[法律資料]安徽省鹽業(yè)管理實施辦法.doc

安徽省鹽業(yè)管理實施辦法1991年12月9日安徽省人民政府公布,第一章 總 則第一條 為加強鹽業(yè)管理，促進鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證鹽的正常運銷，根據(jù)鹽業(yè)管理條例，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。 第二條 凡在本省境內(nèi)從事鹽資源的開發(fā)和鹽的生產(chǎn)、運銷活動，均須遵守鹽業(yè)管理條例和本辦法。 第三條 省鹽務管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門，主管全省鹽業(yè)工作，其主要職責是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鹽業(yè)的法律、法規(guī)和政策，按照國家計劃負責鹽的分配、調(diào)撥和市場管理。 地、市、縣鹽務管理局是當?shù)佧}業(yè)行政主管部門，負責本行政區(qū)域的鹽政管理工作。未設(shè)立鹽務管理局的縣（市），其鹽政管理工作由上一級人民政府鹽業(yè)行政主管部門負責。 鹽資源的開發(fā)和生產(chǎn)由省輕工業(yè)主管部門主管。 第二章 鹽資源的開發(fā)和生產(chǎn)第四條 開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)，由省輕工業(yè)主管部門會同省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后報省人民政府批準，并按規(guī)定向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)申請，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 開采鹽礦，必須按照中華人民共和國礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定向地礦部門申請辦理采礦許可證。 私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。 第五條 制鹽企業(yè)必須取得輕工業(yè)部發(fā)給的生產(chǎn)許可證，并按照國家計劃組織生產(chǎn)。鹽產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家規(guī)定標準。 新辦制鹽企業(yè)不得采用平鍋熬制食鹽，現(xiàn)有采用平鍋熬制鹽的企業(yè)應限制生產(chǎn)，逐步淘汰。平鍋熬制的鹽產(chǎn)品，只能作工業(yè)用鹽，不得作食用鹽銷售。 第六條 制鹽企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)應經(jīng)原批準設(shè)立的主管部門批準，并辦理有關(guān)登記手續(xù)。 第三章 運銷管理第七條 食用鹽、供應出口鹽、國家儲備鹽、減稅工業(yè)鹽和其他行業(yè)用鹽的分配、調(diào)撥和運銷，實行計劃管理。全省年用鹽計劃，由省計劃主管部門會同省鹽業(yè)行政主管部門制定，報國家計委批準后由省鹽業(yè)公司組織實施。 省內(nèi)制鹽企業(yè)完成國家分配調(diào)撥計劃后增產(chǎn)的鹽，應在省鹽業(yè)行政主管部門指導下進行銷售。 第八條 鹽業(yè)經(jīng)營實行許可證制度。凡經(jīng)營鹽的批發(fā)和零售業(yè)務的企業(yè)，均須向當?shù)佧}業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可征，并向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未領(lǐng)取經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的單位和個人不得經(jīng)營鹽的批發(fā)和零售業(yè)務。 經(jīng)營許可證，由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。 第九條 鹽的批發(fā)業(yè)務由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。已設(shè)有鹽業(yè)公司的地方，不再另行成立鹽業(yè)批發(fā)機構(gòu)。未設(shè)立鹽業(yè)公司的縣（市），由鄰近鹽業(yè)公司批發(fā)供應。少數(shù)交通不便的地方，鹽業(yè)公司可委托當?shù)毓╀N社轉(zhuǎn)批。 第十條 食鹽零售業(yè)務，由城市蔬菜、副食品經(jīng)營單位和農(nóng)村供銷社經(jīng)營。農(nóng)村供銷社無銷售網(wǎng)點的，經(jīng)當?shù)佧}業(yè)行政主管部門批準，可由集體商店和持證個體工商戶經(jīng)營食鹽零售業(yè)務。 第十一條 各級鹽業(yè)公司和食鹽零售單位應在本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營鹽的批發(fā)和零售業(yè)務，需要跨地、跨省轄市的，須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準；需跨縣（市、區(qū)）的，須經(jīng)地區(qū)或省轄市鹽業(yè)行政主管部門批準。 第十二條 年用鹽量五千噸以上的堿廠實行定點供鹽，其他企業(yè)用鹽由當?shù)佧}業(yè)公司供應。 第十三條 未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得計劃外調(diào)運、銷售食用鹽和其他用鹽。私運、私銷各類用鹽的，由各級鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)和稅務部門嚴肅查處。 第十四條 鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)必須認真執(zhí)行國家分配調(diào)撥計劃并保持定額儲備。各零售企業(yè)必須把食鹽列為必備商品，保持合理庫存，不得脫銷。 第十五條 使用減稅工業(yè)鹽的企業(yè)，必須按規(guī)定向當?shù)囟悇詹块T辦理批準手續(xù)，建立工業(yè)鹽專用帳冊，專鹽專用。減產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)多余的工業(yè)鹽，必須經(jīng)當?shù)佧}業(yè)行政主管部門同意方可處理。作為食鹽銷售（須符合國家規(guī)定的食用鹽衛(wèi)生標準）或作為非減稅工業(yè)用鹽的，應補繳鹽稅。 第十六條 禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品： （一）不符合食用鹽衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽； （二）在運輸、儲存過程中受到污染的食用鹽； （三）使用非食品包裝袋灌裝的食用鹽； （四）土鹽、硝鹽和工業(yè)廢渣、廢液制鹽； （五）平鍋熬制的鹽。 第十七條 各鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，必須認真執(zhí)行國家價格規(guī)定，嚴禁亂漲價或變相漲價。 第十八條 在碘缺乏病地區(qū)，鹽業(yè)公司及其他經(jīng)營食鹽的單位，應按安徽省食鹽加碘防治地方性甲狀腺腫實施細則的規(guī)定供應加碘食鹽。未加碘或達不到規(guī)定含碘標準的食鹽，不得銷售。 第十九條 儲備鹽按國家計委、輕工業(yè)部、財政部、商業(yè)部輕鹽（）號文件發(fā)布的國家儲備鹽管理辦法管理。 未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定申報批準，任何單位不得擅自動銷、借用和處置國家儲備鹽。經(jīng)批準動銷的儲備鹽必須按規(guī)定繳納鹽稅。 第四章 法律責任第二十條 未經(jīng)批準擅自開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)的，由省輕工業(yè)主管部門、省鹽業(yè)行政主管部門責令停止開采，沒收其產(chǎn)品和非法所得。拒不停止開采，造成資源破壞的，依接追究直接責任人的法律責任。 第二十條 違反本辦法第八、九、十、十條規(guī)定，影響鹽的供應，造成市場混亂的，由上一級鹽業(yè)行政主管部門、當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)通報批評，視情節(jié)給予經(jīng)濟制裁和行政處分，直至吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。 第二十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定，計劃外調(diào)運、銷售食鹽和其他用鹽的，沒收非法所得，并可處以非法所得金額五倍以下的罰款。尚未銷售的符合國家規(guī)定標準的鹽，由當?shù)佧}業(yè)公司按產(chǎn)區(qū)分配價百分之七十的價格收購。 第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定，銷售不符合國家標準的劣質(zhì)鹽的，各級鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督部門，按各自的職責分工，有權(quán)予以制止，責令其停止銷售，查封和沒收不符合國家標準的劣質(zhì)鹽，沒收其非法所得，并處以非法所得金額五倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，工商行政管理機關(guān)可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。造成食物中毒的，依照中華人民共和國食品衛(wèi)生法的規(guī)定處理。 第二十四條 阻礙鹽政管理人員依法執(zhí)行公務、違反治安管規(guī)定的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條例規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十五條 鹽務緝查罰、沒款項，按規(guī)定繳同級地方財政，不得提成、截留和坐支。 第二十六條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門的處罰不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應在收到復議申請之日起兩個