壩鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)匯報(bào)材料.doc

關(guān)于壩鎮(zhèn)基層黨務(wù)公開(kāi)調(diào)研報(bào)告黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。在實(shí)際工作中，如何把它落到實(shí)處，如何讓它發(fā)揮最大實(shí)效，是新時(shí)期基層黨建工作面臨的一個(gè)重大課題。一、 我鎮(zhèn)推行黨務(wù)公開(kāi)工作的主要做法我鎮(zhèn)自2010年確定為省黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委高度重視，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定壩鎮(zhèn)深入開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，積極探索黨務(wù)公開(kāi)工作新途徑，不斷拓展黨務(wù)公開(kāi)新領(lǐng)域，進(jìn)一步提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，黨務(wù)公開(kāi)工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨委高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議專題研究，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，各個(gè)部門(mén)參與的全鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，廣大黨員干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 2、全面發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)到位。黨務(wù)公開(kāi)工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，是落實(shí)廣大黨員和群眾民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力的有效形式，必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，才能順利有效地推進(jìn)。為將黨務(wù)公開(kāi)工作宣傳到位、我鎮(zhèn)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)文件精神，廣泛進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，使廣大干部、黨員充分認(rèn)識(shí)到：開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，有利于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展；有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極有效地預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。3、完善制度，安排部署到位。為確保黨務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了關(guān)于在全鎮(zhèn)黨的組織推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)和壩鎮(zhèn)黨的組織黨務(wù)公開(kāi)工作基本目錄，明確了基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、程序、形式、方法、要求等；及時(shí)召開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行了精心謀劃部署，確定每季度第一個(gè)月的15日為全鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)日。4、狠抓落實(shí)，督促檢查到位。鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員，加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，快速推進(jìn)。同時(shí)，黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取組建專門(mén)的督查隊(duì)伍、聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員、設(shè)立意見(jiàn)箱和投訴電話等舉措，建立完善了“組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督員監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督”四管齊下的黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督機(jī)制，做到黨務(wù)公開(kāi)工作延伸到哪里，督促檢查工作就開(kāi)展到哪里。 （二）立足實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性1、在公開(kāi)形式上，堅(jiān)持注重實(shí)效。我們根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。我們采取通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)。在公開(kāi)程序上，嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，黨務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目、形式、方案和內(nèi)容由領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施。2、在公開(kāi)內(nèi)容上，力求全面真實(shí)。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容有相對(duì)固定的，也有階段性的和臨時(shí)性的，我們?cè)诎盐展_(kāi)內(nèi)容時(shí)，力求做到全面、真實(shí)、具體、合法。凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題和勞動(dòng)保障重大事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都進(jìn)行公開(kāi)，其中突出了六大重點(diǎn)內(nèi)容：重大決策、決定；干部選拔任用情況；本單位領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；抓基層組織建設(shè)情況；群眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。3、在公開(kāi)制度上，確保機(jī)制完善。為確保黨務(wù)公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng)，不留于形式，并持之以恒，取得良好效果，我們研究制定了相應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制。一是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)制度。黨委書(shū)記對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)，黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公開(kāi)方案、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)的組織實(shí)施負(fù)具體責(zé)任，由黨務(wù)公開(kāi)工作小組具體實(shí)施，各職能部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的公開(kāi)負(fù)責(zé)。二是實(shí)行預(yù)公開(kāi)制度。即在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，先公開(kāi)初步方案，在充分聽(tīng)取職工和群眾意見(jiàn)后，進(jìn)行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時(shí)公開(kāi)。在黨員發(fā)展等工作中，都執(zhí)行了預(yù)公開(kāi)制度，廣泛聽(tīng)取來(lái)自各方面的意見(jiàn)和建議。三是實(shí)行意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾提出的意見(jiàn)和建議派專人收集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名的，還將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。四是建立公開(kāi)工作基礎(chǔ)臺(tái)帳制度。指定專人負(fù)責(zé)收集整理黨務(wù)公開(kāi)臺(tái)帳，并及時(shí)歸檔。四是實(shí)行黨務(wù)政務(wù)相結(jié)合制度。黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)是有機(jī)統(tǒng)一、密不可分的整體。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，我們注意結(jié)合政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式，科學(xué)選擇黨務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容，突出黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的特點(diǎn)；積極借鑒、總結(jié)政務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制，使黨務(wù)公開(kāi)在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上運(yùn)作。在推行黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，對(duì)政務(wù)公開(kāi)中重大決策事項(xiàng)在黨務(wù)公開(kāi)中必須體現(xiàn)；注意防止黨務(wù)公開(kāi)大包大攬，削弱政務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的作用；將兩者有機(jī)結(jié)合，達(dá)到相輔相成、相得益彰，互動(dòng)推進(jìn)、互為促進(jìn)的效果。（三）立足應(yīng)用，注重提高，切實(shí)提高黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的黨務(wù)公開(kāi)工作，我們深刻感受到衡量黨務(wù)公開(kāi)工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，一是看是否增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識(shí)，把自律和他律結(jié)合起來(lái)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；二是看是不是調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，緊扣工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，率先發(fā)展。二、我鎮(zhèn)推行黨務(wù)公開(kāi)取得的成效實(shí)踐表明，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，增加了黨建工作和黨內(nèi)事務(wù)的透明度，擴(kuò)大了黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，拓寬了黨與人民群眾溝通的渠道，黨內(nèi)外民主得到進(jìn)一步發(fā)展，黨內(nèi)外監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)和完善此項(xiàng)工作，必將有助于增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。在開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的過(guò)程中，我們有以下體會(huì)：1、推行黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步完善了議事規(guī)則和決策程序。由于對(duì)重大事項(xiàng)、重要決策、決議、干部任免等方面情況進(jìn)行公開(kāi)，促進(jìn)了黨組織議事規(guī)則的進(jìn)一步完善和更加嚴(yán)格的執(zhí)行，集體討論、征求意見(jiàn)、表決、票決、會(huì)議決定等規(guī)定得到認(rèn)真落實(shí)，保證了決策程序的規(guī)范，決策的科學(xué)民主。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委共收到黨員群眾關(guān)于黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)等方面的合理化意見(jiàn)建議20多條，落實(shí)整改措施12項(xiàng)。2、推行黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步擴(kuò)大了黨內(nèi)外民主。開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作中，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容集體討論決定、意見(jiàn)收集處理和反饋等制度的執(zhí)行，黨內(nèi)事務(wù)和重要工作透明度的增加，擴(kuò)大了廣大黨員干部和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不僅給黨員和群眾提供了一個(gè)了解領(lǐng)導(dǎo)干部和黨內(nèi)工作真實(shí)情況的窗口，而且還提供了一個(gè)表達(dá)意見(jiàn)的渠道，增強(qiáng)了他們主人翁意識(shí)，提高了他們參政議政的積極性，黨內(nèi)外民主得到進(jìn)一步發(fā)展。2011年上半年，我鎮(zhèn)信訪總量較去年下降34%，未發(fā)生一起進(jìn)京、越級(jí)上訪事件。3、推行黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人重大事項(xiàng)、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況、述職述廉測(cè)評(píng)結(jié)果、個(gè)人工作、生活置于群眾的監(jiān)督之下，建立了黨外監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效途徑，形成了與黨內(nèi)監(jiān)督、組織制約的有機(jī)結(jié)合，促使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)事事檢點(diǎn)自己的行為，增強(qiáng)了廉潔自律和反腐敗斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到強(qiáng)化。4、推行黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步密切了黨和人民的血肉聯(lián)系。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，由于我們把廣大人民群眾所關(guān)心、社會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，消除了群眾心目中“暗箱操作”疑慮，政府工作取得了人民群眾的信任，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。三、 存在問(wèn)題及工作設(shè)想我鎮(zhèn)推行黨務(wù)公開(kāi)雖然取得了一定的成效，但是在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要在下一步工作中加以研究解決。（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有真正把它作為發(fā)展黨群民主的事情去抓。只是走走過(guò)場(chǎng)，搞搞形式，以應(yīng)付上級(jí)檢查，敷衍了事。例如，有些村級(jí)公開(kāi)的信息已經(jīng)過(guò)時(shí)很久。對(duì)于信息的公布也是很不及時(shí)，很多都是臨時(shí)弄一下，更新速度很慢。部分黨員干部對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的思想認(rèn)識(shí)上有障礙、有顧慮、有忌諱；或者認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)沒(méi)有必要；或者認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)超出了機(jī)關(guān)黨的工作的范疇，是“自找麻煩”，擔(dān)心較多。（二）公開(kāi)內(nèi)容不全面。從調(diào)研情況看，很多村（居）雖然出臺(tái)了黨務(wù)公開(kāi)的相關(guān)制度，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開(kāi)事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單一、黨員群眾真正關(guān)心的事項(xiàng)公開(kāi)不夠，甚至不公開(kāi)等問(wèn)題，有些公開(kāi)內(nèi)容不及時(shí)、不全面甚至不準(zhǔn)確，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。（三）黨員群眾參與度不高。調(diào)研中，我們隨意問(wèn)了一些普通村民對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的看法，有相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為黨務(wù)公開(kāi)純粹只是黨組織開(kāi)展的一項(xiàng)工作，與他們并無(wú)任何關(guān)系，一些群眾表示無(wú)法從村（居）黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容里獲取到任何自己想要的信息，甚至還有小部分群眾對(duì)這項(xiàng)工作完全不清楚。這就反映出部分村（居）的黨務(wù)公開(kāi)工作宣傳力度不夠，黨員、群眾與組織彼此之間通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)的互動(dòng)還不夠，黨務(wù)公開(kāi)工作只是落在了文件與形式上，而并未真正發(fā)揮其實(shí)效。（四）公開(kāi)的機(jī)制不夠健全。我鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作雖然已經(jīng)全面推開(kāi)，但對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的一些新情況、新問(wèn)題，解決方法不多，解決不及時(shí)，這在一定程度上影響了黨務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。此外，基層黨務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)多頭管理，沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，職責(zé)分工不明晰，難以對(duì)這幾項(xiàng)工作形成一個(gè)統(tǒng)一的抓手，也是黨務(wù)公開(kāi)工作推行過(guò)程中存在的一個(gè)很大的問(wèn)題。（五）評(píng)估體系不夠完善。黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展得如何、黨員、群眾、社會(huì)滿意不滿意、與群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有沒(méi)有得到解決；廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性有沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)，要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，使其具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前的情況看，我們還沒(méi)有建立起一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢驗(yàn)和科學(xué)評(píng)估的體系。此外，在調(diào)研過(guò)程中，我們還了解到，相關(guān)經(jīng)費(fèi)不足，形式傳統(tǒng)，難以擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)范圍，也是制約黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步發(fā)展與完善的一個(gè)重要因素。四、我鎮(zhèn)基層黨務(wù)公開(kāi)下一步工作意見(jiàn)建議 針對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)岳西縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，繼續(xù)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作向更深層次、更高水平邁進(jìn)。在近期重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作： 1、繼續(xù)建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作陣地。要求全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)直各單位、重點(diǎn)企業(yè)都要制訂黨務(wù)公開(kāi)工作方案、建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，建立黨務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)上黨務(wù)公開(kāi)專欄、意見(jiàn)箱，將黨務(wù)公開(kāi)工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。 2、全面積極穩(wěn)妥推進(jìn)公開(kāi)工作。要求各黨總支（支部）要全面探索、穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，并逐步做到“五規(guī)范”：規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范形式、規(guī)范時(shí)限、規(guī)范范圍、規(guī)范程序。 3、加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，培植典型。把黨務(wù)公開(kāi)工作作為我鎮(zhèn)黨建工作特色亮點(diǎn)來(lái)抓，大膽探索，精心策劃打造。黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要經(jīng)常深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)具體工作，切實(shí)幫助基層解決難點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)，提高工作水平。適時(shí)組織召開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)觀摩推進(jìn)會(huì)，宣傳、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，選樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。 4、強(qiáng)化督促檢查。為使黨務(wù)公開(kāi)工作有效開(kāi)展，建立黨務(wù)公開(kāi)工作群眾監(jiān)督小組，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；加強(qiáng)檢查考核力度，并把檢查結(jié)果作為考核政治文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容，作為評(píng)選“五個(gè)好”基層黨組織的重要條件之一。通過(guò)強(qiáng)化督查，促使黨務(wù)公開(kāi)工作逐步走上科學(xué)化、制度化的軌道，從而更好地推進(jìn)我鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)事業(yè)。5、注重黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的使用。推行黨務(wù)公開(kāi)工作，并不是公開(kāi)內(nèi)容通過(guò)不同形式公開(kāi)后就完成了，還要注重加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理，做好黨