2018年衛(wèi)生與健康大會(huì)講話稿.doc

2018年衛(wèi)生與健康大會(huì)講話稿 同志們： 201x年x月，黨中央、國務(wù)院召開了全國衛(wèi)生與健康大會(huì)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在會(huì)上發(fā)表了重要講話，對(duì)推進(jìn)健康中國建設(shè)作出重要指示。201x年x月，省委、省政府召開全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，陳 書記、阮 省長就健康xx建設(shè)提出了明確的要求。特別是，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，并果斷而響亮地提出了“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”的部署。健康中國戰(zhàn)略不僅立意高遠(yuǎn)、目標(biāo)清晰，而且實(shí)施路線明確、政策措施科學(xué)有效，這是新時(shí)代健康衛(wèi)生工作的綱領(lǐng)。我們要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新工作，不斷滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)和健康生活的新要求。 今天，州委、州政府召開全州衛(wèi)生與健康大會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全國、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，總結(jié)全州衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確新形勢(shì)下全州衛(wèi)生與健康工作的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全州上下共同推進(jìn)健康xx建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)健康xx建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 長期以來，州委、州政府始終把衛(wèi)生與健康事業(yè)作為保障和改善民生的重大工程大力推進(jìn)，出臺(tái)一系列重大舉措不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全州基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，辦成了許多關(guān)系群眾特別是貧困群眾切身利益的衛(wèi)生惠民實(shí)事，群眾健康有了更多更好的制度保障，群眾看病就醫(yī)更加公平可及，全州健康環(huán)境持續(xù)改善，為我州實(shí)現(xiàn)與全國全省同步全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 在看到成績(jī)與進(jìn)步的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全州衛(wèi)生與健康的基礎(chǔ)還比較薄弱，總體水平還不高、歷史欠賬較多、發(fā)展極不平衡等困難和問題。一是農(nóng)村地區(qū)健康問題成為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的主要“壁壘”。目前，全州32.23%的建檔立卡貧困戶為“因病致貧、因病返貧”，在全省排名前列。對(duì)于群眾而言，因健康問題喪失勞動(dòng)力，將導(dǎo)致許多家庭“致富十年功，大病一場(chǎng)空”。沒有健康的下一代，貧困的代際傳遞難以從根本上阻止，極大地制約著貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響了群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程，也制約著全州人均預(yù)期壽命的加快提高。2017年，全州人均期望壽命74.18歲，低于全國76.5歲的平均水平。此外，全州群眾健康素養(yǎng)水平與人居環(huán)境和生活方式相關(guān)的健康問題長期存在，有的地方市容村容臟亂差、環(huán)境污染、垃圾遍野、污水亂排；一些群眾長期形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣和不健康的生活方式還沒有根除，人畜相鄰上下而居、室內(nèi)無灶煤煙直排、屋外無廁隨地解決，這些不文明的行為習(xí)慣時(shí)時(shí)刻刻都在影響著群眾的身心健康。二是衛(wèi)生和健康事業(yè)基礎(chǔ)薄弱是推進(jìn)健康xx建設(shè)的主要“短板”。當(dāng)前，全州面臨著衛(wèi)生與健康服務(wù)資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、供給主體相對(duì)單一、基層服務(wù)能力薄弱等突出問題，這是社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板中的短板。2016年，我州每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.35張、比全省平均水平少0.97張，排全省第10位，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.19人、比全省平均水平少0.6人，排全省第14位；傳染病防控任務(wù)繁重，境外疾病跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)加大，全州縣（市）實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置率、檢測(cè)能力離國家和省的要求還有較大差距；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平不高，全州具有研究生以上學(xué)歷和高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才僅占總數(shù)的0.8%和5.9%；醫(yī)改的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性不強(qiáng)，“三醫(yī)”聯(lián)而未動(dòng)、動(dòng)而未聯(lián)，公立醫(yī)院取消藥品加成與調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式、人事薪酬制度、管理體制改革等沒有同步推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力弱化，病人向縣級(jí)以上醫(yī)院流動(dòng)趨勢(shì)加劇，合理的就醫(yī)秩序遠(yuǎn)未真正形成。三是人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求對(duì)推進(jìn)健康xx建設(shè)提出了新的更高要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡占總死亡數(shù)的72.93%，高血壓患者近42萬人，糖尿病患者近16萬人，還有22.16萬殘疾人；2016年新發(fā)心腦血管病疾病患者1.42萬人，惡性腫瘤病例3451人；全州60歲以上老年人口已有44萬人，其中失能、半失能老人占29%，老齡化社會(huì)帶來的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等健康服務(wù)需求缺口很大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾更加重視生命和健康安全，不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，對(duì)政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務(wù)寄予更高期望。以上這些問題，成為影響我州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)健康較快發(fā)展的主要制約因素。解決這些問題，需要全州各級(jí)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為人民群眾提供更高質(zhì)量的健康服務(wù)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供更加堅(jiān)實(shí)的健康保障。 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)健康xx建設(shè)各項(xiàng)工作 按照中央衛(wèi)生與健康工作方針和省委“三步走、兩跨越”的戰(zhàn)略部署，我州推進(jìn)健康xx建設(shè)的目標(biāo)是：到2020年，全州人均預(yù)期壽命在2015年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，努力接近77歲的全國平均水平，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率下降至全省平均水平，傳染病發(fā)病率穩(wěn)定控制在全省平均水平以下，全州實(shí)現(xiàn)第一個(gè)目標(biāo)跨越；到2030年，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，主要健康指標(biāo)達(dá)到、部分指標(biāo)優(yōu)于全國、全省平均水平，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)目標(biāo)跨越；到2050年，我國建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家時(shí)，全州各項(xiàng)健康指標(biāo)全面優(yōu)于全國、全省平均水平，健康xx建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。圍繞這些目標(biāo)，全州要扎實(shí)抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作： (一)著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板。一要加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。以基層為重點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快擴(kuò)大衛(wèi)生與健康資源總量、提高質(zhì)量、提升效能，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力保障政府對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效供給。今后3年，全州努力籌集19.96億元資金重點(diǎn)支持8所縣級(jí)公立醫(yī)院和州婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州級(jí)有2所三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，每個(gè)縣（市）至少有1所二級(jí)以上公立醫(yī)院（二級(jí)甲等醫(yī)院），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村建有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室的目標(biāo)。加強(qiáng)兒童醫(yī)療、婦幼保健、慢病管理、康復(fù)醫(yī)療、護(hù)理等薄弱領(lǐng)域建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，80%的縣（市）實(shí)現(xiàn)“15分鐘社區(qū)健康服務(wù)可及圈”，50%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)可及圈”，全面改善縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。二要加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)人口健康信息平臺(tái)、醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進(jìn)互聯(lián)互通和跨區(qū)域共享共用，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)居民健康電子檔案、電子病歷的廣泛應(yīng)用，建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和接口，全面提升二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。三要提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（20162030年），充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，實(shí)施中醫(yī)藥振興工程，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都具備適宜的中醫(yī)藥服務(wù)能力。四要加快提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快培育一批具有xx特色的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科和臨床重點(diǎn)?？迫?，加強(qiáng)急診和重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)，提高疑難危急重癥救治能力，努力維護(hù)群眾生命安全，提高健康質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目，努力降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。推進(jìn)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)，努力減少公共安全事件對(duì)人民生命健康的威脅。五要全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)的政策引導(dǎo)，強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目計(jì)劃、全科醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃、對(duì)口支援幫扶協(xié)作、基本藥物合理使用培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批兒科、產(chǎn)科、全科醫(yī)生等緊缺專業(yè)人才。通過接收基層衛(wèi)生人才進(jìn)修，開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，逐步提高基層人員待遇，大力培訓(xùn)一批面向基層并且留得下的實(shí)用衛(wèi)生人才。制定高端人才引進(jìn)的激勵(lì)措施和引才政策，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高學(xué)歷、高層次衛(wèi)生人才。 (二)著力實(shí)施健康扶貧工程。把健康扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)，將健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病，從源頭上遏制因病致貧、因病返貧問題。一要落實(shí)救助保障政策。繼續(xù)落實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，確保建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%。二要落實(shí)醫(yī)療報(bào)銷等政策傾斜。建立建檔立卡貧困人口門診診療、分級(jí)診療、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、大病保險(xiǎn)、生育分娩、基層就醫(yī)等傾斜性政策，完善以基本醫(yī)保為主，商業(yè)醫(yī)保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助、政府兜底保障等為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系，逐步提高基本醫(yī)保報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，確保建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)90%，切實(shí)減輕貧困患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三要推進(jìn)“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)“因病致貧、因病返貧”人員患病情況，按病種分類，扎實(shí)推進(jìn)大病救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個(gè)一批”行動(dòng)。建立完善健康扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先為貧困人口建立動(dòng)態(tài)電子健康檔案、發(fā)放健康服務(wù)證，力求精準(zhǔn)到戶、到人、到病種。落實(shí)好“四重保障”等救助惠民措施，有效防止建檔立卡貧困人口再次陷入因病致貧、因病返貧。四要落實(shí)就醫(yī)便民措施。確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助、政府兜底保障“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算，對(duì)貧困人口實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)，貧困患者出院時(shí)只需支付自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用。 (三)著力深化醫(yī)改推進(jìn)制度建設(shè)。以改革破除制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步細(xì)化改革“施工圖”，在分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度5項(xiàng)制度建設(shè)上精準(zhǔn)施策，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面推進(jìn)。一要建立科學(xué)合理的分級(jí)診療制度。進(jìn)一步提升基層承接多發(fā)病、常見病和康復(fù)治療的能力，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療體系。支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外知名醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體，州、縣（市）級(jí)醫(yī)院與下級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，大力推廣緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。建立完善以家庭醫(yī)生為主體的團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)機(jī)制，抓緊推進(jìn)廣南縣“家庭病床”試點(diǎn)并在8個(gè)縣（市）全面推開。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量的比例。二要建立科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面推開城市公立醫(yī)院改革，著力推進(jìn)科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制、新型醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制、公立醫(yī)院編制備案制試點(diǎn)、人事薪酬制度改革、完善醫(yī)院內(nèi)部管理等機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決啃下公立醫(yī)院改革這塊“硬骨頭”。三要建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障制度。醫(yī)保改革是“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的“引擎”，要在管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革上下功夫，保障群眾享受醫(yī)保權(quán)益；要鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，健全重特大疾病保障機(jī)制，提高醫(yī)療救助托底保障能力，盡最大努力減少人民群眾因病致窮、因病返貧和災(zāi)難性醫(yī)療支出。要適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。加快推行按疾病診斷相關(guān)分組支付方式，建立復(fù)合付費(fèi)制度，充分發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)和規(guī)范引導(dǎo)診療服務(wù)行為作用。加快推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算。四要建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。鞏固完善基本藥物制度，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基藥使用占比。完善公立醫(yī)院藥品、耗材、大型醫(yī)用設(shè)備集中采購機(jī)制，促進(jìn)藥品價(jià)格合理形成。深化藥品流通體制改革，加快推行“兩票制”，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低藥品虛高價(jià)格。采取措施保障基層和偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)。 (四)著力推進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)深度融合，立足xx、放眼世界，做強(qiáng)做大xx的健康產(chǎn)業(yè)。一要培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中藥民族藥、生物技術(shù)藥，積極發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)中藥飲片、保健食品、化妝品及天然提取物，把以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為我州主要支柱產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。借助xx旅游資源大省這張名片，結(jié)合xx自身特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入、運(yùn)營、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等相關(guān)配套制度，集中力量重點(diǎn)打造一批特色鮮明、規(guī)模聚集的醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、康體旅游品牌，讓廣大游客在快樂的旅游中增進(jìn)健康。三要積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭養(yǎng)老社會(huì)化，推動(dòng)醫(yī)療與養(yǎng)老有效對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院，推動(dòng)醫(yī)院與養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作，真正把xx打造成為名副其實(shí)的“養(yǎng)生福地”。四要大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的食材資源，依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展方便食品、保健食品、有機(jī)食品、綠色食品等各類健康食品，開發(fā)更多附加值高的健康食品，發(fā)展壯大健康食品精深加工業(yè)。五要大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)的巨大潛力，大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與健康服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)推廣數(shù)字化、穿戴式、智能型的健康設(shè)備與信息系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)等信息資源整合應(yīng)用，推行智慧醫(yī)療便民惠民服務(wù)，促進(jìn)健康與信息化產(chǎn)業(yè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展健康體檢和咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)專業(yè)健康體檢、心理咨詢、康體輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，豐富健康服務(wù)資源供給。鼓勵(lì)健康保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與分級(jí)診療制度建設(shè)，為基本醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)健康保險(xiǎn)共同參保人提供全程、連續(xù)的健康管理服務(wù)，積極開發(fā)長期護(hù)理險(xiǎn)，以及包含健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等保障內(nèi)容的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。 (五)著力改善健康環(huán)境。綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。一要繼續(xù)推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)“五治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治力度，以農(nóng)村住房改造和新村寨建設(shè)為抓手，開展廁所、圈舍、廚房三大革命，扎實(shí)推進(jìn)“人畜分離”“廚衛(wèi)入戶”，將衛(wèi)生行為規(guī)范納入村規(guī)民約共同遵守，轉(zhuǎn)變落后生活方式，摒棄不良衛(wèi)生行為，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。二要深入開展大氣、水、土壤、糧食污染和職業(yè)危害防治。以最嚴(yán)格的制度措施確保環(huán)境安全，確保到2020年全州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)98%，重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)到或好于III類水體的比例達(dá)100%。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，促進(jìn)道路交通安全，推進(jìn)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和緊急救援能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，努力減少公共安全事件對(duì)人民生命健康的威脅。 (六)著力提升人民群眾健康水平。影響健康因素當(dāng)中，行為和生活方式占60%，醫(yī)療服務(wù)僅占8%。建設(shè)健康xx，預(yù)防是最好的良藥。一要重視疾病預(yù)防控制。進(jìn)一步健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的分工協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高均等化水平，有效監(jiān)測(cè)高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病，有力控制結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染病，加強(qiáng)麻風(fēng)病的篩查防控工作。持續(xù)加強(qiáng)地方病防控力度，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)，建立健全邊境地區(qū)的傳染病、食品、藥品、動(dòng)植物安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。二要全力抓好艾滋病防治。緊緊圍繞全省艾滋病防治總體目標(biāo)，加快推進(jìn)xx州第四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施方案（20162020年）各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏第四輪防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。三要加大健康教育力度。以中小學(xué)、幼兒園為重點(diǎn)，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育課作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，到2030年，全州學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參加體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。認(rèn)真組織開展健康教育，積極倡導(dǎo)健康生活方式。四要大力開展全民健身。統(tǒng)籌建設(shè)全民健康公共設(shè)施，支持建設(shè)有健身步道、健身路徑（樂園）等具有體育元素的城鄉(xiāng)公共空間。加大足球場(chǎng)地供給，不斷完善青少年體育設(shè)施功能區(qū)規(guī)劃。到2030年，基本建成覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，促進(jìn)少數(shù)民族體育活動(dòng)的傳承和發(fā)展，高度重視少年兒童、婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康。 (七)著力提升監(jiān)督執(zhí)法能力。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)攸關(guān)人民生命安全，任何時(shí)候都必須嚴(yán)格依法監(jiān)管。一要建立嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善政府監(jiān)管主導(dǎo)、第三方參與、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我約束和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的多元化綜合監(jiān)管體系。積極引進(jìn)智能醫(yī)保審核系統(tǒng)，利用信息化手段開展診療行為和費(fèi)用全程監(jiān)控。二要規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為。全面推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生“放管服”改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加大放權(quán)力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三要提高依法執(zhí)業(yè)水平面。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等法律法規(guī)，嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士準(zhǔn)入關(guān)，依法辦醫(yī)、管醫(yī)，從源頭上杜絕無證行醫(yī)和非法行醫(yī)。開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范全州醫(yī)療市場(chǎng)秩序。四要加大公共衛(wèi)生監(jiān)督力度。堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，進(jìn)一步提高公共健康安全治理、質(zhì)量安全監(jiān)管水平，堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口，及時(shí)公開并有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件。 (八)著力改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。將全面實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理作為全面深化改革的重要任務(wù)。一要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策完善和工作落實(shí)，推動(dòng)計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由行政管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。二要進(jìn)一步完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等問題，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域人口分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局相平衡。三要改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍。要穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，按全員人口比例合理配備工作人員，充實(shí)縣（市）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的工作力量，配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）計(jì)生宣傳員。四要切實(shí)保障婦女兒童和流動(dòng)人口合法權(quán)益。落實(shí)保護(hù)婦女兒童各項(xiàng)政策措施和保障機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)關(guān)注并解決好未成年人和留守兒童身心健康，促進(jìn)未成年人健康成長。采取有效措施，綜合治理出生人口性別比偏高的問題，到2030年，全州出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，群策群力推進(jìn)健康xx建設(shè) “健康xx”對(duì)全州各族人民群眾來說，就是每天都看得見摸得著的工作。各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)重大民心工程放在心上、抓好在手上、落實(shí)到具體行動(dòng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚各方之智、舉全州之力，群策群力推動(dòng)全州衛(wèi)生與健康事業(yè)新跨越。 (一)強(qiáng)化黨對(duì)衛(wèi)生和健康事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)履行健康優(yōu)先發(fā)展的重要職責(zé)，把衛(wèi)生與健康事業(yè)擺上重要議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)同志要及時(shí)研究解決改革發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，抓好決定規(guī)劃和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的落實(shí)。要抓緊成立健康xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。將健康xx建設(shè)指標(biāo)納入各級(jí)黨委政府考核體系，確保相關(guān)任務(wù)落實(shí)。要建立常態(tài)化、經(jīng)常化的督查考核機(jī)制，把推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展職責(zé)履行情況，納入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核和干