工單位內部簽訂并實施關于工期和進度的經濟承包責任制，對應急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用。再次建立并實施關于工期和進度的獎懲制度， 落實對工期提前或拖后者的獎罰措施。 對工期提前給予獎勵，對工期延誤收取誤期損失賠償金。 從而調動施工隊伍的工作積極性。 (4)合同措施 :加強合同管理，保證總進度控制目標與合同總工期目標相一致，嚴格控制合同變更；同時加強索賠管理，公正地處理索賠 ，確保合同工期目標的順利實現(xiàn)。 (5)信息管理措施 :建立對施工進度能有效控制的監(jiān)測、分析、調整、反饋信息系統(tǒng)和信息管理工作制度，隨時監(jiān)控施工過程的信息流，實現(xiàn)連續(xù)、動態(tài)的全過程進度目標控制。 量控制的方法與措施 量控制的方法 監(jiān)理機構按照技術規(guī)范和施工合同約定，對所有施工質量活動及與質量活動相關的人員、材料、工程設備和施工設備、施工方法和施工環(huán)境進行監(jiān)督和控制，按照事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗的監(jiān)理 34 工作環(huán)節(jié)控制工程質量。 量的事前控制 (1)工程開工前的審查工作 :監(jiān) 理機構在合同約定的期限內向承包人發(fā)出進場通知 ,要求承包人按約定及時調遣人員和施工機械、材料進場進行施工準備，并在開工前完成以下審查工作 : 施工組織機構及人員的資質審查。 試驗室及試驗計量設備的核查。 施工機具、設備數量、型號、完好狀況、設備能力的檢查。 原材料、成品、半成品物理力學性能的檢查。 承包人對原始基準點、基準線和控制坐標的復核和工程放線。施工質量保證體系的審查。 安全施工、文明施工、環(huán)境保護等措施計劃的審查。 審查簽發(fā)施工圖紙和組織技術交底。 審批施工組織設計和技術措施。 其它 條件。 (2)對承包人質量保證體系的審查 :監(jiān)理工作質量控制首先是對承包人施工質量保證體系的控制，承包人的質量保證體系應該按照合同文件規(guī)定組建，質量保證體系采用三級控制保證體系。 第一級是基層施工班組對施工質量保證，班組的質量控制是施工質量保證的基礎，要求基層施工班組對已完成的單元、工序進行初步檢查驗收。 第二級是項目部質量檢查人員對班組審報的單元或工序項目進行復檢，要求對發(fā)現(xiàn)的材料或工序質量問題責令班組整改，整改完成通過復檢后，進入到第三級體系。 35 第三級是承包人的專職質量檢查人員檢查驗收。 (3)對承包人施 工準備階段的質量控制 組織圖紙會審 :總監(jiān)理工程師收到發(fā)包人的施工圖后 ,及時安排各專業(yè)監(jiān)理工程師進行讀圖、審圖，并匯集圖中的有關問題，然后由監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師簽發(fā)施工圖給承包人，并通知圖紙會審的日期，要求承包人在接到由監(jiān)理機構簽發(fā)的有效圖紙后，組織項目部技術人員認真讀圖，對讀圖中發(fā)現(xiàn)的不明確、有矛盾或不理解的問題進行匯總，以便在圖紙會審時統(tǒng)一看法、解決問題。圖紙會審由總監(jiān)理工程師組織，圖紙會審的內容和結論應由監(jiān)理工程師采用規(guī)范表格（ 理規(guī)范表格 工設計圖紙核查意見單 ） 形成 文件 ,記錄存檔。 組織技術交底工作 :由發(fā)包人組織設計、監(jiān)理、施工單位進行技術交底。在技術交底會上，要求由設計人對設計的思路和原則、工程設計采用的標準、施工中采用規(guī)范、測量控制點位的引用、土石料場的選擇、工程地質情況、施工中應注意的事項及應控制的關鍵部位等進行詳細說明，并針對讀圖中發(fā)現(xiàn)的問題，由設計人進行解答或指導。 組織對測量控制網點的復核 :本工程測量控制網點主要是高程點和起始樁號 ,承包人對發(fā)包人提供的控制測量點位進行復核校驗，復核校驗后報請監(jiān)理工程師復校，復校后的測量控制點位樁號應采用規(guī)范表格（ 理規(guī)范表格 工測量成果報驗表 ） 確認。 對原材料進行見證取樣檢測 :本工程使用的原材料主要是土料、石料、砂、水泥、鋼材等，承包人應根據施工進度計劃，在開工前對使用的原材料進行檢測，并采用規(guī)范表格（ 理規(guī)范表格料 /構配件進場報驗單 ） 報請監(jiān)理工程師現(xiàn)場見證取樣檢測， 36 檢測結果必須滿足設計值和規(guī)范的要求，并作為質量保證資料歸檔。 對混凝土和砂漿做配合比試驗 :對工程中使用的混凝土和砂漿進行實驗室的配合比試驗 ,試驗要按設計值進行試配 ,試配的材料必須是從現(xiàn)場取樣的 原材料 ,配合比試驗結果作為質量保證資料歸檔。 對施工設備進行審查 :開工前 ,根據承包人的施工方案 ,要求承包人對投入的檢測設備（包括水準儀、經緯儀、全站儀等）、施工機械（包括挖掘機、裝載機、壓路機、攪拌機等）采用規(guī)范表（ 工設備進場報驗單 ） 進行報驗審查，審查測量儀器能否滿足精度要求，機械設備數量能否滿足施工強度要求，機械設備性能能否滿足施工質量控制的要求。 對工程項目進行劃分 :為了便于進行施工質量控制和質量的驗收與評定，按照 “ 便于施工、利于評價 ” 的原則和水利水電工 程施工質量檢驗與評定規(guī)程（ 及堤坊工程施工質量評定與驗收規(guī)程（試行）（ 規(guī)定劃分單位工程、分部工程和單元工程。本工程項目共劃分為 1 個單位工程， 10 分部工程和 29 個單元工程，具體劃分情況見表 2。監(jiān)理人員按照劃分的單位工程、分部工程和單元工程，設置相應的單元工程、分部工程質量控制點，書面明確各控制點的要求。 37 原香花嶺錫礦香花嶺尾礦庫閉庫治理工程項目劃分 表 表 2 單位工程 分部工程名稱 單元工程劃分 單元工程數量（個） 尾 礦 庫 閉 庫 治 理 工 程 西壩壩體加固 西壩壓坡體基礎清基 1 西壩壓坡體堆石碾壓 1 西壩壓坡體干砌塊石護坡 1 東壩壩體加固 東壩壓坡體基礎清基 1 東壩壓坡體堆石碾壓 1 東壩壓坡體干砌塊石護坡 1 漿砌塊石排水溝 漿 砌 塊 石 溝 槽 4 漿砌塊石排洪明渠 漿 砌 塊 石 溝 槽 2 排滲設施 水 平 排 滲 管 1 堆積壩削坡 壩 坡 、灘 面 削 坡 、填 方 2 灘面、壩坡復墾綠化 覆 土 、植 草 2 排水斜槽封堵 細 石 混 凝 土 2 排水涵洞襯砌 鋼 筋 混 凝 土 5 觀 測 設 施 位 移 觀 測 點 浸 潤 線 觀測 管 2 合 計 10 個分部工程 29 個單元工程 38 量的 事中控制 (1)檢查督促施工單位嚴格按照審批的施工組織設計提出的施工方法和施工工藝進行施工。 (2)監(jiān)理人員及時核查施工過程中的測量放線，以保證工程各部位軸線及高程的準確性。 (3)檢查督促施工單位嚴格按照施工合同約定對工程所有部位和工程使用的原材料、成品、半成品的質量進行檢驗，并按規(guī)定向監(jiān)理單位提交相關資料。對已完成的單元工程和隱蔽工程先進行自檢，在自檢合格的基礎上上報“單元工程報驗單”、“隱蔽工程檢查記錄”和“單元工程質量評定表”，上道工序未經驗收簽證，不 得進入下道工序施工。 (4)檢查核實施工單位的施工原始記錄，以及與質量有關的檢測記錄，對有懷疑部位進行復查檢驗。 (5)對施工的全過程進行質量跟蹤監(jiān)督檢查。對基礎開挖、土石方夯填、混凝土澆筑和其它隱蔽工程等關鍵部位采取旁站監(jiān)理，對可能影響質量的問題及時指令施工單位采取補救措施。 (6)做好監(jiān)理日志，隨時記錄施工中有關質量方面的問題，并對發(fā)生的質量問題現(xiàn)場及時拍照或錄像。 (7)未經檢驗和試驗的材料不準在工程中使用，駐工地現(xiàn)場監(jiān)理人員對施工單位使用的主要原材料、成品、半成品，如砂石料、漿砌塊石、水泥、砼拌和物 等進行抽查檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施，具體抽檢的項目及頻率按規(guī)范要求執(zhí)行。 (8) 施工過程中出現(xiàn)違規(guī)施工或質量缺陷時，監(jiān)理人員要及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改，并檢查整改結果。對于嚴重問題， 39 報經建設單位同意后由總監(jiān)理工程師下達工程暫停令，要求施工單位停工整改。因質量事故而停工的項目，必須查清原因，整改合格并落實預防措施后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)復工令。 (9)組織并主持定期或不定期的質量分析會，通報施工質量情況。 量的 事后控制 (1)審查施工單位提交的竣工報告及附件， 全面系統(tǒng)地查閱有關質量方面的檢測資料和質檢報表，檢查簽證，對有懷疑部位進行復檢或補檢。 (2)審查施工單位的施工質量自檢成果，手續(xù)是否齊全，標準是否統(tǒng)一，數據是否有誤，以及審查質量等級評定結果是否符合規(guī)定。 (3)對驗收工程項目按規(guī)定標準作出質量評定。 (4)提交合同項目的竣工驗收報告以及中間驗收資料。 (5)工程竣（交）工驗收，由建設單位組織和主持，監(jiān)理單位協(xié)助工作。 (6)檢查督促施工單位整理、保存簽證驗收項目的質量文件。所有驗收、簽收資料，在合同項目整體驗收后，按檔案資料歸檔要求整理后移交給建設單位。 (7)工程項目驗收中提出的質量缺陷或問題，監(jiān)理單位應指令缺陷責任單位負責處理。 量控制工作流程 質量控制工作流程見 圖 80。 40 量控制的措施 (1)組織措施 :建立健全項目監(jiān)理機構，完善職責分工，制定有關質量監(jiān)督制度，落實質量控制責任 。 (2)技術措施 :協(xié)助完善質量保證體系，嚴格事前、事中、事后的質量檢查監(jiān)督。 (3)經濟措施 : 嚴格質量檢查和工程驗收，對不符合合同約定和技術規(guī)范要求的工程部位拒絕支付工程款； (4)合同措施 :加強合同管理，嚴格按照合同約定的質量目標進行控制，確 保合同質量目標的順利實現(xiàn)。 資控制的方法與措施 資控制的方法 (1)按照工程計量原則、范圍，嚴格控制工程計量。 工程計量每月一次，周期為上月 25 日至本月 25 日；工程計量的范圍包括工程量清單中的全部項目；合同文件中規(guī)定的項目和工程變更項目。計量時，對施工單位已完成的工程量中質量達到合格標準的工程量進行計量，對超出施工圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，一律不予計量。 施工單位每月 25 日遞交本月完成的工程量清單及相應附件和監(jiān)理工程師簽認的工程計量報驗單，報總監(jiān)審核。 對某些難以計量的工程量，應由總監(jiān)理工程師會同建設單位和施工單位協(xié)商約定。 對施工圖紙以外增加的工程量，由現(xiàn)場監(jiān)理人員會同建設單位 41 和施工單位進行實測實量，并填報合同新增項目支付明細表。 (2)按照合同費用支付條件，嚴格控制工程支付。 單價項目支付。監(jiān)理工程師根據工程量清單所列項目、單價和本月完成工程量確定本支付月單價項目支付金額。 合價項目的支付。按照合價項目支付計劃和實際進度，確定合價項目支付金額。 新增項目支付金額。新增項目包括附加工程和額外工程，監(jiān)理工程師根據新增項目完成的工程量和確定的 單價控制支付金額。 索賠支付。在建設單位和施工單位均按受監(jiān)理機構的索賠處理決定的情況下，將確定的索賠金額列入工程進度付款、完工付款和最終付款證書中支付。 工程變更支付。監(jiān)理機構應依據施工合同約定或工程變更指示所確定的工程款支付程序、辦法及工程變更項目施工進展情況，在月進度款支付的同時進行工程變更的支付。 工程變更價款的確定方法是： 1) 合同中已有適用于變更工程的價格時，按合同中已有的價格變更合同價款； 2) 合同中只有類似于變更工程的價格時，可以參照類似價格變更合同價款； 3) 合同中沒有適用或類似于 變更工程的價格時，由承包人提出適當的變更價格，經監(jiān)理工程師確認后執(zhí)行。 保留金的扣留與支付。根據施工同規(guī)定，在完工支付中，扣留合同總價 5%的金額作為保留金，在工程保修責期滿后 28 天內監(jiān)理工程師頒發(fā)保修責任終止證書并送交發(fā)包人，同時將一份副本送交承包 42 人后，為承包人開具退還保留金的支付證書。 資控制工作流程 投資控制工作流程見 圖 179。 資控制的措施 (1)組織措施 建立健全項目監(jiān)理機構，落實投資控制的人員，完善職責分工及有關制度，明確投資控制的責任 。 編制投資控制工作計 劃和詳細的工作流程圖。 (2)技術措施 在施工中，對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。 繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性。 審核施工單位編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。協(xié)助施工單位進一步優(yōu)化施工組織設計和施工方案，使施工組織更加合理化。 (3)經濟措施 編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。 嚴格控制工程計量。 認真復核工程計量和付款申請，合理簽發(fā)工程付款證書。 在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期進行計劃費用與實際費用的分析比較，當發(fā)現(xiàn)偏差時，分析產生偏差 的原因，及時采取糾偏措施。 對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測，經?；蚨ㄆ谙?43 業(yè)主提交項目投資控制及其存在問題的報告。 (4)合同措施 嚴格按照合同約定進行工程計量和工程款支付，防止過早、過量的支付。 做好工程施工記錄，保存各類施工文件及圖紙，特別是變更圖紙，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據。 參與合同修改、補充工作，控制工程變更， 減少施工單位的索賠，正確處理索賠事宜。 全管理 施工現(xiàn)場的安全由施工企業(yè)負責，監(jiān)理機構主要是負責監(jiān)督、檢查和安全控制。 工準備階段的安全管理 (1)項目開工前，要求 施工單位建立健全以項目經理為核心的施工安全管理機構和施工安全保障體系，制定安全生產管理制度，配備專職安全生產管理人員。 (2)審核施工單位編制的施工組織設計中的安全施工措施和危 險性較大的分部、單元工程安全專項施工方案。 ， (3)審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效，項目 經 理和專職安全管理人員的配備是否符合要求，且是否與投標文件相一致。 (4)審 核特殊工種作業(yè)人員是否持證上崗，上崗操作證書是否合法有效。 44 工階段的安全管理 (1)檢查施工單位的安全生產責任制 ，安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產事故及防汛應急救援預案，安全施工技術交底制度以及施工機械的檢查維修等管理制度，督促施工單位建立健全安全生產責任制。 (2)檢查特殊工種作業(yè)人員的上崗操作證，包括電工、機械操作工等特殊工種作業(yè)人員的花名冊、崗位證書和身份證復印件，做到特殊工種操作人員持證上崗。 (3)檢查施工現(xiàn)場的各種安全標志和安全防護措施以及在汛期施工中防汛應急所需的物資、設備的配置及到位情況。 (4)監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全施工技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 (5)督促施工單位進行定期或不定期的安全自查工作，并對施工單位的自查情況進行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違章指揮、冒險作業(yè)，要立即令其停止，必要時發(fā)出整改通知單，督促施工單位進行整改。 同管理 同管理 合同管理主要是監(jiān)理合同和施工合同的管理，其主要內容是： (1)認真分析監(jiān)理合同和施工合同的主要內容，明確建設單位、監(jiān)理單位和施工單位的職責、權利、義務和有關風險的承擔原則。 (2)在施工過程中，監(jiān)理人員定期或不定期的檢查合同執(zhí)行情況， 45 監(jiān)督施工單位認真履行合同，按合同規(guī)定 的規(guī)范、標準和管理程序組織施工，嚴格控制工程建設的質量、投資和進度。 (3)當施工合同有必要修改或補充時，監(jiān)理機構協(xié)助建設單位進行合同文件的補充與修改。 (4)當合同需要變更和要求解除時，監(jiān)理人員要充分了解變更和要求解除的原因，并結合具體情況，協(xié)商解決，依照法律程序和合同規(guī)定進行管理。 (5)對合同的延期，總監(jiān)理工程師可組織有關監(jiān)理工程師作好情