政府經(jīng)濟學(xué)第6章公共產(chǎn)品.ppt

第6章 公共物品或服務(wù),主要內(nèi)容： 什么是公共物品或服務(wù)？ 為什么公共物品或服務(wù)的配置上市機制會失靈？ 怎樣衡量對公共物品或服務(wù)的需求？ 如何保證公共物品或服務(wù)的有效供給？ 什么是混合產(chǎn)品？ 如何有效供給？,第一節(jié) 純粹的公共物品或服務(wù),一、公共物品的特性 相對于私人物品或服務(wù)而言，公共物品或服務(wù)的特性可歸納如下： 1.效用的非可分割性 2.消費的非競爭性 3.受益的非排他性,1.效用的非可分割性,是指公共物品或服務(wù)的效用為一個整體，向整個社會共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費的特點。其效用為整個社會的成員所共享，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個人或企業(yè)享用。 薩繆爾森的效用定義： 1.對于私人物品來說： 2.對于公共物品來說：,2.消費的非競爭性,是指某一個人或企業(yè)對公共物品或服務(wù)的享用，不排斥、妨礙其他人或企業(yè)同時享用，也不會因此而減少其他人或企業(yè)享用該種公共物品或服務(wù)的數(shù)量或質(zhì)量。 增加一個消費者不會減少任何一個人對公共物品或服務(wù)的消費量，或者說，增加一個消費者，對供給者帶來的邊際成本等于零。,3.受益的非排他性,指在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個人或企業(yè)排除在公共物品或服務(wù)的受益范圍之外。 任何人也不能用拒絕付款的辦法，將其所不喜歡的公共物品或服務(wù)排除在其享用品范圍之外。,二、純粹的公共物品或服務(wù)的含義,純粹的公共物品或服務(wù)，指的是那種向全體社會成員共同提供的,且在消費上不具競爭性,受益上不具排他性的物品或服務(wù)。,三、 關(guān)于“分配成本”與“生產(chǎn)成本”問題的說明,1、實際上二者皆指公共物品或服務(wù)的邊際成本。 2、將一定數(shù)量的公共物品或服務(wù)分配給任何一個追加的消費者的邊際成本等于零。此時的邊際成本也可稱為分配成本。 3、生產(chǎn)任何一個追加單位的公共物品或服務(wù)的邊際成本永遠是正數(shù)。此時的邊際成本也可稱為生產(chǎn)成本。,四、判定公共物品的步驟,第二節(jié) 純粹的公共物品與純粹的私人物品：需求分析,1、對純粹的私人物品的需求（多少） D= 2、對純粹的公共物品的需求（多大） D=MB,一、對純粹的私人物品的需求 通過加總某一時間內(nèi)市場上所有單個消費者在各種價格水平上對該種私人物品或服務(wù)的需求量而得出。 同樣的道理，只要知道每個消費者的個人需求曲線，通過把某種純粹的私人物品或服務(wù)市場上的所有消費者（購買者）的需求曲線水平相加，即可得出對該種私人物品或服務(wù)的市場需求曲線。,二、對純粹的公共物品的需求,1、純粹的公共物品或服務(wù)的需求曲線，可以通過將每一消費者在每一可能數(shù)量水平上的邊際效益加總來得出。 2、純粹的公共物品或服務(wù)的需求曲線是通過把該種公共物品或服務(wù)的所有消費者的個人需求曲線垂直相加而得到。 3、所有消費者的邊際效益總和即私人邊際效益總和，與該公共物品或服務(wù)的社會邊際成本相等是公共物品或服務(wù)提供的條件。,總結(jié):,私人物品或服務(wù)的需求是水平相加,這是因為,每個消費者都是既定價格的消費者,他們能調(diào)整的只是其消費的數(shù)量. 公共物品或服務(wù)的需求是垂直相加,這是因為, 每個消費者所面對的是同樣數(shù)量的公共物品或服務(wù),但他所愿支付的價格(邊際效益)是不一樣的,而由此決定了對公共物品或服務(wù)的需求,第三節(jié) 純粹公共物品的配置效率,一、MSB=MSC:公共物品同樣適用 1、 一定數(shù)量的純粹公共物品或服務(wù)的社會邊際效益，就是所有消費者因此而獲得的個人邊際效益的總和。,2、根據(jù)帕累托效率，公共物品或服務(wù)的最佳產(chǎn)量應(yīng)當在這樣一點實現(xiàn)，即所有消費者因此而獲得的邊際效益總和恰好等于該種物品的社會邊際成本。 3、純粹的公共物品或服務(wù)的配置效率實現(xiàn)條件可寫成: MSBMBMSC 也可寫成: MSB M + (ij) 注： = ME,二、一個數(shù)字的例子,結(jié)論：,1、 E點為MSB與MSC交點，此時， MSB=MB=450元, MSC=450元 即 MSB=MSC 所以E點為最佳均衡點，即小區(qū)的保安最佳雇用量為3個。 2、如果保安的雇傭由消費者個人通過市場購買，那么這個社區(qū)的保安雇用量為零。雇用量為零時是無效率的。實際上私人邊際效益大大低于社會邊際成本，公共物品或服務(wù)通過市場機制的配置很難實現(xiàn)。,第四節(jié) 林達爾均衡和免費搭車者,一、一個例子（保安供給方式） 1、討論消費者自愿以消費者個人由此而獲得的邊際效益的大小，來分擔相應(yīng)的成本時，保安的供給情況。 （1）當保安數(shù)量為1時， M =300元， 即A支付300 元。 M =250元， 即B支付250元。 M =200元， 即C支付200元。 MSB=MB=750元, 共支付TSB=750元 MC=450元， TSC=450元 即MSBMSC，無效率 TSBTSC ，余300元。,（2）當保安數(shù)量為2時 M =250元， 即A支付500 元。 M =200元， 即B支付400元。 M =150元， 即C支付300元。 MSB=MB=600元, 共支付TSB=1200元 MC=450元， TSC=900元 即MSBMSC，無效率 TSBTSC ，余300元,（3）當保安數(shù)量為3時 M =200元， 即A支付600元。 M =150元， 即B支付450元。 M =100元， 即C支付300元。 MSB=MB=450元, 共支付TSB=1350元 MC=450元， TSC=1350元 即MSB=MSC，有效率 TSB=TSC ，沒有剩余,（4）當保安數(shù)量為4時 M = 150元， 即A支付600元。 M = 100元， 即B支付400元。 M = 50元， 即C支付200元。 MSB=MB=300元, 共支付TSB=1200元 MC=450元， TSC=1800元 即MSBMSC，無效率 TSBTSC ，負數(shù)。,在成員人數(shù)較少的社會中通過自愿捐獻和成本分擔的合作方式有可能使得公共物品或服務(wù)的供給量達到最佳水平。,2、結(jié)論:,二、林達爾均衡,1、含義：如果每一個社會成員都按照其所獲得的公共物品或服務(wù)的邊際效益的大小，來捐獻自己應(yīng)當分擔的公共物品或服務(wù)的資金費用，則公共物品或服務(wù)的供給量可以達到具有效率的最佳水平。在公共經(jīng)濟學(xué)中被稱為“林達爾均衡”。,2、條件： 以瑞典經(jīng)濟學(xué)家林達爾(Erik Lindahl )的名字命名的這一具有效率的均衡的實現(xiàn)，是以下面兩個假設(shè)為前提的: （1）每一社會成員都愿意準確的披露自己可從公共物品或服務(wù)的消費中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔的成本費用的動機。 （2）每一社會成員都清楚地了解其他社會成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可給彼此帶來的真實的邊際效益，從而不存在隱瞞個人的邊際效益的可能。,3、問題：,（1）人們有可能隱瞞自己的公共物品或服務(wù)上所獲得的真實的邊際效益。 （2）人們傾向于不支付或少支付自己應(yīng)承擔的費用。 （3） 免費搭車者出現(xiàn)。人們在不負任何代價的情況下，享受通過其他人的捐獻而提供的公共物品或服務(wù)的效益。 （4）公共的悲劇。如果所有的社會成員都成為免費搭車者，其結(jié)果公共財政就沒有任何資金來源，從而也就沒有公共物品或服務(wù)的存在。,三、免費搭車者問題的解決,政府依據(jù)消費者個人從公共物品或服務(wù)中所獲得的邊際效益的大小，以及消費者個人的收入水平等，通過強制征稅的方式獲得資金來源；同時政府支付公共物品或服務(wù)的資金，保證公共物品或服務(wù)供給，滿足社會公共需要。,第五節(jié) 混合物品或服務(wù),一、混合物品的概念及分類 1.混合物品:既帶有私人物品或服務(wù)的特性，又帶有非純粹的私人物品或服務(wù)特性的物品或服務(wù)，我們稱之為“混合物品”或“半公共物品”或“半私人物品”。它主要包括“擁擠性的公共物品”和“價格排他性公共物品”,2.擁擠性的公共物品：指那些隨著消費者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會減少每個消費者可以從中獲得的效益的公共物品或服務(wù)。這種物品或服務(wù)的效用雖為全體社會成員所共享，但在消費上具有一定程度的競爭性。（見圖3-6 ） 3. 價格排他的公共物品：是指那些效益可以定價，從而可在技術(shù)上實現(xiàn)排他的公共物品或服務(wù)。這類物品或服務(wù)的特點是：一方面，它的效用名義上向全社會提供，即誰都可以享用，另一方面，它在受益上卻可以排他，即誰花錢誰受益。,二.混合物品的供給,就前述兩類混合物品或服務(wù)來看，它們的一個共同特點： 既可由私人部門通過市場提供，也可由政府部門直接提供，或是采取由政府部門給予補助的辦法通過市場提供。 1.擁擠性公共物品的提供 2.價格排他的公共物品的提供,案例名稱：農(nóng)民的“道路權(quán)”怎樣保護？ 案例內(nèi)容：2004年，寧夏回族自治區(qū)曾出現(xiàn)過“鄉(xiāng)間道路收費”的糾紛。賀蘭縣四十里店鄉(xiāng)四十里店村的部分農(nóng)民分散居住于109國道的東西兩旁。前幾年自治區(qū)交通部門在109國道上修建了一座公路收費站，位置正好在村中間。農(nóng)民的拖拉機從農(nóng)田里拉著蔬菜回家，或者從村南到村北，都必須經(jīng)過這個收費站，每次都必須交過路費。 為減輕農(nóng)民負擔，四十里店村村委會拿錢在國道西邊數(shù)百米處另修了一條簡易路，專供村民的車在本村行走時繞開收費站。農(nóng)民方便了，卻又出現(xiàn)了新問題：公路上南來北往的大卡車、客運車，為了逃避交費，竟然也從農(nóng)民修的自用道路上繞行。它們壓壞了水渠涵洞的水泥管，碰掉了水泥橋的護攔板。對此，農(nóng)民們非常氣憤。于是有人想出了過路收費以補償損失的辦法，每過一車，收費1元或2元。有人不愿交錢，還向政府舉報。有關(guān)部門根據(jù)國家關(guān)于道路設(shè)置收費站的規(guī)定，強令四十里店村關(guān)閉了那個收費點。,1.怎樣看待農(nóng)民的道路權(quán)益？ 2.該不該保護農(nóng)民的這項利益？,案例評析： 鄉(xiāng)間道路是一種公共產(chǎn)品,所有的人都有權(quán)在國家法律法規(guī)的范圍內(nèi)使用.鄉(xiāng)間道路既然具有非排他性，其它車輛有權(quán)通行。 鄉(xiāng)間道路是一種公共產(chǎn)品，村級組織無權(quán)收費 鄉(xiāng)間道路應(yīng)由政府提供,或給予村里補貼。,析論鄉(xiāng)間道路的非排他性,復(fù)習(xí)思考題,1.什么是公共物品？其有哪些特牲性？ 2.什么是林達爾均衡？ 3.純粹的公共物品如何提供才具有效率？,案例名稱：都市停車難問題如何破解？ 析論停車泊位的經(jīng)濟性質(zhì) 案例內(nèi)容： 停車難已成為大城市