《社會(huì)保障法》PPT課件.ppt

第十二章 社會(huì)保障法,知識(shí)點(diǎn)1：社會(huì)保障法概述 一、社會(huì)保障的概念與特征 （一）社會(huì)保障的概念 社會(huì)保障（Social Security），一般是指國(guó)家為了保障社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而依法建立的，在公民由于年老、疾病、傷殘、失業(yè)、災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因而發(fā)生生活困難的情況下，由國(guó)家和社會(huì)通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配，提供物質(zhì)幫助，以滿(mǎn)足公民基本生活需要的制度。,（二）社會(huì)保障的特征 1強(qiáng)制性 2社會(huì)性 3福利性 4互助性,二、社會(huì)保障法的產(chǎn)生及其含義 （一）社會(huì)保障法的產(chǎn)生 德國(guó)于1883年制定了世界上第一部疾病保險(xiǎn)法，1884年頒布了工傷保險(xiǎn)法，1889年又實(shí)行了養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法。,（二）社會(huì)保障法的含義 社會(huì)保障法是調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。社會(huì)保障法的特征： 1強(qiáng)制性 2實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范的統(tǒng)一性 3廣泛的社會(huì)性,三、社會(huì)保障法的宗旨和原則 （一）社會(huì)保障法的宗旨 1保障基本人權(quán) 2保障社會(huì)公平 3保障社會(huì)安全,（二）社會(huì)保障法的原則 1基本保障原則 2普遍保障原則 3平等保障原則 4保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,四、我國(guó)社會(huì)保障法的歷史沿革 1951年頒布了勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 1998年失業(yè)保險(xiǎn)條例 1999年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、城市居民最低生活保障條例 2003年工傷保險(xiǎn)條例 2006年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例 另外國(guó)務(wù)院文件規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 2010年頒布了中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法。,知識(shí)點(diǎn)2：社會(huì)保險(xiǎn)法之一,一、社會(huì)保險(xiǎn)概述 （一）社會(huì)保險(xiǎn)的概念 社會(huì)保險(xiǎn)是指根據(jù)立法，幫助勞動(dòng)者及其親屬在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為防止收入中斷、減少和喪失，以保障其基本生活需要的社會(huì)保障制度。,（二）社會(huì)保險(xiǎn)的特征 1社會(huì)性 2強(qiáng)制性 3互濟(jì)性 4補(bǔ)償性,（三）社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目 社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目是指社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種。按照國(guó)際勞工組織于1952年通過(guò)的第102號(hào)國(guó)際公約社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目有9個(gè)，分別是醫(yī)療、疾病、失業(yè)、年老、工傷、家庭幫助、生育、傷殘和遺屬。各國(guó)可選擇項(xiàng)目的多少，但批準(zhǔn)公約的國(guó)家至少要實(shí)行其中的3個(gè)項(xiàng)目，并逐步實(shí)行。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定了5個(gè)項(xiàng)目。,二、社會(huì)保險(xiǎn)法概述 （一）社會(huì)保險(xiǎn)法的定義 （二）社會(huì)保險(xiǎn)法的調(diào)整對(duì)象 1社會(huì)保險(xiǎn)行政管理關(guān)系 2社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦關(guān)系 3社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督關(guān)系 4社會(huì)保險(xiǎn)合同關(guān)系,三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)概述 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是指按國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的保障廣大離退休人員基本生活的一種保險(xiǎn)制度。 1勞動(dòng)者退出社會(huì)勞動(dòng)生活之后享有的保險(xiǎn)。 2基本養(yǎng)老的目的是保障老年人的基本生活求。 3基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段來(lái)達(dá)到保障的目的。,（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇 主要有領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金、病殘津貼等。 按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金一般應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是達(dá)到法定退休年齡，二是累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年。達(dá)到這兩個(gè)條件的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金 。,知識(shí)點(diǎn)3：社會(huì)保險(xiǎn)法之二,四、失業(yè)保險(xiǎn)法律制度 （一）失業(yè)保險(xiǎn)概述 失業(yè)保險(xiǎn)是指對(duì)非自愿失業(yè)的勞動(dòng)者在失業(yè)期間，由國(guó)家和社會(huì)給予一定物質(zhì)幫助，以保障其基本生活并促進(jìn)其再就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。,失業(yè)保險(xiǎn)的特征： 1失業(yè)保險(xiǎn)的事故僅限于職工的非自愿失業(yè)； 2失業(yè)保險(xiǎn)中的幫助，不僅指失業(yè)保險(xiǎn)金，還包轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等其他幫助形式； 3失業(yè)保險(xiǎn)具有雙重功能，既保障基本生活，又促進(jìn)再就業(yè)。,（二）失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件 1必備條件 社會(huì)保險(xiǎn)法第45條規(guī)定，失業(yè)人員符合下列條件才可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇： （1）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)一年； （2）非因本人意愿中斷就業(yè)； （3）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。,2停止條件 社會(huì)保險(xiǎn)法第51條規(guī)定，有下列情形之一，失業(yè)人員停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金： （1）重新就業(yè)的； （2）應(yīng)征服兵役的； （3）移居境外的； （4）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的； （5）無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T(mén)或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的；,（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇和領(lǐng)取期限 主要項(xiàng)目：失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，以及接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼等。,五、工傷保險(xiǎn)法律制度 （一）工傷保險(xiǎn)的概念和特征 工傷保險(xiǎn)又稱(chēng)職工傷害賠償保險(xiǎn)，是指職工因工致傷、致死或病死，依法獲得經(jīng)濟(jì)賠償和物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。 顯著特征：用人單位繳納保險(xiǎn)費(fèi)，職工不負(fù)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。,工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： （1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； （2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性各種工作受到事故傷害的； （3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；,（4）患職業(yè)病的； （5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； （6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的； （7）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第37條的規(guī)定，職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷： （1）故意犯罪； （2）醉酒或者吸毒； （3）自殘或者自殺； （4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,2職業(yè)病的概念和范圍 職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 3勞動(dòng)能力鑒定 勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)者功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。,（三）工傷保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容及其支付 工傷保險(xiǎn)待遇按支付主體的不同，可以分為三類(lèi)： 一類(lèi)是職工所在用人單位依法繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)的， 二類(lèi)是職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)， 三類(lèi)是對(duì)由于第三人原因造成的工傷，,六、基本醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度 （一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)的概念 是指保障城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、村民及其供養(yǎng)的親屬非因工傷病后，從國(guó)家和社會(huì)獲得醫(yī)療幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。,（二）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn) 1城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍 城鎮(zhèn)所有用人單位。包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工。 2城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的構(gòu)成 用人單位和職工共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)所構(gòu)成。,（三）農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn) 合作醫(yī)療保險(xiǎn)是中國(guó)農(nóng)村通過(guò)集體和個(gè)人，用以為農(nóng)村居民提供低費(fèi)的醫(yī)療保健服務(wù)的一種互助互濟(jì)制度。 （四）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 為實(shí)現(xiàn)基本建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的醫(yī)療保障體系的目標(biāo)，2007年7月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。 （五）基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容和給付,七、生育保險(xiǎn) （一）生育保險(xiǎn)的概念 是指通過(guò)國(guó)家立法，在女職工因生育子女而暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。,知識(shí)點(diǎn)4：社會(huì)救助法,一、社會(huì)救助概述 （一）社會(huì)救助的概念和特征 社會(huì)救助，又稱(chēng)社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家與社會(huì)面向貧困人口與不幸者組成的脆弱群體，提供款物接濟(jì)和扶助的一種社會(huì)保障政策。,特征： 1救助對(duì)象具有選擇性和動(dòng)態(tài)性 公民只有在基本生活發(fā)生困難并經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的情況下，才能成為社會(huì)救助的對(duì)象。 2社會(huì)救助的權(quán)利義務(wù)具有單向性 公民只是權(quán)利主體，國(guó)家和社會(huì)是義務(wù)主體。 3社會(huì)救助的保障標(biāo)準(zhǔn)具有低層次性和地域差別性,（二）社會(huì)救助的主要模式 1民間救助 又稱(chēng)為慈善機(jī)構(gòu)救助，它是以社會(huì)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)為來(lái)源，由民間公益團(tuán)體或機(jī)構(gòu)對(duì)生存困難者提供的救助。 2官方救助 官方救助又稱(chēng)政府救助，是以政府直接組織并以財(cái)政支出為主要財(cái)產(chǎn)來(lái)源，對(duì)生存困難者提供的救助。 3官方與民間相結(jié)合的救助,二、社會(huì)救助的基本法律問(wèn)題 （一）社會(huì)救助當(dāng)事人 1社會(huì)救助供給主體 是指直接向有生存困難的公民提供社會(huì)救助待遇的主體。一般包括政府特定部門(mén)（如民政部門(mén)）、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體（中華慈善總會(huì)、紅十字會(huì)），以及它們出資舉辦的或委托的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)。 2社會(huì)救助享受主體 又稱(chēng)為社會(huì)救助對(duì)象，是指按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定的實(shí)際生活長(zhǎng)期或暫時(shí)處在法定最低生活水平線以下的公民。,（二）社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家制定的界定社會(huì)救助對(duì)象并確定社會(huì)救助待遇水平的標(biāo)準(zhǔn)。目的是對(duì)生存發(fā)生困難的公民給予最低生活保障，因此救助對(duì)象是難以維持最低生活水平的公民；救助標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到最低生活水平。 （三）社會(huì)救助基金 1社會(huì)救助基金的來(lái)源 （1）財(cái)政撥款； （2）社會(huì)籌集； （3）信貸扶貧； （4）國(guó)際救助。,（四）社會(huì)救助待遇享受資格管理 社會(huì)救助待遇享受資格管理，是指社會(huì)救助管理部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)依法對(duì)公民是否具備享受社會(huì)救助待遇的條件予以認(rèn)定。主要是實(shí)行社會(huì)救助申請(qǐng)制和社會(huì)救助調(diào)查制。 （1）個(gè)人申請(qǐng)。 （2）社區(qū)證明。 （3）基層審核。 （4）上級(jí)批準(zhǔn)。,三、我國(guó)的幾種主要社會(huì)救助制度 （一）災(zāi)害救助制度 （二）城市居民最低生活保障制度 （三）農(nóng)村“五保戶(hù)”制度 （四）農(nóng)村最低生活保障制度 （五）貧困地區(qū)扶助制度,知識(shí)點(diǎn)5：社會(huì)福利法,一、社會(huì)福利法概述 廣義的社會(huì)福利法是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)全體公民在生命過(guò)程中的生活、衛(wèi)生、住房、教育、就業(yè)等方面的需要而提供的各種公共服務(wù)。狹義的社會(huì)福利是指國(guó)家和社會(huì)為維持和提高公民的一定生活質(zhì)量而提供一定的物質(zhì)幫助，以滿(mǎn)足公民的共同和特殊生活需要的一種社會(huì)保障制度。,特征： 1社會(huì)福利具有單向性，無(wú)須公民向國(guó)家或社會(huì)履行義務(wù)； 2社會(huì)福利具有普遍性，在一定范圍內(nèi)人人有份； 3福利分配標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性，不考慮享受福利者的貧富差距和貢獻(xiàn)大小。 4保障水平具有較高層次性，不是為了濟(jì)貧，而是提高生活質(zhì)量。 種類(lèi)： 公共福利制度和職工福利制度,二、公共福利制度 （一）公共福利概述 公共福利是指國(guó)家和社會(huì)為滿(mǎn)足全體公民的物質(zhì)和精神生活基本需要，而興辦公益性設(shè)施和提供相關(guān)服務(wù)的福利。 （二）全民性公共福利,1住房福利 提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房和提供住房金融扶持。 2衛(wèi)生福利 是指國(guó)家和社會(huì)以保障公民身體健康為目的所提供的以醫(yī)療和保健為內(nèi)容的公共福利。如傳染病預(yù)防接種、婦幼保健、計(jì)劃生育、地方病的防治。 3教育和文化康樂(lè)福利 教育福利是指國(guó)家和社會(huì)以提高國(guó)民素質(zhì)為目的所提供興辦和扶持教育，以實(shí)現(xiàn)全體公民的受教育權(quán)利為內(nèi)容的公共福利。中小學(xué)義務(wù)教育等。,（三）特殊群體福利 1殘疾人福利 殘疾人就業(yè)、殘疾人特殊教育等。 2老年人福利 養(yǎng)老院，公交免費(fèi)等。 3兒童福利 幼兒園、少年宮等。 4婦女福利 婦女保健、職業(yè)培訓(xùn)等。 5軍人福利,三、職業(yè)福利制度 （一）職業(yè)福利的概念和特征 又稱(chēng)職工福利或勞動(dòng)福利，是指用人單位和有關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為滿(mǎn)足