全市加強(qiáng)社會(huì)治稅指導(dǎo)意見(jiàn).doc

全市加強(qiáng)社會(huì)治稅指導(dǎo)意見(jiàn)為深入貫徹省地方稅收保障條例，充分利用社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作提出如下意見(jiàn)。一、強(qiáng)化職能部門信息傳遞與交流1、加強(qiáng)涉稅信息采集。各相關(guān)部門應(yīng)安排專人，按照加強(qiáng)稅源控管，增加稅收收入的原則，定期對(duì)本單位涉稅信息進(jìn)行采集整理。2、規(guī)范涉稅信息傳遞。各部門應(yīng)按照規(guī)定期限，及時(shí)將采集到的涉稅信息傳遞到市綜合治稅辦公室。市綜合治稅辦公室應(yīng)安排專人搞好涉稅信息的接收和傳遞。3、搞好涉稅信息的增值利用。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的原則，及時(shí)對(duì)采集到的信息進(jìn)行分析整理和落實(shí)反饋。稅務(wù)部門之間要履行告知義務(wù)，及時(shí)將相關(guān)業(yè)務(wù)信息傳遞給對(duì)方，最大限度實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享和綜合利用，切實(shí)起到堵塞征管漏洞、增加稅收收入的作用。市綜合治稅辦公室定期形成分析報(bào)告，及時(shí)向市政府反饋。二、強(qiáng)化職能部門稅源控管與協(xié)作各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政協(xié)助義務(wù)，采取先稅后證、先稅后審、委托代征等相應(yīng)措施，積極支持、配合稅務(wù)部門依法做好稅收征收管理工作。1、加強(qiáng)登記、變更、注銷等環(huán)節(jié)的稅收管理。工商管理部門在登記環(huán)節(jié)，要告知業(yè)戶到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，每月終了后，要與稅務(wù)部門交換登記底冊(cè)；對(duì)于法人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易需辦理股權(quán)變更登記的，須憑稅務(wù)部門開(kāi)具的稅務(wù)證明方能辦理變更登記手續(xù)；憑稅務(wù)部門出具的注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表辦理工商登記注銷手續(xù)；應(yīng)受理稅務(wù)機(jī)關(guān)依法要求吊銷納稅人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的提請(qǐng)事項(xiàng)。新成立的從事交通運(yùn)輸行業(yè)的單位和個(gè)人到交通運(yùn)輸部門辦理注冊(cè)登記后，交通運(yùn)輸部門應(yīng)及時(shí)告知到地稅部門辦理稅務(wù)登記。質(zhì)監(jiān)部門在辦理組織機(jī)構(gòu)代碼后，應(yīng)告知業(yè)戶到國(guó)稅或地稅部門辦理稅務(wù)登記。發(fā)改委、經(jīng)信局、招商局等部門在辦理企業(yè)審批等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)督促投資方到國(guó)稅或地稅部門辦理有關(guān)稅收事宜。2、加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。國(guó)土資源局、房管中心等部門在辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)憑地稅部門的稅務(wù)發(fā)票、完稅或減免稅憑證給予辦理；在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)查封扣押房產(chǎn)、土地使用權(quán)等通知后，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。3、加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在向外來(lái)承攬、中標(biāo)的建筑施工企業(yè)核發(fā)施工許可證前，交通、水務(wù)、公路等部門在與外來(lái)承攬、中標(biāo)的建筑施工企業(yè)簽訂施工合同前，應(yīng)告知企業(yè)到地稅部門辦理相關(guān)手續(xù)，屬于國(guó)稅部門相關(guān)業(yè)務(wù)的，地稅部門應(yīng)履行告知義務(wù)。對(duì)于財(cái)政投資的工程項(xiàng)目，財(cái)政部門要及時(shí)將工程款撥付情況告知地稅部門。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在為企業(yè)辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)憑地稅部門的完稅證明辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。凡有建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位，要主動(dòng)配合地稅部門做好建筑業(yè)項(xiàng)目稅收管理工作。4、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收管理。房管中心、公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）委會(huì)要及時(shí)向市綜合治稅辦公室提供房屋出租信息、協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收管理。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，在年審時(shí)應(yīng)查驗(yàn)是否完稅，并及時(shí)向市綜合治稅辦公室提供信息。文化部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、商業(yè)性文藝演出等活動(dòng)的管理，在網(wǎng)吧、文化經(jīng)營(yíng)許可證年審時(shí)應(yīng)查驗(yàn)是否完稅，并及時(shí)向市綜合治稅辦公室提供信息。綜合執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)向市綜合治稅辦公室提供經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)注冊(cè)情況。5、加強(qiáng)行政事業(yè)單位應(yīng)稅項(xiàng)目管理。各部門、單位要依法扣繳個(gè)人所得稅。行政事業(yè)單位在實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)前，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)稅認(rèn)定登記。教育部門要配合國(guó)、地稅部門依照相關(guān)規(guī)定，將所有經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入稅務(wù)管理，按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。財(cái)政、物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)向市綜合治稅辦公室反饋信息。6、加強(qiáng)對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的稅收管理。對(duì)各類享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，科技、民政、人力資源和社會(huì)保障、經(jīng)信、環(huán)保、商務(wù)等有關(guān)部門要聯(lián)合國(guó)稅和地稅部門嚴(yán)格政策落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。7、加強(qiáng)個(gè)體和零散稅源稅收管理。按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，稅務(wù)部門可依法對(duì)個(gè)體和零散稅收實(shí)行委托代征。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與委托代征單位簽訂委托代征稅款協(xié)議書(shū)，依法對(duì)代征行為進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。受托方要按照協(xié)議書(shū)規(guī)定的內(nèi)容依法代征稅款，并在規(guī)定期限內(nèi)依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳代征稅款和有關(guān)資料。三、發(fā)揮職能部門行政監(jiān)督與司法保障作用1、加強(qiáng)普通發(fā)票綜合治理。稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)各類發(fā)票的管理，堅(jiān)持“以票控稅”，凡屬發(fā)票管理范圍的各類票據(jù)，都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍；按照國(guó)家規(guī)定，在商業(yè)零售、餐飲、旅游、娛樂(lè)等行業(yè)大力推行稅控裝置。各有關(guān)部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的單位和個(gè)人使用假發(fā)票等違反發(fā)票管理規(guī)定的，要將有關(guān)情況通報(bào)綜合治稅辦公室，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理，公安局應(yīng)積極配合稅務(wù)部門打擊制造、販賣、使用假發(fā)票等稅收違法行為。財(cái)政部門要大力支持發(fā)票即開(kāi)即獎(jiǎng)和發(fā)票違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。2、加強(qiáng)稅收違法行為治理。公安機(jī)關(guān)要與稅務(wù)部門密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊逃稅、抗稅、惡意欠稅等違法行為。各金融機(jī)構(gòu)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢納稅人賬戶和凍結(jié)納稅人賬戶通知書(shū)時(shí)，要及時(shí)予以配合辦理。3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和司法保障。審計(jì)部門要積極發(fā)揮審計(jì)職能，重點(diǎn)對(duì)被審計(jì)單位的投資建設(shè)、重點(diǎn)工程、應(yīng)稅收費(fèi)、應(yīng)稅收入等項(xiàng)目的稅收繳納情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)