《招投標與合同管理》第五章評標定標與授標.doc

第五章 開標、評標、定標一、單選題1.2001年7月5日原國家計委等七部委聯合發(fā)布（ ），其中有三個重大突破：關于低于成本價的認定標準；關于中標人的確定條件；關于最低價中標。A.工程建設項目招標代理機構資格認定辦法B. 評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定C. 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法D. 建設工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法2.按照招標投標法的規(guī)定，投標文件應作為無效投標文件的情形是（ ）。A. 投標文件不符合形式要求B. 經評標委員會認定投標人的投標報價低于其成本C. 投標文件未能在實質性要求和條件上做出相應D.投標文件未按照招標文件的要求密封3當采購在運行期內各種后續(xù)費用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時，做好的評標辦法是（ ）。A.綜合評標價法 B.全壽命費用評標法 C. 最低投標價法 D.百分評定法 4.一般認為，投標是一種（ ）。A. 履約 B. 要約 C. 要約邀請 D. 競拍行為5.唱標按送達投標書的（ ）順序進行。 A先后 B.逆 C.任意 D.無相關規(guī)定6.投標人少于（ ）的，招標人應當依照中華人民共和國招投標法重新投標。A.3 B.4 C.5 D.107關于評標，下列不正確的說法是（ ）A評標委員會成員名單一般應于開標前確定，且該名單在中標結果確定前應當保密B評標委員會必須由技術、經濟方面的專家組成，其人數為五人以上的單數C評標委員會成員應當是從事相關專業(yè)領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平D評標委員會成員不得與任何投標人進行私人接觸8.投標單位應按照招標單位提供的工程量清單，逐一填寫單價和合價。在開標后發(fā)現的分項投標單位沒有填寫單價或合價，則（ ）。A.允許投標單位補充填寫 B.視為廢標 C.認為此項費用已包括在其他項的單價和合價中D.由招標人退回標書二、多選題1.設備、材料采購評標主要方法有（ ）A.綜合評標價法 B.評議法 C.合理低標價法 D.百分評定法 E.最低投標價法2.開標時，投標書（ ），招標人應在公正員監(jiān)督下，當場宣布為廢標。A未密封 B無單位和法定代表人或其委托的代理人印鑒 C未按規(guī)定格式填寫 D內容不全、字跡辨認不清 E同標底吻合 F與標底相差甚遠3工程招標時，可能造成招標失敗的原因有( ）A投標單位不足法定數 B部分投標者未出席開標會C各投標者報價均不合理 D決標前發(fā)現標底有某些漏誤4下面屬于投標偏差中的重大偏差的是（ ）。A.投標人所提供的投標擔保有瑕疵B.投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章 C.投標文件附有招標人不能接受的條件D.投標文件中個別地方存在漏項E.明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；5. 評標過程中應當作為廢標處理的情況包括（ ）A.投標文件未按對投標文件的要求予以密封B.拒不按要求對投標文件進行澄清、說明或補正C.投標文件未能對招標文件提出的所有實質性要求和條件做出響應D.經評標委員會確認投標人報價低于其成本價E組成聯合體投標，投標文件未附聯合體各方投標協議6. 投標文件的技術性評審包括（ ） A.實質上響應程度 B.質量控制措施 C.方案可行性評估和關鍵工序評估D.環(huán)境污染的保護措施評估E.現場平面布置和進度計劃三、問答題1.開標時那些情況是廢標？評標過程中，哪些情況是廢標？2.簡述評標的方法。3.中標人的條件是什么？4.中標人的法定義務是什么？四、案例分析案例一：我國某世界銀行貸款項目采用國際公開招標。招標文件中規(guī)定：4月1日起發(fā)售招標文件；6月30日為投標截止日，投標有效期到8月31日為止；允許采用不超過3種外幣報價（假設對外匯金額占總報價的比例不受限制）；評標采用兩階段評標法，技術標得分在75分以上可獲準參與商務標競爭，報價最低的商務標為最終中標人；評標時對報價統(tǒng)一按人民幣計算，招標文件中的工程量清單按我國建設工程工程量清單計價規(guī)范編制。 技術標評分滿分為100分，其中施工工期得分占20分（規(guī)定工期為20個月；若投標單位所報工期超過20個月為廢標），若工期提前則規(guī)定每提前1個月增加1分。其他方面得分包括：施工方案25分，施工技術裝備20分，施工質量保證體系10分，技術創(chuàng)新10分，企業(yè)信譽及項目經理能力15分。共有A、B、C、D、E、F6家承包商參加了投標。在評標過程中，發(fā)現承包商A有報價漏項現象，D的投標文件出現報價數額大小寫不一致的情況。中國銀行公布的5月18日至7月4日的外匯牌價見表1，各承包商的報價組成見表2，技術標得分見表3。計算結果保留兩位小數。問題：1.在該項目的招標文件中，規(guī)定了工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法，是否合適？ 為什么？2.經過技術標的評審后，那些承包商會進入商務標的評審？3.請根據已通過技術標評審的承包商將表1各承包商報價匯總表中的總價一欄填寫完整，并確定中標人。4.對于在評標過程發(fā)現的承包商B報價漏項和E投標文件報價數額大小寫不一致的情況，按照工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定，投標文件是否有效？5.如果評標委員會認為某承包商的報價可能低于其個別成本，應如何處理？表1外匯牌價日期5.18-5.245.25-5.316.1-6.76.8-6.146.15-6.216.22-6.286.29-7.4美元8.2468.2438.2408.2348.2318.2308.229歐元10.20110.20210.20010.19510.17810.15010.138日元0.07210.07200.07190.07180.07170.07160.0715表2 各承包商報價匯總表承包商人民幣美元歐元日元總價A45378.562500.53B42256.421158.56900.25C49900.25780.351325.67D56452.12560.24225.34E41825.55356.251256.90100.23F35452.581256.34529.742345.23表3 各承包商的技術標得分投標單位ABCDEF技術標得分施工工期232322242224施工方案181615141918技術裝備101413101211質保體系876699技術創(chuàng)新796699創(chuàng)業(yè)業(yè)績899888案例二：某大型工程，由于技術難度大，對施工單位的施工設備和同類工程施工經驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。建設單位在對有關單位和在建工程考察的基礎上，經邀請了3家國有一級施工企業(yè)參加投標，并預先與咨詢單位和該3家施工單位共同確定了施工方案。業(yè)主要求投標單位將技術標和商務標分別裝訂報送。經招標領導小組研究確定的評標規(guī)定如下：（1）技術標共30分，其中施工方案10分（因已確定施工方案，各投標單位均得10分）、施工總工期10分、工程質量10分。滿足業(yè)主總工期要求（36個月）者的4分，每提前1個月加1分。不滿足者不得分；自報工程質量合格者得4分，優(yōu)良者得6分（若實際工程質量沒達到優(yōu)良者將扣罰合同價的2%），近三年內獲魯班工程獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。（2）商務標共70分。報價不超過標底（35500萬元）的5%者為有效標，超過者為廢標。報價為標底的98%者得滿分（70分），在此基礎上，報價比標底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（計分按四舍五入取整）。各投標單位的有關情況列于下表。 各投標單位標書主要數據表投標單位報價總工期（月）自報工程質量魯班工程獎省優(yōu)工程獎A3564233優(yōu)良11B3436431優(yōu)良02C3386732合格01問題：該工程采用邀請招標方式且僅邀請3家施工單位投標，是否違反有關規(guī)定？為什么？ 請按綜合得分最高者中標原則確定中標單位。若改變該工程評標的有關規(guī)定，將技術標增到40分，其中施工方案20分（各投標單位均得20分），商務標減少為60分，是否會影響評標結果？為什么？若影響，因由哪家施工單位中標？案例三：背景：某辦公樓的招標人于2000年10月11日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標邀請書，其中說明，10月17日18日916時在該招標人總工程師室領取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該5家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現報價估算有較嚴重失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交得投標文件。 開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標，并宣讀了該4家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成。在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠得實施措施。作為評標委員會得招標人代表希望承包人B再適當考慮一下降低報價得可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低依次為：B、D、C、E。故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標人于11月10日將中標通知書以掛號的方式寄出，承包商B于11月14日收到中標通知書。由于從報價情況來看，4個投標人的報價從低到高依次為：D、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標人又與承包商B就合同價格進行了多次談判，結果承包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。問題：1、從招標投標的性質看，本案例中要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？ 2、從所介紹的背景資料來看，在項目的招標投標程序中在哪些方面不符合招標投標法的有關規(guī)定？請逐一說明。案例四：某建設單位經相關主管部門批準，組織某建設項目全過程總承包即EPC模式)的公開招標工作。根據實際情況和建設單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標，確定的招標程序如下：(1)成立該工程招標領導機構；(2)委托招標代理機構代理招標；(3)發(fā)出投標邀請書；(4)對報名參加投標者進行資格預審，并將結果通知合格的申請投標者；(5)向所有獲得投標資格投標者發(fā)售招標文件；(6)召開投標預備會；(7)招標文件的澄清與修改；(8)建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法；(9)召開開標會議，審查投標書；(10)組織評標；(11)與合格的投標者進行質疑澄清；(12)決定中標單位；(13)發(fā)出中標通知書；(14)建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。問題：1.指出上述招標程序中的不妥和不完善之處。2.該工程共有7家投標人投標，在開標過程中，出現如下情況：(1)其中1家投標人的投標書沒有按照招標文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經招標監(jiān)督機構認定，該投標作無效投標處理；(2)其中1家投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復印件，經招標監(jiān)督機構認定，該投標作無效投標處理；(3)開標人發(fā)現剩余的5家投標人中，有1家的投標報價與標底價格相差較大，經現場商議，也作為無效投標處理。指明以上處理是否正確，并說明原因。答案：一、單選題1.B； 2.D; 3.B; 4.B; 5.A; 6.A; 7.D; 8.C二、多選題1.ADE；2.ABCD； 3.AC； 4.ABCE; 5. CD; 6. BCD; 7.三、問答題略。四、案例分析案例一：問題1：合適。中華人民共和國招標投標法第30條規(guī)定：施工招標項目工期超過12個月的，招標文件可以規(guī)定工程造價指數體系、價格調整因素和方法。本項目要求的施工工期為20個月，滿足要求。問題2：投標單位A BCDEF技術標得分施工工期232322242224施工方案181615141918技術裝備101413101211質保體系876699技術創(chuàng)新796699創(chuàng)業(yè)業(yè)績899888合計747871687979在招標文件中規(guī)定：技術標在75分以上的可獲得參與商務標的競爭，因此，可以參加商務標評審的有承包商B、E、F。問題3： 承包商人民幣美元歐元日元總價A45378.562500.53B42256.421158.56900.25C49900.25780.351325.67D56452.12560.24225.34E41825.55356.251256.90100.23F35452.581256.34529.742345.23表2 各承包商的技術標得分其中，匯率采用投標文件遞交截止日期前28天當天由工程施工所在國中央銀行決定的通行匯率，即6.16.7之間的匯率，因此，承包商B的總價為：42256.42+1158.568.24+900.2510.2+00.0719=60985.50(萬元)承包商E的總價為：41825.55+356.258.24+1256.9010.2+100.230.0719=57588.64(萬元)承包商F的總價為：35452.58+1256.348.24+529.7410.2+2345.230.0719=51376.79(萬元)問題4：若承包商A對工程量清單中列明的某些項目沒有報價，不影響其投標文件的有效性，招標人可以認為投標人已經將該項目的費用并入其他項目報價。承包商B 投標文件報價數額大小寫不一致的情況，按照工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定，用數字表示的數額與文字表示不一致時，以文字額為準，并不影響投標文件的有效性。問題5：根據我國評標委員會和評標方法暫行規(guī)定，在評標過程中，評標委員會發(fā)現若某承包商的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該承包商作出書面說明并提供相關證明材料。承包商不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該承包商以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。案例二答案：問題1：不違反有關規(guī)定。因為根據有關規(guī)定，對于技術復雜的工程，允許采用邀請招標方式，邀請招標的單位不得少于3家。問題2：（1）計算各投標單位的技術標得分，見下表 各投標單位的技術標得分投標單位施工方案總工期工程質量合計A104+(36-33)1=76+2+1=926B104+(36-31)1=96+12=827C104+(36-32)1=84+1=523（2）計算各投標單位的商務標得分，見下表 各投標單位的商務標得分投標單位報價報價與標底的比例（%）扣分得分A3564235642/35500=100.4(100.4-98)2570-5=65B 3436434364/35500=96.8(98-96.8) 1170-1=69C 3386733867/35500=95.4（98-95.4）1370-3=67(3)計算各投標單位的綜合得分，見下表 各投標單位的綜合得分投標單位技術標得分商務標得分綜合得分A266591B276996C236790因為B公司綜合得分最高，故應選擇B公司為中標單位。問題3：答：這樣改變評標辦法不會影響評標結果，因為個投標單位的技術標得分均增加10分，而商務標得分均減少10分，綜合得分不變。案例三答案：問題1：要約邀請是投標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。問題2：（1）招標人不應僅宣布4家投標單位參加投標。我國招標投標法規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前受到的所有投標文件，開標事都應當