浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則.ppt

浙江省 控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則,陳桂秋 2012年09,一、控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定地位 二、當(dāng)前控規(guī)編制和管理存在的問題 三、編制控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集的意義 四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則內(nèi)容介紹,一、控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定地位,中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第十九條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。 第二十條 鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。 第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。 第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。,中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法條例釋義 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理的最直接法律依據(jù)，是國(guó)有土地使用權(quán)出讓、開發(fā)和建設(shè)管理的法定前置條件。,中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令 第 7 號(hào) 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法已經(jīng)第64次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 姜偉新 二一年十二月一日,第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。 國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。,二、當(dāng)前控規(guī)編制管理存在的問題,1、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度不快，格式不一 2、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制水平有待進(jìn)一步提高 3、控制性詳細(xì)規(guī)劃存在隨意調(diào)整的傾向 4、控制性詳細(xì)規(guī)劃成果檔案管理不夠規(guī)范 5、控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果應(yīng)用不能深入人心 6、控制性詳細(xì)規(guī)劃成果備案工作不夠正常,三、編制控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集的意義,加快控規(guī)編制全覆蓋進(jìn)度 促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理依法實(shí)施 有利于控規(guī)成果的檔案管理 有利于提高控規(guī)編制水平 有利于提高陽光規(guī)劃水平 有利于加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,適用范圍 浙江省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市和縣城，適用本標(biāo)準(zhǔn)。其它城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，可參照?qǐng)?zhí)行。,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,控規(guī)編制單元?jiǎng)澐值姆秶?為更好的規(guī)范控規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃區(qū)或規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的全覆蓋，應(yīng)合理劃分控規(guī)編制單元，作為組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)。 控規(guī)編制單元的劃分范圍應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃或縣（市）域總體規(guī)劃確定。設(shè)區(qū)市應(yīng)實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的全覆蓋，并可適當(dāng)向外擴(kuò)大，但不得超過城市規(guī)劃區(qū)范圍?？h（市）域總體規(guī)劃中的中心城區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)控規(guī)編制單元對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地范圍的全覆蓋，并可適當(dāng)向外擴(kuò)大，但不得超過中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,控規(guī)編制單元?jiǎng)澐值脑瓌t 控規(guī)編制單元原則上根據(jù)規(guī)劃建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu)、行政街道和社區(qū)界線、交通分區(qū)的劃分界線、自然的地理界線、公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑，結(jié)合已編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃的范圍及規(guī)劃管理的需要確定。 舊城中心區(qū)每個(gè)單元的規(guī)模一般宜控制在2KM2-4KM2，新城區(qū)每個(gè)單元的規(guī)模一般宜控制在3KM2-9KM2。,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,編碼命名 3.1編碼目的 為了加強(qiáng)全省控規(guī)成果的統(tǒng)一管理，適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化管理需要，對(duì)各級(jí)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃制定編碼體系。編碼體系在單元?jiǎng)澐謺r(shí)一并確定。,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,編碼示意圖,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,控規(guī)編制要求 控規(guī)編制按城市規(guī)劃編制辦法（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第146號(hào)）的要求執(zhí)行。 在控規(guī)編制之前，應(yīng)研究上位規(guī)劃中各項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容，理清本單元各項(xiàng)公共和市政基礎(chǔ)設(shè)施配建要求；鼓勵(lì)通過城市設(shè)計(jì)等方式研究功能形態(tài)和建設(shè)形態(tài)，以便于科學(xué)合理確定地塊的開發(fā)容量和規(guī)劃控制指標(biāo)以及兼容性要求。,城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法 住建部第7號(hào)令 2011年1月1日,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集 在基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋基礎(chǔ)上整合編制控規(guī)圖集。 控規(guī)圖集構(gòu)成 按照控規(guī)編制單元的要求，對(duì)各單元控規(guī)成果根據(jù)歸檔及管理要求匯總整理為城市控規(guī)圖集。城市控規(guī)圖集由總體規(guī)劃信息、控規(guī)編制單元?jiǎng)澐?、各控?guī)編制單元圖集3部分組成。,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,總體規(guī)劃信息 （1）城市概況 （2）城市總體規(guī)劃圖或縣（市）域總體規(guī)劃圖（比例尺建議1：20000-1：100000，圖上標(biāo)明規(guī)劃年限、比例尺及目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、批準(zhǔn)文號(hào)等簡(jiǎn)要文字）； （3）中心城區(qū)規(guī)劃圖（比例尺建議1：5000-1：20000,圖上標(biāo)明規(guī)劃年限、比例尺及目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等簡(jiǎn)要文字）。,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,控規(guī)編制單元?jiǎng)澐?即控規(guī)編制單元?jiǎng)澐謭D（索引圖）（比例尺建議1：5000-1：20000，標(biāo)明單元編碼、批準(zhǔn)文號(hào)）。,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,各控規(guī)編制單元圖集 各控規(guī)圖集的內(nèi)容包括“一文”、主要表格及主要圖紙。 “一文”即控規(guī)文本內(nèi)容摘要，主要包括：編制依據(jù)與原則、發(fā)展目標(biāo)與功能定位、區(qū)塊劃分及編碼、用地性質(zhì)控制和開發(fā)強(qiáng)度控制、道路交通規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施規(guī)劃。 主要表格包括： （1）單元用地現(xiàn)狀匯總表和規(guī)劃構(gòu)成表，應(yīng)反映各類用地的規(guī)模和比例構(gòu)成； （2）單元建設(shè)控制主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表，應(yīng)反映居住人口、平均容積率、最高建筑控制、重要設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容； （3）地塊控制指標(biāo)一覽表，應(yīng)反映地塊編號(hào)、用地主導(dǎo)性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、公益性公共設(shè)施及市政公用設(shè)施配套要求、土地兼容性質(zhì)等內(nèi)容。 主要圖紙（比例尺1：500-1：2000） 包括用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、地塊編號(hào)圖、道路規(guī)劃圖（定位、豎向、重要道路斷面）、市政設(shè)施規(guī)劃圖（給排水、電力電信、燃?xì)饧肮芫€綜合）、設(shè)施布局與控制圖、地塊主要指標(biāo)圖、其他需要納入圖集的重要規(guī)劃圖。 控規(guī)圖集目錄體系構(gòu)成參考附錄2。,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,0573-HN-ZX-08控規(guī)編制單元,0573-HN-ZX-08控規(guī)單元位置圖,0573-HN-ZX-08 單元,08-12,用地現(xiàn)狀圖,0573-HN-ZX-08 單元,08-13,規(guī)劃用地圖,0573-HN-ZX-08 單元,08-14,地塊編號(hào)圖,注：圖中地塊編號(hào)省略“0573-HN-ZX-”的共性編號(hào)前綴。,0573-HN-ZX-08 單元,08-15,配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖,0573-HN-ZX-08 單元,08-16,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,目 錄 主要內(nèi)容08-3 現(xiàn)狀用地構(gòu)成表08-5 規(guī)劃用地構(gòu)成表.08-6 建設(shè)控制主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表.08-7 配套公共服務(wù)設(shè)施一覽表.08-8 地塊控制指標(biāo)一覽表08-9 0573-HN-ZX-08控規(guī)單元位置圖.08-12 用地現(xiàn)狀圖.08-13 規(guī)劃用地圖.08-14 地塊編號(hào)圖.08-15 配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖08-16,規(guī)劃文本內(nèi)容摘要,1.1 編制原則 （一） 居住主導(dǎo)性原則:合理布置居住用地，以更好地發(fā)揮本區(qū)居住的主導(dǎo)作用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人民的共同富裕。 （二）功能多樣性原則: 合理靈活地安排用地功能，可持續(xù)地滿足居民需求多樣性，并促使多元功能之間互動(dòng)，增強(qiáng)城市的活力。 （三）構(gòu)筑特色原則: 尊重自然、尊重現(xiàn)狀、崇尚生態(tài)，發(fā)掘利用和有機(jī)組織自然、人工要素，塑造一個(gè)具有鮮明文化內(nèi)涵和獨(dú)特個(gè)性的城市空間。,0573-HN-ZX-08控規(guī)編制單元,0573-HN-ZX-08 單元,（四） 以人為本原則:以人為本，制定科學(xué)合理的用地規(guī)劃，通過劃分控制單元，確定單元人口分布，完善公共服務(wù)設(shè)施配置，促進(jìn)綠色與可持續(xù)發(fā)展。 （五）交通便捷原則:規(guī)劃與周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)相銜接，構(gòu)筑整體、高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)，確保各地塊出入通暢。 （六）可操作性原則:注重規(guī)劃超前性，同時(shí)與土地開發(fā)的市場(chǎng)要求相適應(yīng)，宏觀控制和微觀引導(dǎo)相結(jié)合，使規(guī)劃兼具彈性和可操作性。 1.2 發(fā)展目標(biāo)與功能定位 本片區(qū)位于海寧中心城區(qū)核心區(qū)西部邊緣，市場(chǎng)區(qū)塊北部，是海寧市場(chǎng)區(qū)塊西北、東北居住組團(tuán)的主體部分，為集生活居住、配套服務(wù)、商貿(mào)辦公等功能于一體的居住生活區(qū)塊，發(fā)展“新水鄉(xiāng)”式的高標(biāo)準(zhǔn)居住生活片區(qū)。 1.3 區(qū)塊劃分及編碼 規(guī)劃在結(jié)合控規(guī)單元?jiǎng)澐值幕A(chǔ)上，考慮河流、村莊等自然地物形成的邊界及道路走向等因素，為進(jìn)一步深化規(guī)劃控制，在控規(guī)單元基礎(chǔ)上，劃分為A、B兩個(gè)街區(qū)，其中，A街坊形成42個(gè)地塊； B街坊形成56個(gè)地塊。詳見地塊編號(hào)圖。 1.4 用地性質(zhì)控制 0573-HN-ZX-08單元規(guī)劃用地面積為389.27公頃，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上布置居住與配套服務(wù)、商貿(mào)用地，本單元沿南北大道保留原有締藝家市場(chǎng)用地。結(jié)合高壓走廊與洛塘河南岸綠化布置公園用地。 用地以居住用地、公共設(shè)施用地和綠地為主，居住總用地面積為144.75公頃，占總用地比例37.1%；公共設(shè)施用地面積16.37公頃，占總用地比例4.2%；綠地61.78公頃，占總用地比例15.9%。 規(guī)劃確定的道路、河道、公共綠地及公共配套設(shè)施控制用地不宜與其他用地兼容。各類城市建設(shè)用地適建范圍應(yīng)符合嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行辦法。 1.5 開發(fā)強(qiáng)度控制 （一）控制原則 （1）以控制總體規(guī)模，營(yíng)造良好城市空間環(huán)境為原則。 （2）按照各類用地建設(shè)控制要求確定的原則。 （3）與城市設(shè)計(jì)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，結(jié)合地塊特點(diǎn)確定的原則。 （4）參考類似地段新建地塊容積率數(shù)值確定的原則。,08-3,規(guī)劃文本內(nèi)容摘要,（二）容積率控制 （1）保留地塊或已批地塊根據(jù)現(xiàn)狀容積率控制。 （2）新建住宅容積率一般控制在1.53.0之間。 （3）新建商業(yè)等公建地塊容積率一般控制在2.54.0之間。 （4）學(xué)校、體育場(chǎng)及交通、市政的用地不作具體設(shè)定，列入1.5以下。 （5）對(duì)現(xiàn)狀保留但允許改建、擴(kuò)建、更新的地塊容積率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 1.6 道路交通規(guī)劃 片區(qū)對(duì)外交通主要為東西兩側(cè)的城市快速路南北大道與過境公路（丁屠大道）。片區(qū)道路交通主要由環(huán)西一路、環(huán)西二路聯(lián)系南北交通，通過聯(lián)合路聯(lián)系東西各片，構(gòu)成地區(qū)主要的道路骨架。片區(qū)內(nèi)部根據(jù)交通需求與用地性質(zhì)規(guī)劃支路，改善整體道路交通結(jié)構(gòu)。 1.7 公共服務(wù)設(shè)施 公共配套設(shè)施主要為為居住區(qū)服務(wù)的生活服務(wù)設(shè)施，以及各類交通設(shè)施與各類市政供應(yīng)設(shè)施。本區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃按配套類別進(jìn)行市區(qū)級(jí)、街道社區(qū)級(jí)和基層社區(qū)級(jí)三級(jí)進(jìn)行分級(jí)配置，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)以及市政公用七類設(shè)施。詳見規(guī)劃配套設(shè)施圖與規(guī)劃配套設(shè)施表。 1.8 地塊編碼及控制 本單元所有地塊編號(hào)全稱應(yīng)為0573-HN-ZX-XX（單元碼） - XX（街區(qū)碼）-XX（地塊碼）。文中地塊編號(hào)名為地塊縮寫名，考慮到表格的簡(jiǎn)潔性，省略了共性的前綴“0573-HN-ZX-”。下各表及圖中地塊編號(hào)名皆同理。 其中：0573-HN表示海寧市 ZX表示中心城區(qū) 根據(jù)浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的要求，結(jié)合本規(guī)劃地塊較多，且街區(qū)功能較完整的特點(diǎn)，街區(qū)劃分采用了大寫英文字母表示，如A、B、C，并通過街區(qū)碼加地塊碼的表示形式對(duì)具體地塊予以表達(dá)，如：A-01表示A街區(qū)01號(hào)地塊。從而在編碼上強(qiáng)化了各地塊的辨識(shí)特征。,0573-HN-ZX-08 單元,08-4,現(xiàn)狀用地構(gòu)成表,0573-HN-ZX-08單元現(xiàn)狀用地構(gòu)成表,表1,0573-HN-ZX-08 單元,08-5,0573-HN-ZX-08單元規(guī)劃用地構(gòu)成表,表2,規(guī)劃用地構(gòu)成表,0573-HN-ZX-08 單元,08-6,建設(shè)控制主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表,0573-HN-ZX-08單元建設(shè)控制主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表,表3,0573-HN-ZX-08 單元,08-7,配套公共服務(wù)設(shè)施一覽表,0573-HN-ZX-08單元配套公共服務(wù)設(shè)施一覽表,表4,0573-HN-ZX-08 單元,08-8,地塊控制指標(biāo)一覽表,0573-HN-ZX-08單元地塊控制指標(biāo)一覽表,表5,0573-HN-ZX-08 單元,08-9,地塊控制指標(biāo)一覽表,0573-HN-ZX-08單元地塊控制指標(biāo)一覽表,續(xù)表5,0573-HN-ZX-08 單元,08-11,四、浙江省控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集編制導(dǎo)則的內(nèi)容介紹,控規(guī)圖集格式 5.2.1 圖集規(guī)格 （1）規(guī)劃文本和圖則建議采用大度紙張12開本：290275mm。（如有大于12開本幅面的附圖宜折疊為12開本幅面大小裝訂。）也可選用A3豎版。一經(jīng)選定，同一城市今后編制或修改控規(guī)和圖集整合均按選定格式執(zhí)行。 （2）圖集封面注明城市名稱。圖集頁碼中，分圖圖則頁碼采用“規(guī)劃編制單元碼地塊