社會(huì)其它相關(guān)論文-論中國(guó)農(nóng)民對(duì)法制系統(tǒng)的支持程度.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-論中國(guó)農(nóng)民對(duì)法制系統(tǒng)的支持程度法律制度在社會(huì)系統(tǒng)中的基本功能就是確立行動(dòng)規(guī)則、實(shí)行社會(huì)控制、建構(gòu)社會(huì)秩序（注：參見(jiàn)帕森斯法律與社會(huì)控制，載W.Evan（編）法律社會(huì)學(xué)，鄭哲民譯，臺(tái)灣巨流圖書公司1980年版；參見(jiàn)龐德通過(guò)法律的社會(huì)控制，華夏出版社1987年版。）。法制化反映的是現(xiàn)代法律制度在社會(huì)生活中的作用不斷擴(kuò)大的一種社會(huì)變遷現(xiàn)象。對(duì)于那些極力主張推進(jìn)法制化的法律工作者來(lái)說(shuō)，法制化代表了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，統(tǒng)一的法制是實(shí)行社會(huì)控制、維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公正的最優(yōu)選擇。本文將不討論現(xiàn)代意義上的法律是不是解決鄉(xiāng)村社會(huì)的糾紛、矛盾和沖突，維護(hù)社會(huì)秩序的最好方法，而將通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)調(diào)查資料的分析，揭示鄉(xiāng)村社會(huì)的主體農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代法律制度的支持程度。一、問(wèn)題與假設(shè)在中國(guó)農(nóng)村基層司法實(shí)踐中，曾出現(xiàn)諸如“送法下鄉(xiāng)”或“司法下鄉(xiāng)”的獨(dú)特現(xiàn)象。強(qiáng)世功和趙曉力曾以陜北一個(gè)法院“依法收貸”的案例為例（注：本案例講述的是一個(gè)法院向農(nóng)民收回貸款的故事。一位農(nóng)民沒(méi)有按時(shí)向信用社還貸，信用社提請(qǐng)法院幫助，法院協(xié)同信用社的工作人員、警察以及村干部到這位農(nóng)民家中，把不還貸款的利害關(guān)系澄清了一遍，后來(lái)農(nóng)民很快還了貸款。），來(lái)說(shuō)明“送法下鄉(xiāng)”這一基層司法實(shí)踐的特征。他們?cè)噲D通過(guò)這一案例，來(lái)解釋國(guó)家法律制度與鄉(xiāng)土社會(huì)之間的關(guān)系、司法制度在基層農(nóng)村的運(yùn)作規(guī)律以及鄉(xiāng)村社會(huì)法制化過(guò)程的特征。強(qiáng)世功把基層群眾的法律知識(shí)和國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)與基層司法的特殊實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)；而趙曉力則側(cè)重于從事件中的關(guān)系特征和當(dāng)事人的行動(dòng)策略的角度來(lái)解釋“送法下鄉(xiāng)”的原因（注：參見(jiàn)強(qiáng)世功法律知識(shí)、法律實(shí)踐和法律面目，載王銘銘（編）鄉(xiāng)土社會(huì)中的秩序、公正與權(quán)威，中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年版；參見(jiàn)趙曉力關(guān)系事件、行動(dòng)策略和法律的敘事，載王銘銘（編）鄉(xiāng)土社會(huì)中的秩序、公正與權(quán)威，中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年版。）。蘇力對(duì)“送法下鄉(xiāng)”的解釋是：“今天的司法下鄉(xiāng)是為了保證或促使國(guó)家權(quán)力，包括法律的力量，向農(nóng)村有效滲透和控制。因此，從一個(gè)大歷史角度來(lái)看，司法下鄉(xiāng)是本世紀(jì)以來(lái)建立中國(guó)現(xiàn)代民族國(guó)家的基本戰(zhàn)略的一種延續(xù)和發(fā)展?！保ㄗⅲ禾K力：送法下鄉(xiāng)，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第35頁(yè)。）確實(shí)，如果把“送法下鄉(xiāng)”本身就看作是法制化過(guò)程的一種表現(xiàn)形式，那么這種現(xiàn)象無(wú)疑也就是國(guó)家力量向下滲透的方式之一。但是，這種解釋并沒(méi)有擺脫多數(shù)西方學(xué)者看待中國(guó)問(wèn)題的老框框，即國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與個(gè)人的分析框架。這種分析框架的明顯局限就是把國(guó)家力量和社會(huì)力量對(duì)立起來(lái)，而不是把他們看作是互動(dòng)的、不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過(guò)程。從動(dòng)態(tài)系統(tǒng)分析的角度看，鄉(xiāng)村社會(huì)的法制化可能并不是一種強(qiáng)大的國(guó)家力量對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的“格式化”，而是不同力量之間的不斷互動(dòng)和不斷選擇的過(guò)程。法制系統(tǒng)是指由法庭、警察、法官、律師以及其它法律機(jī)構(gòu)和一系列法律條文及程序構(gòu)成的制度系統(tǒng)，法制系統(tǒng)在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系方面越來(lái)越發(fā)揮著重要的功能。但法制系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)或功能發(fā)揮，需要有社會(huì)成員的支持，也就是說(shuō)，法制系統(tǒng)功能發(fā)揮的程度雖然受多種因素的影響，但較為重要的是取決于人們的支持程度。目前，已有一系列的研究從“支持”的角度來(lái)分析法制系統(tǒng)的運(yùn)行及功能發(fā)揮。如Rogers和Lewis從政治支持角度對(duì)服從和遵從法律態(tài)度的分析（注：H.Rogers,E.Lewis,PoliticalSupportandComplianceAttitude,inAmericanPoliticsQuarterly19742:61-77.）；Walker運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)材料分析了公眾對(duì)警察和法庭的支持程度（注：D.Walker,ContactandSupport:anEmpiricalAssessmentofPublicAttitudesTowardsthePoliceandCourt,inNorthCarolinaLawReview197251:43-78.）；Sarat從知識(shí)、態(tài)度和行為等三個(gè)方面分析了人們對(duì)法律制度的支持程度（注：S.Sarat,SupportfortheLegalSystem:AnAnalysisofKnowledge,Attitudes,andBehavior,inAmericanPoliticsQuarterly.19753:3-24.）?！爸С帧笔钦慰茖W(xué)中的一個(gè)非常重要的概念，它通常代表個(gè)體對(duì)政治體制、政策和政治家的行動(dòng)意向和行動(dòng)選擇。伊斯頓在對(duì)政治生活的系統(tǒng)分析中，把支持作為一個(gè)核心概念，并從多角度來(lái)加以分析。伊斯頓認(rèn)為“最低限度的支持對(duì)政治系統(tǒng)的維持是必需的”（注：伊斯頓：政治生活的系統(tǒng)分析，華夏出版社1999年版，第185頁(yè)。），因?yàn)橹С植粌H反映個(gè)人對(duì)系統(tǒng)的意向，也是系統(tǒng)從環(huán)境中獲得資源“輸入”的重要途徑。支持和要求或需要相對(duì)應(yīng)，個(gè)人根據(jù)系統(tǒng)可能滿足自己要求和期望值的程度而向系統(tǒng)做出是支持還是不支持的選擇。法制化如果要在鄉(xiāng)村社會(huì)擴(kuò)大其廣度和深度，法制系統(tǒng)就必須從鄉(xiāng)村社會(huì)中獲得農(nóng)民的支持。然而，本文的基本假設(shè)是：現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的農(nóng)民并不是主動(dòng)遵守和運(yùn)用法律，他們對(duì)現(xiàn)代法律體制持有一種敬畏的態(tài)度?；鶎铀痉ㄏ到y(tǒng)之所以要“送法下鄉(xiāng)”，是因?yàn)檗r(nóng)民支持法制化的程度仍較低。二、數(shù)據(jù)說(shuō)明和方法本文分析中所運(yùn)用的數(shù)據(jù)來(lái)自于對(duì)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3000名農(nóng)民居民的問(wèn)卷調(diào)查，這六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選自六個(gè)省的六個(gè)縣。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是通過(guò)非隨機(jī)抽樣方法選取的，即運(yùn)用判斷抽樣方法進(jìn)行選樣的。在進(jìn)行選樣時(shí)，我們主要考慮到地域特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，選取了六個(gè)不同地區(qū)。問(wèn)卷調(diào)查的方式是入戶訪談，訪談對(duì)象是根據(jù)入戶隨機(jī)抽樣表選定的，調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷3000份，最后收回有效問(wèn)卷2970份。問(wèn)卷涉及農(nóng)民與現(xiàn)代法律制度之間的關(guān)系，或能夠反映農(nóng)民對(duì)法制系統(tǒng)支持程度的內(nèi)容。主要包括兩大部分：一是法律意識(shí)部分；二是糾紛及解決的方式。在法律意識(shí)部分，我們主要考察了人們關(guān)于法律知識(shí)的基本狀況，如“您認(rèn)為不交農(nóng)業(yè)稅、使用假證件等行為是嚴(yán)重錯(cuò)誤還是根本沒(méi)有錯(cuò)誤的行為？”等問(wèn)題；以及人們對(duì)待法律的態(tài)度，在這方面主要涉及人們對(duì)法律的認(rèn)知狀況，問(wèn)題是詢問(wèn)人們對(duì)“即使法律規(guī)定不合理，人們也應(yīng)該遵守法律”等陳述的態(tài)度；另外，還涉及人們對(duì)當(dāng)?shù)鼐?、法官和法院的整體評(píng)價(jià)。如果人們的法律知識(shí)和意向與法制基本原則相一致，則表明他們對(duì)法律系統(tǒng)是支持的，相反，則表明支持的程度較低。在第二部分，主要涉及人們的財(cái)產(chǎn)、用水、借貸、計(jì)劃生育、合同、消費(fèi)、婚姻、家庭、鄰里、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)、人身和財(cái)產(chǎn)傷害及索賠等17個(gè)方面的糾紛發(fā)生和解決方式。糾紛解決方式的選擇能夠反映人們?cè)谛袨樯蠈?duì)待法律系統(tǒng)的態(tài)度。設(shè)計(jì)這兩大方面的問(wèn)題來(lái)度量農(nóng)民對(duì)法律系統(tǒng)的支持情形，主要借鑒伊斯頓對(duì)政治支持衡量標(biāo)準(zhǔn)的分析。伊斯頓把支持分為行動(dòng)來(lái)支持的“顯性支持”和用態(tài)度或情緒來(lái)支持的“隱性支持”（注：伊斯頓：政治生活的系統(tǒng)分析，華夏出版社1999年版，第185頁(yè)。）。芝加哥研究傳統(tǒng)通常以日常生活中最普通的、能反映法律范圍的六種行為來(lái)考察和衡量人們對(duì)法律的遵從和支持程度，如違章停車、噪音干擾鄰居、順手牽羊等行為；在分析中主要運(yùn)用相關(guān)和路徑分析法，來(lái)解釋人們的期望結(jié)果、實(shí)際結(jié)果以及程序爭(zhēng)議對(duì)人們遵守法律的影響程度（注：T.Tyler,WhyPeopleObeytheLaw,YaleUniversityPress,1990.），這種方法的局限在于其心理色彩太濃。由于個(gè)人所提供的支持通常是一種整體性的或一種比較籠統(tǒng)的支持。也就是說(shuō)，人們可以體會(huì)到自己對(duì)法律系統(tǒng)的基本態(tài)度，而不是各個(gè)具體方面匯總而得出的結(jié)果。因此，在分析農(nóng)民對(duì)法制系統(tǒng)的支持時(shí)，這需要在整體態(tài)度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定各具體因素的影響。所以，本文所采用的方法以因素分析為主；同時(shí)在解釋支持狀況的原因方面，結(jié)合定性分析。三、法制意識(shí)與支持對(duì)什么是合法的、什么是違法行為的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)法律的基本態(tài)度，是人們遵守法律、依法行事或向法制系統(tǒng)輸入支持的重要方面。為測(cè)量人們對(duì)法律及法制系統(tǒng)所持的整體態(tài)度，我們列舉了一系