企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范解讀.ppt

,,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化 基本規(guī)范解讀,侯茜 中國安全生產(chǎn)協(xié)會,,2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號公告發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標準，標準編號為AQ/T90062010，自2010年6月1日起實施。,,內(nèi) 容 提 要,三,主要特點和作用,,出臺背景,安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史,安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀,安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題,2,1,3,,安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史,2004年，國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標準化的概念。,1,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,出臺背景,國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號） 關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字200462號） 國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,出臺背景,國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號） 全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關(guān)閉。,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,出臺背景,國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號） 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,出臺背景,國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號） 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。,,工作現(xiàn)狀針對行業(yè)特點，加強制度建設(shè),2,出臺背景,,工作現(xiàn)狀出臺配套措施，積極推動工作,2,出臺背景,（1）國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法2008127號）中明確要求: “要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已經(jīng)取得安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。,,工作現(xiàn)狀出臺配套措施，積極推動工作,2,出臺背景,（2）國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知”(?；?008 51號)中明確要求： 對已取得煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續(xù)； 對正在開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，可以將標準化考評工作與安全評價合并進行，換證時由發(fā)證機關(guān)參照標準化考評報告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定； 對尚未開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，一律依法重新進行安全評價，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。,,工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果,冶金企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)的共3批，17個單元（煉鋼、煉鐵）； 機械制造企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)共八批197家，有效期之內(nèi)的88家; 國家級安全質(zhì)量標準化煤礦248家。,2,出臺背景,,安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題 （一）思想認識不統(tǒng)一，重視程度不夠 一些地方安全監(jiān)管部門人手少、力量不足，將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等轟轟烈烈的工作和事故救援、調(diào)查處理等應急工作上，忽視了安全生產(chǎn)標準化等基礎(chǔ)性、長期性工作的重要性。一些企業(yè)認為創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化建設(shè)耗時、耗力、耗財，投入多而不能在短期內(nèi)取得直接經(jīng)濟效益，又不是政府強制性的工作，采取消極應付的態(tài)度。,3,出臺背景,,安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題 （二）工作缺乏連續(xù)性，推進力度不大 安全生產(chǎn)標準工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發(fā)動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內(nèi)就全面鋪開。隨著安全生產(chǎn)階段性工作重點的變化，安全生產(chǎn)標準化工作的部署時斷時續(xù)、時緊時松、時熱時冷，每年的要求不一樣，于是一些地方和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。,3,出臺背景,,安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題 （三）激勵約束不到位，自愿程度不高 目前，安全生產(chǎn)標準化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時全國缺乏對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達標企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時可直接延期或免予現(xiàn)場審查，并無具體措施；在無行政許可的行業(yè)，未出臺任何激勵措施，導致多數(shù)企業(yè)主動創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化積極性不高。,3,出臺背景,,安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題 （四）持續(xù)改進不落實，水平提升不明顯 部分達到安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，在達標后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成持續(xù)改進、不斷提高的安全管理長效機制；部分企業(yè)在考評驗收時，制度、臺帳等表面文章做得較好，現(xiàn)場檢查時集中突擊完成整改，但安全生產(chǎn)責任制及相關(guān)制度僅停留在紙面，沒有真正落實，造成了在一些地方、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全體現(xiàn)其效果。,3,出臺背景,,安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題 （五）達標方式多樣，規(guī)范程度不足 核心思想不統(tǒng)一 分級核準不統(tǒng)一 考評辦法不統(tǒng)一 發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一 行業(yè)標準系統(tǒng)不健全,3,出臺背景,,提出草案 2009年3月,征求省市、企業(yè)、專家意見 2009年4 11月,有關(guān)司局研討 2009年12月,標委會審定 2010年1月,總局審批 2010年3月15日,2,協(xié)會成立起草組 2009年初,1,4,3,5,6,7,編寫釋義 2010年6月底,起草過程,,內(nèi) 容 提 要,,通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,安全生產(chǎn)標準化概念,,企業(yè)以隱患排查治理為基礎(chǔ)； 通過嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任制，制定符合法律法規(guī)要求及本企業(yè)實際情況的安全管理制度和操作規(guī)程； 通過排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人（人員）、機（機器、設(shè)備、設(shè)施）、物（物料、物品）、環(huán)（生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,,內(nèi) 容 提 要,,管理方法的先進性 采用了國際通用的PDCA動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，根據(jù)對管理制度和操作規(guī)程的評估情況、各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業(yè)和其他單位生產(chǎn)安全事故案例、安全績效的評定結(jié)果、安全生產(chǎn)預測預警分析的趨勢等，及時、動態(tài)地對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。,1,,內(nèi)容的系統(tǒng)性 基本規(guī)范的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。,2,,較強的可操作性 結(jié)合我國已經(jīng)制定的標準化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。,3,,廣泛的適用性 基本規(guī)范總結(jié)歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準中的共性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的“基本”標準，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。,4,,管理的量化性 基本規(guī)范吸收了傳統(tǒng)標準化量化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。,5,,法律法規(guī)的貫徹性 安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項基本的法律制度?；疽?guī)范是對這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。,6,,強調(diào)預測預警 基本規(guī)范要求企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。 企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。,7,,先進管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗相結(jié)合 隱患排查與危險源辨識相結(jié)合 持續(xù)改進與分級考評相結(jié)合,,全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段 各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評標準，無論從管理要素到設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場條件等，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求，以管理標準化、操作標準化、現(xiàn)場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。,1,,全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段 通過建立健全企業(yè)主要負責人、管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任從企業(yè)法人落實到每個從業(yè)人員、操作崗位，強調(diào)全員參與的重要意義，進行全員、全過程、全方位的梳理工作，全面細致地查找各種事故隱患和問題及與考評標準規(guī)定不符合的地方，制定切實可靠的整改計劃，落實各項整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責任落實到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。,1,,體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設(shè)，促進安全管理水平的不斷提升。,2,,改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑 開展安全生產(chǎn)標準化活動重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在危害分析、風險評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。,3,,預防控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作，對危險有害因素進行系統(tǒng)的識別、評估，制訂相應的防范措施，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業(yè)的安全管理水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，尤其是通過作業(yè)標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。,4,,建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施 安全生產(chǎn)標準化強調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵約束機制。通過安全生產(chǎn)標準化，企業(yè)管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進了企業(yè)發(fā)展，加上相關(guān)的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會關(guān)于安全發(fā)展的共識和社會各界對安全生產(chǎn)標準化的認同，將為達標企業(yè)樹立良好的社會形象。,5,,內(nèi) 容 提 要,,范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督） 核心要求（13個一級要素、40個二級要素）,,工礦企業(yè) 創(chuàng)建 咨詢 服務 評審 其他企業(yè)參照執(zhí)行,適用 范圍,一、范圍,,定位,有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求； 已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。,一、范圍,,GB2894 安全標志及其使用導則,GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標識,總局16號令 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,二、規(guī)范性引用文件,,規(guī)范性 引用文件,GB18218-2009 危險化學品重大危險源辨識 AQ/T9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 AQ/T9004-2008 企業(yè)安全文化建設(shè)導則 AQ/T9005-2008 企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則 總局3號令 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 總局30號令 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定等,,三、術(shù)語和定義,,原則,安全第一、預防為主、綜合治理方針； 以隱患排查治理為基礎(chǔ)； 提高安全生產(chǎn)水平； 減少事故發(fā)生； 保障人身安全健康； 保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。,四、一般要求,,PDCA動態(tài)循環(huán)模式； 建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)； 自我檢查、自我糾正和自我完善； 建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。,建立 保持,四、一般要求,（一）策劃 依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的目標和方案，包括工作過程、進度、資源配置、分工等。配備相應的組織機構(gòu)，并對職責提出要求；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求，將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。,PDCA動態(tài)循環(huán)模式,（二）實施 將策劃中所制定的目標、組織機構(gòu)、職責、制度等進行實施的過程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，保障各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實施；通過生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等，將各項制度落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化工作有效實施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標；通過應急救援，事故報告、調(diào)查和處理，對實施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時采取有效措施，將損失降低到最低。,（三）檢查和改進 衡量策劃的實施效果，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理。通過治理隱患、重大危險源監(jiān)控等方式，將實施的效果與預定目標進行對比，對發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應措施及時進行整改；同時做好職業(yè)健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項安全法律法規(guī)、制度規(guī)程等是否落實到位的方法和手段。,（三）檢查和改進 企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，并據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果、預測預警技術(shù)所反映的問題等情況，提出完善措施，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，進行新一輪的循環(huán)改進。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績效。,,自主評定，外部評審 企業(yè)根據(jù)本標準和有關(guān)評分細則進行自主評定，申請外部評審定級； 分一級、二級、三級，一級最高； 安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。,評定 監(jiān)督,四、一般要求,,5.13 績效評定和持續(xù)改進,核心 要求,,根據(jù)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標； 按照職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。,5.1 目標,規(guī)范 要求,,制定年度安全目標時，目標計劃應盡可能符合“SMART”標準 S是Specific，目標計劃必須具體、明確； M是Measurable，目標計劃必須是可衡量的； A是Actionable，目標計劃必須是可實現(xiàn)的； R是Realistic，目標計劃必須是實實在在的； T是Timetable，目標計劃必須有時間表。 必要時，可結(jié)合一些動詞，如：減少、避免、降低等。,5.1 目標,,HSE目標是：追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。 2010年HSE工作目標：以防范重特大安全、環(huán)境污染事故為重點，力爭實現(xiàn)“五個避免”：努力避免重大井噴失控事故、中毒死亡事故、重大火災爆炸事故、一次死亡3人以上的重大責任事故、重大環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞事故。,案例：中國石化HSE目標,5.1 目標,,2010年安全生產(chǎn)管理指標： 1）隱患治理計劃完成率達到95%以上； 2）局、處兩級領(lǐng)導承包重點要害部位到位率達到100%，監(jiān)督檢查履行率達到100%； 3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達到100%； 4）重大事故結(jié)案率達到100%； 5）特殊工種持證上崗率達到100%，定期復培率達到100%； 6）新改擴建設(shè)項目“三同時”審查驗收率達到100%； 7）消防工作達標率達到70%以上。,,5.2 組織機構(gòu)和職責,5.2.1 組織機構(gòu),規(guī)范 要求,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； 配備安全生產(chǎn)管理人員。,,礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。,建立健全從安委會或領(lǐng)導小組到基層班組的安全管理網(wǎng)絡(luò),5.2.1 組織機構(gòu),,5.2 組織機構(gòu)和職責,5.2.2 職責,規(guī)范 要求,企業(yè)主要負責人全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。 建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。,,從主要負責人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。 縱向到底：將主要負責人到崗位工人分成相應的層級，結(jié)合其工作實際，對應承擔的安全職責做出規(guī)定。包括各級正副職領(lǐng)導、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。 橫向到邊：按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財務、黨辦、宣傳、團委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責作出規(guī)定。,5.2.2 職責,,主要負責人的職責： 1.建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制。 2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。 4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。 5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。 6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,5.2.2 職責,,明確各領(lǐng)導、各部門、各類人員職責范圍內(nèi)的安全責任，體現(xiàn)責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。 “管生產(chǎn)必須管安全” ，重點落實車間、班組負責人的安全責任。 構(gòu)建全員、全過程、全方位的完整安全責任體系。 為負有安全管理職責的部門和人員提供必要的資源支持。 定期檢查與考核，確保和督促各項職責全面落實。,5.2.2 職責,,5.3 安全生產(chǎn)投入,規(guī)范 要求,建立安全生產(chǎn)投入保障制度； 按規(guī)定提取安全費用，?？顚Ｓ茫?建立安全費用臺賬。,,5.3 安全生產(chǎn)投入,完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施； 安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品； 安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改； 職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢； 設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗； 應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練； 安全標志及標識； 安全科研費用； 事故預防； 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。,,5.3 安全生產(chǎn)投入,工傷保險條例； 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法（財企【2006】478 號）； 企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法（財建【2006】369號）； 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法（財建【2005】918號）； 安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）； 關(guān)于在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險的指導意見（安監(jiān)總政法【2009】137號）等。,有關(guān)安全生產(chǎn)投入的規(guī)章制度,,建立識別獲取適用的法規(guī)標準的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲?。?各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總； 及時傳達給從業(yè)人員； 及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,規(guī)范 要求,5.4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范,企業(yè)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求清單,部門： 時間： 年 月 日,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.2 規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 發(fā)放到相關(guān)工作崗位； 規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。,規(guī)范 要求,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.2 規(guī)章制度,安全生產(chǎn)職責 安全生產(chǎn)投入 文件和檔案管理 隱患排查與治理 安全教育培訓 特種作業(yè)人員管理 設(shè)備設(shè)施安全管理,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理 施工和檢維修安全管理 危險物品及重大危險源管理 作業(yè)安全管理 相關(guān)方及外用工管理 職業(yè)健康管理 防護用品管理 應急管理 事故管理等,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.2 規(guī)章制度,目標和指標管理 安全機構(gòu)設(shè)置與人員管理 安全生產(chǎn)獎懲 危險源辨識與風險評價管理 工藝設(shè)計管理 生產(chǎn)工藝管理 消防管理,安全警示標志管理 緊急撤離管理 交接班管理 特種作業(yè)管理與審批 科技攻關(guān)管理 工傷保險管理 糾正與預防措施管理,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.3 操作規(guī)程,編制崗位安全操作規(guī)程； 發(fā)放到相關(guān)崗位。,規(guī)范 要求,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.4 評估,每年至少一次； 安全法規(guī)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況； 檢查評估。,規(guī)范 要求,,5.4.4 評估,相關(guān)法律法規(guī)及其他要求執(zhí)行情況評估表,評估部門： 評價時間： 年 月 日,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.5 修訂,及時修訂； 確保有效和適用； 保證各崗位所使用的為最新有效版本。,規(guī)范 要求,,5.4.5 修訂,1.根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評估的結(jié)果，保留肯定的內(nèi)容，及時修訂需整改的內(nèi)容。 2. 對安全檢查反饋的問題進行分析，對涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問題，應及時修訂相應的規(guī)章制度、操作規(guī)程。 3. 收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關(guān)事故教訓，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。,,5.4.5 修訂,4. 在安全生產(chǎn)績效評定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績效評定情況，以及安全生產(chǎn)目標、指標完成情況等績效評定結(jié)果，及時修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。 5.國家以及所在地的法律法規(guī)、標準規(guī)范有最新要求，及時做好修訂工作。隨著國家對安全生產(chǎn)要求的不斷重視和提高，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準等不斷完善更新，企業(yè)應及時修訂有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免“違法不知”帶來不必要的影響和后果。 6.國際、國內(nèi)有先進的安全管理理論和方法。,,5.4 法律法規(guī)和安全管理制度,5.4.6 文件和檔案管理,嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度。 建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案； 加強對安全記錄的有效管理。,規(guī)范 要求,,5.4.6 文件和檔案管理,安全生產(chǎn)會議記錄（含紀要）； 安全工作計劃與年度報告； 工作考核與獎懲； 安全費用提取使用記錄； 交接班記錄； 新改擴建項目“三同時”檔案資料； 勞動防護用品采購發(fā)放記錄； 安全生產(chǎn)檢查記錄； 危險源登記臺帳； 事故隱患排查、治理記錄；,培訓考核記錄； 特種作業(yè)人員登記記錄； 授權(quán)作業(yè)指令單； 經(jīng)過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料； 特種設(shè)備管理記錄； 安全設(shè)備設(shè)施管理臺賬； 外來施工隊伍安全管理記錄； 有關(guān)強制性檢測檢驗報告或記錄； 應急預案； 事故的調(diào)查和處理報告等。,,5.5 教育培訓,5.5.1 教育培訓管理,確定主管部門，定期識別需求，制定、實施教育培訓計劃，提供相應的資源保證； 做好教育培訓記錄，建立教育培訓檔案，對培訓效果進行評估和改進。,規(guī)范 要求,,5.5.1 教育培訓管理,定期收集和分析員工的培訓需求，及時對培訓的有效性進行評價，并依據(jù)分析和評價結(jié)果及時修改和完善培訓計劃。,培訓的要求,各級領(lǐng)導干部、部門負責人； 技術(shù)、管理人員； 各級安全管理人員； 生產(chǎn)崗位的操作人員；,從事裝置檢修、維修、維護作業(yè)的人員； 從事特種作業(yè)的人員； 其他有作業(yè)風險的崗位人員。,,5.5.1 教育培訓管理,培訓計劃的編制流程,,5.5 教育培訓,5.5.2 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓,主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員； 具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力； 經(jīng)考核合格后方可任職。,規(guī)范 要求,,5.5.2 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局3號令） 內(nèi)容、時間、取證的有關(guān)要求。,中央管理工礦商貿(mào)企業(yè)的總公司（集團公司、總廠）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員參加國家安全監(jiān)管總局組織的安全培訓和考核；省屬企業(yè)及省行政區(qū)域內(nèi)中央管理工礦商貿(mào)企業(yè)的分公司、子公司主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員參加省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織的安全培訓和考核；市級、縣級行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬企業(yè)以外的其他企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員參加市級、縣級安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織的安全培訓和考核。,,5.5 教育培訓,5.5.3 操作崗位人員教育培訓,對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，未經(jīng)安全教育或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)； 新入廠（礦）人員“三級”安全教育，“四新”人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，特種作業(yè)資格。,規(guī)范 要求,,能力確認,對本職工作認真負責，遵章守紀； 在異常緊急情況下，處置果斷，有較強的生產(chǎn)處理和事故應變能力； 能正確分析和解決生產(chǎn)操作和工藝設(shè)備問題； 有較強的安全與健康意識，能自覺做好安全工作； 能正確使用消防救護器材等，有較強的搶險救災能力和自救互救能力； 取得法規(guī)要求的資質(zhì)，經(jīng)過必要的安全技術(shù)培訓，證件齊全、持證上崗。,5.5.3 操作崗位人員教育培訓,,5.5 教育培訓,5.5.4 其他人員教育培訓,對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓；作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。 外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。,規(guī)范 要求,,5.5.4 其他人員教育培訓,依托企業(yè)安全培訓部門或委托安全培訓機構(gòu)、勞務派遣單位，組織相關(guān)方的作業(yè)人員參加安全教育培訓，對考核合格的作業(yè)人員發(fā)放入廠證。培訓內(nèi)容應當包括與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場危險危害因素等。作業(yè)現(xiàn)場所在單位在作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，還要有針對性地對其進行作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)規(guī)定、安全管理要求及注意事項、事故應急處理措施等的現(xiàn)場安全教育培訓。 由安全生產(chǎn)管理部門和接待部門對外來參觀、學習等人員進行安全教育和告知，使外來人員熟悉企業(yè)安全生產(chǎn)特點、地理環(huán)境、可能接觸到的危害及應急知識、所涉及場所的安全要求等。,,5.5 教育培訓,5.5.5 安全文化建設(shè),采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成安全價值觀。,規(guī)范 要求,,5.5.5 安全文化建設(shè),文學藝術(shù)的方法，如安全文藝、安全文學等； 宣傳教育的方法，如對安全法律法規(guī)、方針、目標的宣傳，對事故及防范措施的宣傳教育等； 科學技術(shù)的方法，如安全科學的普及，發(fā)展安全科學技術(shù)； 管理的方法，如采用行政、法制、經(jīng)濟管理手段等，推行現(xiàn)代的安全管理模式； 安全文化活動的方法，如安全生產(chǎn)月（周）活動、安全表彰會、安全技能演練活動等。,安全文化建設(shè)的載體,,5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,5.6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè),所有設(shè)備設(shè)施符合有關(guān)法規(guī)標準要求，安全設(shè)備設(shè)施 “三同時”； 對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理； 執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。,規(guī)范 要求,,5.6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè),,5.6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè),安全設(shè)施主要分為預防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。 1.預防事故設(shè)施：檢測、報警設(shè)施、設(shè)備安全防護設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場所防護設(shè)施、安全警示標志； 2.控制事故設(shè)施：泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施； 3.減少與消除事故影響設(shè)施：防止火災蔓延設(shè)施、滅火設(shè)施、緊急個體處置設(shè)施、應急救援設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動防護用品和裝備。,5.6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè),2008年8月26日，廣西廣維化工股份有限公司有機廠發(fā)生爆炸事故，導致20人死亡、60受傷，11500多名群眾疏散,直接經(jīng)濟損失約7586萬元。,,5.6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè),,經(jīng)事故調(diào)查組認定,這是一起由于企業(yè)對生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理不嚴，防范火災事故措施不力，隱患排查治理不到位而引發(fā)的空間化學爆炸事故，主要教訓： 一是生產(chǎn)工藝設(shè)計存在缺陷。儲罐既無壓力監(jiān)測、無氮封保護，又無專門防靜電保護接地。冷凝器放空管沒有U型液封，沒有阻火裝置，消防裝置被拆除等。 二是安全設(shè)備設(shè)施不完善，隱患長期得不到治理。罐場中嚴重缺乏各類安全監(jiān)測監(jiān)控儀表設(shè)備，安全隱患長期存在。,,5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,5.6.2 設(shè)備設(shè)施運行管理,專人負責管理，建立臺賬，定期檢維修，對安全設(shè)備設(shè)施制定檢維修計劃； 檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監(jiān)督檢查； 安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。,規(guī)范 要求,,5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,5.6.3 新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢,執(zhí)行到貨驗收和報廢管理制度，使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的設(shè)備設(shè)施； 按規(guī)定拆除、處置生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除涉及危險物品的設(shè)備設(shè)施，須制定危險物品處置方案和應急措施，嚴格按規(guī)定實施。,規(guī)范 要求,,5.7 作業(yè)安全,5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制,對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進行分析和控制。對危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理； 爆破、吊裝等危險作業(yè)時安排專人進行現(xiàn)場安全管理。,規(guī)范 要求,,5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制,具備書面程序，對作業(yè)控制過程進行說明； 明確作業(yè)控制過程中的所有相關(guān)人員的職責； 所有作業(yè)控制程序中涉及到的人員都要經(jīng)過適當培訓并具備相應的資質(zhì)； 作業(yè)的計劃和進度安排應該確定各個作業(yè)及其相互關(guān)系； 不進行風險評估就不實施作業(yè)； 在實施涉及受限空間進入、在可能產(chǎn)生能量意外釋放的系統(tǒng)上作業(yè)、地面開挖、動火等作業(yè)或其 它有害活動前，應該獲得許可證；,,5.7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制,參與作業(yè)的所有人員都要清楚任務范圍、危害、控制措施和緩解措施并簽字確認； 所有執(zhí)行許可證的在的作業(yè)應該由責任人進行定期監(jiān)督和管理； 在作業(yè)完成或中斷時工作現(xiàn)場應該保持在安全狀態(tài)下； 應該對作業(yè)控制做定期審查； 應該尋找、歸納和分享對作業(yè)控制程序有影響的內(nèi)、外部經(jīng)驗和教訓； 作業(yè)控制程序應該向每個人明確，人人有責任制止不安全的作業(yè)。,,5.7 作業(yè)安全,5.7.2 作業(yè)行為管理,對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施。,規(guī)范 要求,,5.7.2 作業(yè)行為管理,海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故； 美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的； 我國研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。,杜邦數(shù)據(jù),,5.7 作業(yè)安全,5.7.3 警示標志,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標志； 在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。,規(guī)范 要求,,5.7 作業(yè)安全,5.7.4 相關(guān)方管理,執(zhí)行相關(guān)方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。 建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，識別風險，采取控制措施； 對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。 項目協(xié)議明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。,規(guī)范 要求,,5.7.4 相關(guān)方管理, 資格預審, 選擇承包商, 開工前的準備, 作業(yè)過程監(jiān)督, 作業(yè)協(xié)調(diào)與交流, 安全表現(xiàn)評價,,5.7.4 相關(guān)方管理,2010年1月4日，河北省普陽鋼鐵有限公司發(fā)生煤氣中毒重大事故，造成21人死亡， 9人受傷。,插板閥,1#風機,放散塔,三通閥,3#風機,水封 逆止閥,U型 水封,盲板,煤氣柜,2號轉(zhuǎn)爐,1號轉(zhuǎn)爐,人孔,插板閥,,5.7 作業(yè)安全,5.7.5 變更,執(zhí)行變更管理制度，對永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制； 變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。,規(guī)范 要求,,5.8 隱患排查和治理,5.8.1 隱患排查,組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施； 隱患排查的時機； 隱患排查前應制定排查方案。,規(guī)范 要求,,5.8.1 隱患排查,下列情形需及時組織隱患排查,法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布； 企業(yè)操作條件或工藝改變； 新建、改建、擴建項目建設(shè)； 相關(guān)方進入、撤出或改變； 對事故、事件或其他信息有新的認識； 組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。,,5.8.1 隱患排查,排查方案, 內(nèi)容,編制 依據(jù),排查目的 排查范圍 排查方法,有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求； 設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準； 企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。,5.8 隱患排查和治理,5.8.2 排查范圍與方法,范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動； 采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式。,規(guī)范 要求,5.8 隱患排查和治理,5.8.3 隱患治理,制定隱患治理方案（內(nèi)容），對隱患及時進行治理（措施）； 重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案； 對治理情況進行驗證和效果評估。,規(guī)范 要求,5.8.3 隱患治理,目標和任務 方法和措施 經(jīng)費和物資 機構(gòu)和人員 時限和要求,隱患治理方案,工程技術(shù)措施 管理措施 教育措施 防護措施 應急措施,隱患治理措施,5.8 隱患排查和治理,5.8.4 預測預警,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況； 運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù)； 建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。,規(guī)范 要求,5.8.4 預測預警,傳統(tǒng)的安全管理實質(zhì)是被動的事后管理，過去企業(yè)的安全績效考評是根據(jù)各單位發(fā)生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的。 現(xiàn)實可行的一種安全生產(chǎn)預警工作方法就是對企業(yè)定期排查出的安全隱患進行統(tǒng)計、分析、處理，并對隱患可能導致的后果進行定性分級，并結(jié)合安全投入、隱患治理、教育培訓、建章立制等因素，運用預測預警技術(shù)，建立預測模型，用數(shù)值定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢，這種數(shù)值可稱為安全生產(chǎn)預警指數(shù)，同時形成可直觀的、動態(tài)的表征企業(yè)當前安全生產(chǎn)狀況及未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖。,5.8.4 預測預警,1.與企業(yè)日常隱患排查工作相結(jié)合；,2.將隱患排查結(jié)果進行分析、計算，生成安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖；,3.利用預測理論，建立數(shù)學模型，定量表示未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢；,4.根據(jù)安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖和安全生產(chǎn)趨勢圖，對事故征兆的發(fā)展趨勢采取不同措施；,5.對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。,5.8.4 預測預警,數(shù)據(jù) 判斷,等級 判斷,統(tǒng)計值 計算,系數(shù) 修正,安全生產(chǎn)預