社會(huì)其它相關(guān)論文-如何塑造良好的政府形象.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-如何塑造良好的政府形象內(nèi)容摘要本文主要從價(jià)值層面論述如何塑造良好的政府形象。首先闡述了政府形象的基本概念和基本特征，然后說明要想塑造良好的政府形象必須盡快適應(yīng)政府職能和政府觀念的轉(zhuǎn)變，最后著眼于政府形象的主客觀統(tǒng)一性，從四個(gè)方面詳細(xì)論述了如何塑造良好的政府形象。這四個(gè)方面分別是政府整體形象與個(gè)體形象的統(tǒng)一、內(nèi)在素質(zhì)與外部形象的統(tǒng)一、價(jià)值目標(biāo)與公眾期望的統(tǒng)一、政府實(shí)際表現(xiàn)與公眾對政府主觀評價(jià)的統(tǒng)一。前言在行政改革和行政現(xiàn)代化的過程中，政府形象受到越來越普遍的關(guān)注。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治民主化的進(jìn)程，公眾對政府的要求越來越高，政府形象成為衡量政府績效的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國各級政府在處理政府機(jī)構(gòu)調(diào)整、塑造形象工程、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、搞活國有企業(yè)、整治腐敗現(xiàn)象、打擊法人走私、實(shí)施科教興國、安置下崗職工、組建創(chuàng)新體系、抗御特大洪水等社會(huì)問題時(shí)所采取的戰(zhàn)略決策都體現(xiàn)了政府對形象問題的重視，同時(shí)也反映了政府及行政人員形象意識(shí)的增強(qiáng)。1997年中國成立了政府形象戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，將政府形象問題提到了議事日程。如何塑造良好的政府形象已成了擺在現(xiàn)代政府面前的一項(xiàng)重要課題.一一般而言，政府形象指社會(huì)公眾在了解和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對政府在運(yùn)行過程中顯示的行為特征和精神狀況的總體印象和評價(jià)。它既是社會(huì)公眾的主觀評價(jià)，又是政府客觀表現(xiàn)的反映。政府形象是一種特殊的社會(huì)資源，它雖然不是實(shí)實(shí)在在客觀存在的，但對政府影響力卻起著非常重要的作用，是構(gòu)成政府影響力的基本要素之一。政府影響力體現(xiàn)著政府與公眾之間雙向互動(dòng)的心理關(guān)系，是決定政府的目標(biāo)、意圖、傾向能否為公眾所接受或在多大程度上接受的一項(xiàng)重要因素，直接影響著公眾的心理、行為或行為傾向。所以政府形象的好壞對政府的目標(biāo)、意圖能否順利實(shí)現(xiàn)起舉足輕重的作用。政府形象是一個(gè)綜合性的概念，它是社會(huì)公眾對政府價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略目標(biāo)、是否廉潔、政策是否民主科學(xué)、高效與否、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、公務(wù)員行為規(guī)范程度乃至政府建筑物等諸因素印象的總和。它以政府自身的素質(zhì)、行為和表現(xiàn)為基礎(chǔ)，受公眾價(jià)值意向、主觀評判的影響，同時(shí)同政府自身形象的設(shè)計(jì)又有直接關(guān)系。它是政府的理念、行為及效果的集中綜合表現(xiàn)。政府形象是客觀存在的。政府為了發(fā)揮其職能，實(shí)現(xiàn)政府管理的目標(biāo)，制定和執(zhí)行了一系列政策法規(guī)，并進(jìn)行各種其他政府活動(dòng)，這些政府政策和政府活動(dòng)必在社會(huì)公眾的輿論環(huán)境中留下痕跡，給公眾留下某種印象，公眾會(huì)產(chǎn)生一定看法并做出相應(yīng)評價(jià)。政府形象是發(fā)展變化的，因?yàn)檎袨樵诓粩嘧兓姷脑u判標(biāo)準(zhǔn)也處于不斷變化之中。政府形象隨著政府的戰(zhàn)略目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向的變化而變化。隨著政府制定的政策和執(zhí)行情況的變化而變化。政府面對的公眾對象有國內(nèi)國際的，社會(huì)各階層的，發(fā)展程度不同的各地區(qū)的，對于廣泛而復(fù)雜的公眾對象而言，政府形象也是有差異的。為政者在于取信于民。樹立良好的政府形象是各屆政府夢寐以求的目標(biāo)，任何政府都希望得到民眾充分的信任和忠心的愛戴。因?yàn)榱己玫恼蜗缶哂袠O大的凝聚力，有利于增強(qiáng)民眾對政府的認(rèn)同感和信任感，提高政府統(tǒng)治的合法性。良好的政府形象要求政府具有較高的知名度和美譽(yù)度，好的聲譽(yù)會(huì)給政府帶來巨大的無形財(cái)富。正如企業(yè)非常重視商業(yè)信譽(yù)，因?yàn)榱己玫纳虡I(yè)信譽(yù)會(huì)給它帶來寶貴的商機(jī)和滾滾的財(cái)源一樣。良好的政府形象對于政府工作的開展，行政效率的提高，行政行為有效性的增強(qiáng)都有極大的促進(jìn)作用，能為政府的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的無形基礎(chǔ)。同時(shí)，不良的政府形象對政府造成的損害也是相當(dāng)嚴(yán)重的，因?yàn)檫@不僅會(huì)敗壞政府的聲譽(yù)，威脅到行政人員的前途，而且會(huì)影響政府在公眾心目中的地位，損壞公眾對政府的信任和支持，甚至?xí)＜暗秸纳妫渌斐傻膼毫佑绊懯菬o法挽回、難以估量的。所以任何一屆政府都努力樹立并維護(hù)其良好的受民眾歡迎的政府形象。當(dāng)前，政府形象受到越來越普遍的關(guān)注，其中一個(gè)重要的原因是政府行為與政府理念的普遍嚴(yán)重背離，這對政府形象造成嚴(yán)重的損害，所以政府形象受到了空前的重視。真實(shí)而大量的資料表明，政府理念所描述的許多文明的行政行為正在被政府自己的不文明行為所踐踏。例如，政府大力宣揚(yáng)提高行政效率、保證行政公平、發(fā)展公益事業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但事實(shí)上，嚴(yán)重的官僚主義、巧立名目濫用權(quán)力、無度揮霍公款、嚴(yán)重污染環(huán)境卻普遍存在于世界各國和國際社會(huì)。政府行為和政府理念的不一致嚴(yán)重破壞了政府在公眾心目中的形象，公眾憂慮不安，覺得政府言行不一，對政府的認(rèn)同感和信任感大大降低，對政府作為感到不滿，對政府政策采取不合作、甚至抵制反對的態(tài)度。公眾對政府的期望與政府的實(shí)際表現(xiàn)之間的巨大反差傷害了民眾對政府的感情，這影響到公眾對政府的看法。所以，樹立良好的政府形象至關(guān)重要。它做為政府的一筆無形資產(chǎn)，需要政府不斷投資，若政府投資不力或使資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)不良，則會(huì)形成不良資產(chǎn)，后患無窮。目前，中國國內(nèi)的變化令世人矚目，中國政府的形象受到世界各國的普遍關(guān)注。當(dāng)我國的政府形象戰(zhàn)略研究項(xiàng)目在中央電視臺(tái)披露時(shí)，很短時(shí)間內(nèi)便被32家國內(nèi)媒體轉(zhuǎn)載，受到7家海外學(xué)術(shù)團(tuán)體、超大公司的密切關(guān)注。在這個(gè)特殊的轉(zhuǎn)型時(shí)期，能否塑造良好的政府形象不僅關(guān)系到政府職能能否得到有效行使和發(fā)揮，政府工作能否順利開展，而且關(guān)系著能否樹立良好的對外形象，形成有利的外部投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，暢通投資渠道，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。它關(guān)系著我國改革的新型的政府能否得到廣大公眾的認(rèn)可、歡迎和支持，能否成功的邁開新的充滿希望的一步。二經(jīng)過這次機(jī)構(gòu)改革，政府部門實(shí)現(xiàn)大調(diào)整，以“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的新形象出現(xiàn)。但這次能否成功的塑造起良好的政府形象，首先取決于我們能否從根本上轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的行政觀，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府觀念必須跟上形勢，適時(shí)轉(zhuǎn)變，如果固守以前的陳舊觀念，那政府形象必然是不受歡迎的。筆者認(rèn)為，當(dāng)前政府觀念應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下轉(zhuǎn)變：首先，新型政府不是萬能政府，而是有限政府，它只有借助市場、社會(huì)的力量，才能真正管理好國家。例如把公共場所的綠化工作交給公眾自己負(fù)責(zé)，即所說的領(lǐng)養(yǎng)綠地，這樣既節(jié)省了政府開支，又明確了綠化責(zé)任，綠化效果明顯好轉(zhuǎn)，一舉兩得何樂不為呢？其次，政府要實(shí)現(xiàn)由“劃漿人”向“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，主要負(fù)責(zé)政策制定和引導(dǎo)，不再插手微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它只是“足球場”上的“裁判”和“規(guī)則制定者”，而不再是集“裁判”、“規(guī)則制定者”、“守門員”、“前鋒”等角色于一身的萬能者。再次，政府應(yīng)具備企業(yè)家的精神，具有成本意識(shí)，爭取單位行政成本的最大化產(chǎn)出，提高行政活動(dòng)的有效性，如已經(jīng)興起的政府集體采購，大大降低了行政成本。另外，政府應(yīng)縱觀全局，實(shí)現(xiàn)從部門利益向公眾利益的轉(zhuǎn)變，不能把眼光僅局限于眼前利益和局部利益，政府是非贏利性社會(huì)組織，謀求公眾利益的最大化是政府行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如果政府只看到地區(qū)利益和部門利益，那很容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)社會(huì)資源，增加行政成本。最后，新型政府要徹底根除官本位的思想，樹立以民為本的意識(shí)，由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，“為民做主”本身就抬高政府地位，顯得其高高在上，民眾自己的事情應(yīng)該由民眾自己來做主。要淡化為官思想，強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)，政府官員是公務(wù)員，即公共服務(wù)人員，是人民的公仆，而非人民的主人。政府應(yīng)樹立“為納稅人服務(wù)”的意識(shí)，因?yàn)椤盀槿嗣穹?wù)”概念太過空泛，到底應(yīng)該如何界定“人民”呢？事實(shí)上是納稅人在“養(yǎng)活”政府，為政府的運(yùn)作提供資金，政府為納稅人服務(wù)是天經(jīng)地義的職責(zé)，而不能把它看作是對民眾的賜予。在我們建設(shè)社會(huì)主義