進出口商品檢驗簽證管理辦法.doc

進出口商品檢驗簽證管理辦法(一九八四年八月二十三日國家進出口商品檢驗局制訂發(fā)布，一九八四年十月一日起試行)根據(jù)商檢條例及其實施細則的有關(guān)規(guī)定為加強簽證管理，促進商檢工作質(zhì)量，特制定本辦法。第一章接受報驗第一節(jié)一般規(guī)定第一條接受報驗人員，要向報驗人宣傳商檢工作的方針政策、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)手續(xù)，密切與報驗人及局內(nèi)檢驗、簽證等各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系配合，及時正確處理好各項工作。第二條接受報驗應(yīng)由檢務(wù)部門統(tǒng)一辦理。特殊情況檢驗部門也可辦理一些預(yù)驗、工廠產(chǎn)地及在督促驗收中的就地報驗和簽發(fā)單證工作。但檢驗部門應(yīng)及時將有關(guān)單證送檢務(wù)部門統(tǒng)一管理，以保證資料的完整性。第三條接受進出口商品報驗時，應(yīng)認真審核檢驗申請單填寫的內(nèi)容是否清楚完整，提供的資料是否齊全。不符合要求的，應(yīng)由報驗人補充明確。接收報驗人員應(yīng)做好分類、編號、登記工作，及時分送各檢驗部門。第四條報驗時間：報驗單位應(yīng)注意掌握出口裝運和進口索賠期限，保證商檢機構(gòu)有檢驗、鑒定和簽證的必要時間。出口商品，一般應(yīng)于報關(guān)或裝運前十天報驗;進口商品一般應(yīng)留有不少于三分之一索賠有效期的時間。商檢機構(gòu)簽證時，尚須留給外貿(mào)公司必要的辦理索賠手續(xù)的時間。第五條屬于下列范圍應(yīng)接受報驗：(一)屬于商檢機構(gòu)實施檢驗的商品種類表內(nèi)的商品;(二)對外貿(mào)易合同(包括信用證、購買證)規(guī)定由商檢機構(gòu)檢驗出證的商品;(三)裝運出口糧油食品和冷凍品等易腐易變食品的船艙和集裝箱;(四)應(yīng)施檢疫和衛(wèi)生檢驗的出口動物產(chǎn)品、食品;(五)中央或地方有明文規(guī)定，必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗出證的;(六)對外貿(mào)易關(guān)系人提出申請，而商檢機構(gòu)又有條件進行檢驗或組織有關(guān)部門檢驗的。第六條屬于下列情況一般不予接受報驗：(一)進口商品距索賠有效期太近，無法進行檢驗出證或超過規(guī)定的索賠有效期或質(zhì)量保證期，外貿(mào)公司無法對外索賠的;(二)進口商品在有關(guān)規(guī)定和慣例允許的合理誤差損耗等免范圍內(nèi)的;(三)缺少應(yīng)有的單據(jù)、檢驗資料，沒有檢驗依據(jù)的;(四)應(yīng)施商檢的出口商品，未經(jīng)檢驗已裝運出口的;(五)按分工規(guī)定，不屬商檢工作范圍的;(六)其他不符合商檢機構(gòu)的檢驗和簽證規(guī)定的。第二節(jié)接受進口商品報檢第七條接受進口商品報驗時，報驗人應(yīng)提供合同、國外發(fā)票、提單、裝箱單進口貨物通知單等有關(guān)單證。申請品質(zhì)檢驗的還應(yīng)提供國外品質(zhì)證書、使用說明書及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料，憑樣成交的，加附成交小樣。申請殘損鑒定的還應(yīng)提供殘損單、鐵路商務(wù)紀(jì)錄或海事報告等有關(guān)單證。申請數(shù)(重)量鑒定的還應(yīng)當(dāng)提供重量明細單、理貨清單等。進口商品經(jīng)收用貨部門驗收或其他單位檢驗的，應(yīng)加附細驗收紀(jì)錄、磅碼單、或檢驗結(jié)果報告單。第八條在審查進口商品檢驗申請單時，應(yīng)注意品名、數(shù)(重)量、商品標(biāo)記號碼、合同號、受貨人、發(fā)貨人、運輸工具、貨物堆存地點、進口日期和卸畢日期、索賠有效期貨物的單價和總值、報驗單位和地址、電話號碼等項目是否填寫齊全，有無錯漏。采取銀行托收檢驗費的，應(yīng)在報驗單上填明報驗單位的開戶銀行及帳號。第九條對進口商品距索賠有效期較近的，應(yīng)作急件處理。進口商品在索賠有效期內(nèi)， 預(yù)計不能完成檢驗出證時， 應(yīng)由檢驗部門及早通知報驗人，對外辦理延長索賠期或保留索賠權(quán)手續(xù)。第十條結(jié)合成分純度或公量計價結(jié)算的進口商品，報驗品質(zhì)時，報驗人應(yīng)同時申請重量鑒定。第三節(jié)接受出口商品報驗第十一條接受出口商品報驗時 ， 報驗人必須提供對外貿(mào)易合同(或售貨確認書及函電)、信用證(或購買證)原本的復(fù)印件或副本成交小樣。如信用證有更改的，還應(yīng)提供有關(guān)函電。經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營部門檢驗的，應(yīng)由報驗人加附廠檢結(jié)果單或化驗單。同時申請鑒重的，要加附重量明細單(磅碼單)。第十二條在審核合同、信用證時，遇下列情況，應(yīng)與報驗人聯(lián)系處理：(一)有特殊條款，應(yīng)及時聯(lián)系檢驗部門研究，或報請上級領(lǐng)導(dǎo)解決，有違反我國政策法令的，以及不合理要求等，應(yīng)由報驗人對外提出修改。(二)信用證與合同不一致時，除信用證要求高于合同，應(yīng)首先由公司向國外提出修改信用證外，一般按跟單信用證統(tǒng)一慣例的規(guī)定，以信用證規(guī)定的品質(zhì)、規(guī)格、包裝條件作為檢驗出證依據(jù)。第十三條報驗人以函電或其他單證代替合同、信用證時，如對有關(guān)商檢條款的內(nèi)容有疑問，仍應(yīng)由公司提供合同，信用證進行審核。第十四條已報驗的出口商品，如國外開來信用證修改時，凡涉及與商檢有關(guān)的條款，應(yīng)由公司及時將修改書送商檢機構(gòu)，辦理更改手續(xù)。第十五條出口商品憑樣成交的，報驗人應(yīng)提供經(jīng)國外買方確認的樣品方能作為最后檢驗依據(jù)。第十六條出口商品凡有條件接受預(yù)驗的，可予以辦理。第十七條口岸商檢局接受出口換證報驗時，應(yīng)按第十一條和第十二條規(guī)定辦理，并審查下列證件：(一)經(jīng)本局預(yù)檢的商品，應(yīng)由公司加附原發(fā)的檢驗結(jié)果單。(二)經(jīng)其他商檢局、處檢驗或監(jiān)督管理的商品，必須加附發(fā)運地局、處簽發(fā)的檢驗合格檢定單或經(jīng)發(fā)運地局、處加蓋檢驗合格檢定章的廠檢證。需要在產(chǎn)地進行檢疫、細菌檢驗或消毒的，必須在檢驗合格定單內(nèi)說明。第十八條出口換證的商品，由檢驗部門根據(jù)不同商品、不同季節(jié)、檢驗有效期以及倉儲、運輸?shù)炔煌闆r，分別審核單證。查驗外包裝、抽查復(fù)驗品質(zhì)，或根據(jù)合同信用證規(guī)定要求，補驗?zāi)稠椖?。檢務(wù)部門根據(jù)檢驗部門的結(jié)果報告辦理換證或放行。第四節(jié)接受公證鑒定報驗第十九條接受進出口商品有關(guān)的其他檢驗工作時，根據(jù)不同要求，審查有關(guān)依據(jù)和參考資料，必要時先同檢驗部門聯(lián)系。第五節(jié)接受委托檢驗報驗第二十條生產(chǎn)經(jīng)營部門準(zhǔn)備對外成交的出口商品或試制新商品等，需鑒定其品質(zhì)時，商檢機構(gòu)在時間、條件許可的情況下，可接受委托檢驗，但應(yīng)先與檢驗部門聯(lián)系。審核委托檢驗申請單，應(yīng)注意其目的要求，檢驗項目，樣品編號。檢驗樣品由報驗人揀送的，商檢機構(gòu)的檢驗結(jié)果僅對樣品負責(zé)。第二十一條國外委托人委托有關(guān)商檢機構(gòu)進行檢驗和鑒定業(yè)務(wù)的，可根據(jù)不同情況分別采取直接洽談委托檢驗和用函電聯(lián)系委托檢驗的項目，費用等，必須經(jīng)過雙方確認方能生效。第二章簽證放行第一節(jié)對證書質(zhì)量的基本要求第二十二條商檢證書的質(zhì)量，由檢驗工作的質(zhì)量和證明內(nèi)容的質(zhì)量及證面繕制的質(zhì)量三個方面構(gòu)成。檢驗工作的質(zhì)量是證書質(zhì)量的基礎(chǔ);證明內(nèi)容的質(zhì)量是檢驗工作質(zhì)量的集中表現(xiàn)，證面繕制的質(zhì)量是襯托證書內(nèi)在質(zhì)量和證明內(nèi)容質(zhì)量的外表形體。商檢證書應(yīng)能體現(xiàn)證明內(nèi)容的完整性，發(fā)揮證明職能作用，反映商檢工作的技術(shù)水平和管理水平，樹立商檢工作的良好信譽。檢驗工作質(zhì)量和證明內(nèi)容質(zhì)量，由檢驗部門負責(zé)。證面繕制質(zhì)量，以及由檢務(wù)部門審核簽發(fā)的各種證明書和證明事項(如產(chǎn)地證、價值證等)由檢務(wù)部門負責(zé)。第二節(jié)證書文字和文本第二十三條出口檢驗證書一般使用英文簽證。合同、信用證均為中文或客戶要求使用中文本的，也可用中文。進口國有法令規(guī)定或客戶需要用其他語種的，在力所能及的范圍內(nèi)也可配合簽證。進口索賠、結(jié)算證書一般使用中英文。第二十四條對外簽發(fā)證書，只簽發(fā)一份正本，如信用證明需要二份正本，可以簽發(fā)，但應(yīng)在證書上注明“本證書同時簽發(fā)二份正本”。應(yīng)客戶要求簽發(fā)二種以上語種證書時，須合壁打印在首頁上，以避免使用多種文字寫而產(chǎn)生兩份以上的不同文字的正本。第三節(jié)日期和期限第二十五條進出口商品應(yīng)按驗迄日期作為對外簽證日期。第二十六條出口商品的商檢證書和放行單的有效期(出口限期)從簽發(fā)日期算起，一般商品為二個月，鮮果、鮮蛋類為二星期。報驗單位在規(guī)定的有效期內(nèi)出口。證書或放行單超過出口限期， 申請展期時， 申請人須交回原簽發(fā)的檢驗證書和放行單，辦理展期手續(xù)。展期出口的商品，商檢局得視情況進行重新檢驗或查驗。第二十七條為了配合進出口公司及時辦理交貨、結(jié)匯或?qū)ν馑髻r，各有關(guān)部門應(yīng)抓緊時間進行檢驗、 鑒定工作， 給簽證部門留有一定的制證(包括審證、 打字、 校對等程序)和進出口公司辦理索賠手續(xù)的時間。在一般情況下，出口商品應(yīng)于裝運前三天完成檢驗和擬制證稿工作，進口商品應(yīng)在索賠期滿前十五天完成檢驗和擬制證稿工作。檢務(wù)部門應(yīng)及時簽證。第四節(jié)補發(fā)、更正或重發(fā)證書第二十八條單證發(fā)出后，如須更改或補發(fā)內(nèi)容，屬于報驗人責(zé)任的，應(yīng)由報驗人辦理申請更改手續(xù)，商檢機構(gòu)根據(jù)報驗人的申請簽發(fā)、更正或補發(fā)證書。如果已簽發(fā)的證書正本被盜、遺失或損壞，申請人得書面說明理由，提供依據(jù)申請重發(fā)。商檢機構(gòu)審查同意重發(fā)時，原發(fā)證應(yīng)退回。無法追回的，須經(jīng)商檢機構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核批后，方能簽“重發(fā)”證書。證書用原編號，更正證書在號碼前加“ R” ，補發(fā)證書在號碼前加“S”，重發(fā)證書號碼前加“D”;并在證書上加“備注”：本證書系XX號證書的更正/補充或本證書系XX號證書的重本，原發(fā)XX號證書作廢。簽發(fā)更正證書，補發(fā)證書和重發(fā)證書均按規(guī)定收取簽證手續(xù)費10元，需要重驗和復(fù)驗的應(yīng)加收檢驗費。第二十九條進出口商品檢驗證書發(fā)出后，國外提出異議時，檢務(wù)部門受理后，由有關(guān)部門及時查明原因，提出處理意見，報局長審定后答復(fù)。第五節(jié)并批和分批第三十條分批預(yù)驗并批出口的商品，符合下列情況之一的，可以并批出證。1.具體測驗分析數(shù)據(jù)、檢驗結(jié)果均符合合同、信用證規(guī)定的，可以加權(quán)平均結(jié)果出證。2.每批檢驗結(jié)果不是用具體數(shù)據(jù)表示，其品質(zhì)、規(guī)格、等級、性能符合合同、信用證要求的商品，可并批出證。3.各批檢驗結(jié)果雖有差異，但都在合同、信用證規(guī)定范圍以內(nèi)的，可并批出證。并批出證的出口商品，均須事先與檢驗部門聯(lián)系，并根據(jù)上述原則作出并批結(jié)論。第三十一條分批預(yù)驗并批出口的商品，屬于下列情況之一者，不能并批出證。1.已超過檢驗有效期的預(yù)驗商品，未經(jīng)復(fù)驗不能并入未過期的商品并批出證。2.預(yù)驗出口商品，其預(yù)驗項目與合同，信用證規(guī)定項目不一致，未經(jīng)補驗其未驗項目的，不能并批換證。第三十二條分批出口，如不影響檢驗結(jié)果的，可不經(jīng)復(fù)驗給予出證。并在原單證上批注出口數(shù)量后，退回報驗人，供繼續(xù)出口換證，待本批商品全部出口收回原單證。第六節(jié)代簽和匯總出證第三十三條內(nèi)地商檢機構(gòu)簽發(fā)的證書，到口岸后發(fā)現(xiàn)問題，需要更改或補充時屬于商品識別部分，或錯字、漏字等一般問題，由口岸商檢機構(gòu)代為更正。屬于檢驗項目的更正和補充，由口岸商檢機構(gòu)與原簽證商檢機構(gòu)聯(lián)系后更正或補充。各商檢機構(gòu)的證書，外貿(mào)總公司或在京的工貿(mào)部門發(fā)現(xiàn)問題可與簽證商檢機構(gòu)聯(lián)系，由簽證商檢機構(gòu)委托北京商檢局代為更改。各商檢機構(gòu)應(yīng)將本局簽好的空白證書寄北京商檢局備用。第三十四條口岸商檢機構(gòu)如需要代發(fā)其他商檢機構(gòu)證書時，需事先商得有關(guān)商檢機構(gòu)同意，并應(yīng)承擔(dān)檢驗結(jié)果的直接責(zé)任。代為補簽證、換證的商檢機構(gòu)，都應(yīng)將證書副本寄有關(guān)商檢機構(gòu)，并將有關(guān)檢驗情況必要時連同樣品，以及國外可能查詢或需要復(fù)驗的情況通知有關(guān)商檢機構(gòu)。已經(jīng)發(fā)了檢驗證書，合同、信用證要求憑結(jié)匯地商檢機構(gòu)證書結(jié)匯的，結(jié)匯地商檢機構(gòu)可憑該證書辦理換證。第三十五條進口商品一批到貨分撥數(shù)地的，應(yīng)盡可能由訂貨部門或由有關(guān)收貨單位在口岸驗收檢驗，報請口岸商檢局檢驗出證。因故不能在口岸進行整批檢驗，而口岸有剩貨足以代表全批到貨質(zhì)量的，可由口岸局檢驗后代表全批出證;口岸剩貨不能代表全批到貨質(zhì)量的，按易地檢驗手續(xù)辦理，由口岸匯總局檢驗結(jié)果出證;口岸無剩貨的，由口岸局通知到貨最多的商檢機構(gòu)匯總各有關(guān)局檢驗結(jié)果代簽口岸局證書(或?qū)z驗結(jié)果寄送口岸局簽證)簽證局應(yīng)將證書副本抄有關(guān)局和口岸局。第三十六條進口商品的品質(zhì)、重量問題或殘損原因涉及不同索賠對象的，不能匯總出證。其多種原因造成綜合損失的變質(zhì)、短量和殘損可匯總出證。但應(yīng)具體列明不同的致?lián)p原因，便于有關(guān)各方分頭承擔(dān)理賠責(zé)任。第七節(jié)證稿的核簽第三十七條進口商品經(jīng)檢驗合格的， 由檢驗員簽字， 主任檢驗員審核簽發(fā)。不合格的，按下列規(guī)定核定后，由主任檢驗員或主任鑒定人對外簽發(fā)。1.向國外索賠的檢驗證書，一律由主管檢驗部門的負責(zé)人審核，關(guān)系幾個部門的問題，共同研究決定后，由檢驗部門負責(zé)人簽字。2.向國外索賠的檢驗證書，屬于下列情況之一的，由檢驗部門負責(zé)人召集有關(guān)人員或有關(guān)部門討論決定或報告局長核定。(1)案情本身復(fù)雜或索賠數(shù)額與損失折價比例較大;(2)其他機構(gòu)代驗或由收貨單位自行檢驗 ， 其結(jié)果與商檢機構(gòu)不一致又各持已見的。(3)國內(nèi)有關(guān)單位要求復(fù)驗或要求重新評定或要求更改估損，判損或更改檢驗鑒定結(jié)果內(nèi)容的;(4)轉(zhuǎn)給其他商檢機構(gòu)辦理易地檢驗后需要變更其他商檢機構(gòu)評定意見的;(5)國內(nèi)有關(guān)單位，對商檢機構(gòu)所簽證書有異議的;(6)證書發(fā)出后，國外要求復(fù)驗的。第三十八條出口商品檢驗合格的，由檢驗員簽字，主任檢驗員審核簽發(fā);不合格的，由檢驗員簽字，檢驗部門負責(zé)人審批后，由主任檢驗員簽發(fā)。遇有重大問題或有爭議的報局長核定。第三十九條檢驗人員外出執(zhí)行任務(wù)時，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)臨時授權(quán)，可簽發(fā)預(yù)驗結(jié)果單，檢驗合格檢定單或在廠檢單證上加蓋檢驗合格檢定章。必要時，可授權(quán)檢驗人員在該地或船上簽發(fā)檢驗鑒定證書和放行單。第四十條委托檢驗結(jié)果單，由檢驗員簽發(fā)，必要時由主任檢驗員審核簽發(fā)。國外委托檢驗結(jié)果的核簽參照第三十七條至第三十八條辦理。第四十一條簽發(fā)證書(正副本)一律采用手簽而不用簽證人名章。對于簽證人簽名筆跡已向國外注冊的，應(yīng)由已注冊簽證人簽發(fā)。第八節(jié)證書管理與檔案資料積累第四十二條各商檢機構(gòu)對空白證書應(yīng)建立嚴(yán)格的管理使用、保管制度，防止丟失、被盜或挪作它用。已作廢的空白證書重新進行登記，監(jiān)督銷毀，避免流失，造成不良后果。證書檔案， 包括申請單， 有關(guān)工作記錄，檢驗結(jié)果，證稿，證書副本、放行單存根等，均應(yīng)分類歸檔，集中保管。保管期限：一般出口證書(包括預(yù)驗、委托檢驗)二年;進口證書四年。涉及進出口重大索賠、理賠案件和典型案例的證書檔案，由檢驗部門提出意見，可適當(dāng)延長保存期限。第四十三條國外寄來的證書格式、用語有參考價值的，和商檢機構(gòu)簽發(fā)的證書對外索賠、理賠中有顯著成效的，或認為有經(jīng)驗教訓(xùn)可資借鑒的，各商檢機構(gòu)應(yīng)加以積累并報國家局。第三章有關(guān)人員的職責(zé)第四十四條檢務(wù)部門分管簽證工作的負責(zé)人，負責(zé)統(tǒng)一管理簽證工作和證書質(zhì)量把關(guān)工作;根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，提出適合當(dāng)?shù)厍闆r的管理細則或補充規(guī)定的意見，經(jīng)各局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施;協(xié)調(diào)處理涉及各檢驗部門及有關(guān)單位的簽證業(yè)務(wù)及本辦法未包括的特殊簽證問題;組織印制證書和制備有關(guān)證明的戳記、標(biāo)志和證書用語、樣本的收集、研究和編印工作。第四十五條檢驗部門負責(zé)人：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的簽證管理工作，建立和健全自身的管理制度，加強督促核查，提高證稿質(zhì)量。第四十六條接受報驗人員，應(yīng)審