工程的招標(biāo)與投標(biāo).ppt

,園林工程招標(biāo)與投標(biāo),第二章,1,2.1 園林工程招投標(biāo)概述,本節(jié)目標(biāo)：1.能夠理解與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的概念,2,園林工程招標(biāo)是指招標(biāo)人（建設(shè)單位、業(yè)主）將其擬發(fā)包的內(nèi)容、要求等對外公布，招引和邀請多家單位參與承包工程建設(shè)任務(wù)的競爭，以便擇優(yōu)選擇承包單位的活動。 園林工程投標(biāo)是指投標(biāo)人（承包商）愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程、編制投標(biāo)書，提出工程造價、工期、施工方案和保證工程質(zhì)量的措施，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人投函，請求承包工程建設(shè)任務(wù)的活動。 定標(biāo)是招標(biāo)人從若干投標(biāo)人中選出最后符合條件的投標(biāo)人來作為中標(biāo)對象，然后招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取。,三個概念,園林工程招標(biāo)是指招標(biāo)人（建設(shè)單位、業(yè)主）將其擬發(fā)包的內(nèi)容、要求等對外公布，招引和邀請多家單位參與承包工程建設(shè)任務(wù)的競爭，以便擇優(yōu)選擇承包單位的活動。 園林工程投標(biāo)是指投標(biāo)人（承包商）愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程、編制投標(biāo)書，提出工程造價、工期、施工方案和保證工程質(zhì)量的措施，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人投函，請求承包工程建設(shè)任務(wù)的活動。 定標(biāo)是招標(biāo)人從若干投標(biāo)人中選出最后符合條件的投標(biāo)人來作為中標(biāo)對象，然后招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取。,3,建設(shè)單位、業(yè)主,承包商,發(fā)包的內(nèi)容、要求,投函,中標(biāo)通知書,編制投標(biāo)書,對外公布,擇優(yōu)選擇,中標(biāo)對象,招標(biāo),招引和邀請多家單位參與競爭,投標(biāo),定標(biāo),問：請連線選擇相關(guān)選項,4,2.2 園林工程施工招標(biāo),本節(jié)目標(biāo)：1.能夠合理地選擇招標(biāo)方式 2.能夠編制園林工程招標(biāo)文件 3.能夠熟練進(jìn)行招標(biāo)工作,5,招標(biāo)-投標(biāo)-開標(biāo)-評標(biāo)-定標(biāo) * 在整個招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)（決標(biāo)）是三個主要階段，其中定標(biāo)是核心環(huán)節(jié)。,6,實行招投標(biāo)制，其最顯著的特征是將競爭機(jī)制引入了交易過程，與采用供求雙方“一對一”直接交易方式等非競爭性的交易方式相比，具有明顯的優(yōu)越性： 1、擇優(yōu)選擇； 2、避免行賄受賄； 3、創(chuàng)造公平的市場環(huán)境,7,1.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目； （二）全部或者部分使用國有投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,問：在我國，是不是所有工程施工項目都必須進(jìn)行招標(biāo)呢？,8,可以不招標(biāo)的工程范圍: 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；或需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；如施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,2.深圳市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： (一) 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； (二) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； (三) 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； (四) 單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,10,一、招標(biāo)方式,1引子 問：各班的班委是如何產(chǎn)生的？,11,2兩種招標(biāo)方式(概念與特點),公開招標(biāo)又稱為無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)也稱為有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。,12,公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)比較表,招標(biāo)公告 投標(biāo)邀請書,無 限 有 限,以510家為宜， 不應(yīng)少于3家,至少3家,是 否,多 少,很強(qiáng) 強(qiáng),13,公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)優(yōu)缺點比較表,應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍： 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目； 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目； 部分使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目；,可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍： 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 受自然地域環(huán)境限制的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的； 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。,思考與訓(xùn)練： 1、工程招標(biāo)投標(biāo)的三個重要階段？ 2、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的優(yōu)缺點有哪些？,17,二、招標(biāo)程序,申請批準(zhǔn)招標(biāo),招標(biāo)文件的編制與送審,發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,投標(biāo)單位資格預(yù)審,組織考察現(xiàn)場,投標(biāo)預(yù)備會,開標(biāo),評標(biāo)、決標(biāo),簽訂合同,招標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)投標(biāo)階段,決標(biāo)成交階段,投標(biāo)文件的編制與遞交,發(fā)放招標(biāo)文件,18,（資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日）,招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日,不得少于15日,一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前12天,自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),公示期不得少于3日,提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行,我國招投標(biāo)的基本程序：,（1）審批手續(xù)及建設(shè)資金到位后可成立招標(biāo)小組。 （2）編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；編制招標(biāo)控制價。 1）招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件； 2）接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢； 3）招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。 （3）發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?。（資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日） （4）投標(biāo)單位資格審查。（通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)）,（5）發(fā)售招標(biāo)文件。 1）招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日； 2）招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間； 3）招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。如果澄清發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，相應(yīng)推后投標(biāo)截止時間。,（6）組織現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會。 1）現(xiàn)場勘察一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前12天； 2）招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場； 3）招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時間、地點組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場； 4）投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用自理；除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失；招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)； 5）投標(biāo)預(yù)備會由招標(biāo)人組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問； 6）投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。,（7）接受投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金。 1）投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。 2）投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。 3）投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計算。一般項目投標(biāo)有效期為6090天，大型項目120天左右。 （8）開標(biāo)。 1）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行； 2）開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點； 3）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加； 4）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底； 5）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)； 6）投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。 （9）評標(biāo)。（詳見評標(biāo)人要求）,（10）確定中標(biāo)單位并公示。 1）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)； 2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。 （11）發(fā)出中標(biāo)通知書。 1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。,（12）簽合同、交納履約保證金。 1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議； 2）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息； 3）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。 4）履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。,我國招投標(biāo)的基本程序：,二、招標(biāo)程序,二、招標(biāo)程序,二、招標(biāo)程序,決標(biāo)成交階段,開標(biāo),評標(biāo),定標(biāo),1.售出標(biāo)書至投標(biāo)截止日大于等于20天（購買標(biāo)書后至投標(biāo)截止大于等于15天）； 2.投標(biāo)有效期：是指從投標(biāo)截止日起算至公布中標(biāo)的一段時間； 3.投標(biāo)保證金（小于等于2%）（截止日前撤銷的，5天內(nèi)退還）； 4.開標(biāo)的主持人是招標(biāo)人，開標(biāo)時間與投標(biāo)截止時間是同一時間； 5.無效標(biāo)，廢標(biāo)的幾種情況：預(yù)期送達(dá)；沒有密封；無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章；沒有按規(guī)定格式填寫,5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于三分之二,評標(biāo)專家?guī)欤ńㄔO(shè)工程交易中心）,1.專家書面報告提交后，3日內(nèi)確定中標(biāo)候選人，公示期不少于3天，去頂中標(biāo)人后的15日之內(nèi)，向監(jiān)督部門提交書面報告； 2.中標(biāo)通知發(fā)出后30日內(nèi)，雙方簽訂合同，簽訂合同后的5日內(nèi)，向中標(biāo)者和未中標(biāo)者退回投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息；,案例：請問下述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。,某省一級公路X路段全長224公里。本工程采取公開招標(biāo)的方式，共分20個標(biāo)段，招標(biāo)工作從2006 年7月2日開始，到8月30日結(jié)束，歷時60d。招標(biāo)工作的具體步驟如下： 1成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。 2發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?3進(jìn)行資格預(yù)審。7月16日20日出售資格預(yù)審文件，47家省內(nèi)外施工企業(yè)購買了資格預(yù)審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件。經(jīng)招標(biāo)工作委員會審定后，45家單位通過了資格預(yù)審，每家被允許投3個以下的標(biāo)段。 4編制招標(biāo)文件。 5編制標(biāo)底。,29,案例：請問上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。,6組織投標(biāo)。7月28日，招標(biāo)單位向上述45家單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。7月30日，向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。8月5日，召開標(biāo)前會。8月8日組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，解答投標(biāo)人提出的問題。8月20日，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)書，每標(biāo)段均有5家以上投標(biāo)人參加競標(biāo)。8月21日，在公證員出席的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)。 7組織評標(biāo)。評標(biāo)小組按事先確定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，對合格的投標(biāo)人進(jìn)行評分，推薦中標(biāo)單位和后備單位，寫出評標(biāo)報告。8月22日，招標(biāo)工作委員會聽取評標(biāo)小組匯報，決定了中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。 88月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。,30,三、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu),1. 我國招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的形式 2. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的場所和相應(yīng)的資金； 2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 3）有符合評標(biāo)要求的評標(biāo)委員專家?guī)臁?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分甲、乙兩級，其中乙級只能代理工程投資額3000萬以下的工程招標(biāo)業(yè)務(wù)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。,31,四、招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價（標(biāo)底）,1引子 問：你每月的生活費(fèi)大概是多少？有沒有一個消費(fèi)的上限（底線）？,32,2. 園林工程項目招標(biāo)文件的組成,園林工程項目招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的.,33,3園林建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底（招標(biāo)控制價）,園林建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底是指園林建設(shè)工程招標(biāo)人對招標(biāo)工程項目在方案、質(zhì)量、期限、價金、方法、措施等方面的綜合性理想控制（即自我預(yù)期控制）指標(biāo)或預(yù)期要求。 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件是對一系列反映招標(biāo)人對招標(biāo)工程交易預(yù)期控制要求的文字說明、數(shù)據(jù)、指標(biāo)、圖表的統(tǒng)稱，是有關(guān)標(biāo)底的定性要求和定量要求的各種書面表達(dá)形式。其核心內(nèi)容是一系列數(shù)據(jù)指標(biāo)。,34,3園林建設(shè)工程招標(biāo)招標(biāo)控制價,園林建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底是指園林建設(shè)工程招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高限價。,35,五、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo),（一）開標(biāo) 參加人開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有的投標(biāo)人和評標(biāo)委員會的全體人員參加，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督，大中型項目也可以請公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。,36,投標(biāo)人簽到,主持人介紹參加單位、人員及項目概況、開標(biāo)人員名單、評標(biāo)辦法、標(biāo)底,投標(biāo)人檢驗標(biāo)書密封情況,唱標(biāo)：按投遞標(biāo)書的先后順序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、價格等,宣布無效的投標(biāo)文件,開標(biāo)程序,37,1）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行； 2）開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點； 3）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加； 4）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)； 5）投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。,開標(biāo)要求,（二）評標(biāo) 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。,39,（三）定標(biāo) 定標(biāo)方式 1）業(yè)主自己確定中標(biāo)人； 2）業(yè)主委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。 提交書面報告 發(fā)出中標(biāo)通知書,40,1廢標(biāo)的條件 1）逾期送達(dá) 2）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議 3）密封不合格 4）法定代表人的委托代理人沒有合法有效的委托書 5）投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人或委托代理人印章 6）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的 7）未提交投標(biāo)擔(dān)保 8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,要點、難點補(bǔ)充,41,2兩段三審 兩段指初步評審和詳細(xì)評審；三審指符合性、技術(shù)性、商務(wù)性審查。 響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無顯著差別和保留，并且按招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)文件。 非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交擔(dān)保的投標(biāo)。 響應(yīng)性投標(biāo)可以進(jìn)入詳細(xì)評標(biāo)，而非響應(yīng)性投標(biāo)則淘汰出局。,42,3評標(biāo)方法 1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 2）綜合評估法 4定標(biāo)的原則： 1）中標(biāo)人的投標(biāo)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； 2）中標(biāo)人的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是低于成本的投標(biāo)價格除外。,工程招投標(biāo)案例分析題 某省一級公路路段全長224km.本工程采取公開招標(biāo)的方式，共分20個標(biāo)段，招標(biāo)工作從2011年7月2日開始，到8月30日結(jié)束，歷時60d.招標(biāo)工作的具體步驟如下： 1. 成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。 2. 發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?3. 進(jìn)行資格預(yù)審。7月16日20日出售資格預(yù)審文件，47家省內(nèi)外施工企業(yè)購買了資格預(yù)審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件。經(jīng)招標(biāo)工作委員會審定后，45家單位通過了資格預(yù)審，每家被允許投3個以下的標(biāo)段。 4. 編制招標(biāo)文件。 5 . 編制標(biāo)底。 6 . 組織投標(biāo)。7月28日，招標(biāo)單位向上述45家單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。7月30日，向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。8月5日，召開標(biāo)前會。8月8日組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，解答投標(biāo)人提出的問題。8月20日，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)書，每標(biāo)段均有5家以上投標(biāo)人參加競標(biāo)。8月21日，在公證員出席的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)。 7. 組織評標(biāo)。評標(biāo)小組按事先確定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，對合格的投標(biāo)人進(jìn)行評分，推薦中標(biāo)單位和后備單位，寫出評標(biāo)報告。8月22日，招標(biāo)工作委員會聽取評標(biāo)小組匯報，決定了中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。 8. 8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。 問題：（1）上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。 邀請招標(biāo)程序與公開招標(biāo)的不同點在于？,（1）不妥當(dāng)。合理的順序應(yīng)該是：成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)售招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妫贿M(jìn)行資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；召開標(biāo)前會；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。 （2）沒有資格預(yù)審環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書環(huán)節(jié)。,45,思考與訓(xùn)練： 1、對評標(biāo)委員會的人員組成有哪些要求？ 2、舉例說明哪些標(biāo)書屬于廢標(biāo)？,46,2.3園林工程投標(biāo),本節(jié)目標(biāo)：1. 了解投標(biāo)準(zhǔn)備的內(nèi)容 2. 掌握投標(biāo)要求與策略 3. 能夠熟練進(jìn)行投標(biāo)工作,47,回顧招標(biāo)程序,48,一、投標(biāo)程序,投標(biāo)人申報資格審查，提供有關(guān)文件資料,購領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金,組織投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人,參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會,編制、遞送投標(biāo)書,接受評標(biāo)組織就投標(biāo)文件中不清楚的問題的詢問，舉行澄清會談,接受中標(biāo)通知書，簽訂合同，提供履約擔(dān)保，分送合同副本,49,1.資格審查的內(nèi)容,資格預(yù)審的內(nèi)容 投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)； 近3年完成工程的情況； 目前正在履行的合同文件； 過去2年經(jīng)審計過的財務(wù)報表； 過去2年的資金平衡表和負(fù)債表； 下一年度財務(wù)預(yù)測報告； 施工機(jī)械設(shè)備情況； 各種獎勵或處罰資料； 與合同資格預(yù)審有關(guān)的其他資料。,投標(biāo)資格預(yù)審,資格預(yù)審/資格后審 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。,51,2.投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)隨投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)單位。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)或未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。,2.投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,在投標(biāo)文件的截止時間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。,2.投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。 聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。,3.否決投標(biāo)的情況,投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； 投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； 投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； 同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交設(shè)備選投標(biāo)的除外； 投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價； 投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； 投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。,4.投標(biāo)文件的細(xì)微偏差情況,細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。,三、投標(biāo)準(zhǔn)備工作,（一）接收資格預(yù)審 1）平時就把有關(guān)資料準(zhǔn)備齊全 2）填表時應(yīng)注意重點，即要針對工程特點填好重要項目，特別是要反映公司施工經(jīng)驗、施工水平和施工組織能力。 3）做好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)充資料。,57,案例二：資格預(yù)審單位的取舍,某工程項目按照“定項評分法”進(jìn)行資格預(yù)審，有12家單位達(dá)標(biāo)，但招標(biāo)人認(rèn)為符合投標(biāo)資格的申請人太多，遂決定再按得分高低，取總分前6名的申請人前來購買招標(biāo)文件，并通知其他申請人未能通過資格預(yù)審。 問：該招標(biāo)人的做法是否合適？,58,（二）投標(biāo)經(jīng)營準(zhǔn)備 1組成投標(biāo)班子 2聯(lián)合體* 我國招標(biāo)投標(biāo)法第三十條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。,59,聯(lián)合體*,（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力； （2）聯(lián)合體內(nèi)部關(guān)系以協(xié)議的形式確定； （3）中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并應(yīng)在合同書上簽字或蓋章，招標(biāo)人可以要求聯(lián)合體的任何一方履行全部義務(wù)； （4）如果投標(biāo)失敗，則聯(lián)合體立即解散。 （5）聯(lián)合體的優(yōu)缺點 可增大融資能力 分散風(fēng)險 彌補(bǔ)技術(shù)力量的不足 報價可互相檢查 確保項目按期完工,60,回顧,投標(biāo)基本程序 投標(biāo)準(zhǔn)備工作內(nèi)容,61,四、投標(biāo)決策與策略,（一）園林工程投標(biāo)決策的內(nèi)容和分類 園林工程投標(biāo)決策實際上主要包括投標(biāo)與否決策、投標(biāo)性質(zhì)決策、投標(biāo)效益決策、投標(biāo)策略和技巧決策四種。,62,1投標(biāo)與否決策,問：施工單位是否有標(biāo)必投呢？ 不是，應(yīng)當(dāng)考慮哪些因素？ 答：效益、風(fēng)險、競爭程度、經(jīng)營狀況 故，一般說來，有下列情形之一的招標(biāo)項目，承包商不宜決定參加投標(biāo)： （1）工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項目； （2）本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項目； （3）本企業(yè)在手承包業(yè)務(wù)比較飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險較大或盈利水平較低的項目； （4）本企業(yè)投標(biāo)資源投入量過多時面臨的項目； （5）有在技術(shù)等級、信譽(yù)、水平和實力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項目。,63,2投標(biāo)性質(zhì)決策,保險標(biāo)指承包商對基本上不存在技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的，或雖有技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題但可預(yù)見并已有了解決辦法的工程項目而投的標(biāo)。 風(fēng)險標(biāo),64,2投標(biāo)性質(zhì)決策,風(fēng)險標(biāo),1）材料設(shè)備風(fēng)險由于該國市場物資匾乏，主要材料設(shè)備需從境外運(yùn)來，存在途中遭遇不可抗力等意外風(fēng)險，以致可能出現(xiàn)供貨不及時等風(fēng)險. 2）人員風(fēng)險由于該國勞務(wù)政策要求至少雇用該國勞務(wù)不少于50%的規(guī)定，使得承包工程不得不使用大量當(dāng)?shù)貏诹Γ蚱渌刭|(zhì)差、工作效率低，將可能使工程施工無保障。 3）組織協(xié)調(diào)風(fēng)險因土建施工與設(shè)備安裝由不同的承包商承包，而主要建筑材料及設(shè)備由業(yè)主通過國際招標(biāo)向國外采購，因而存在材料、設(shè)備供應(yīng)與土建安裝施工之間的組織協(xié)調(diào)風(fēng)險，必須加強(qiáng)三者間的協(xié)調(diào)作用。 4）政治及社會風(fēng)險該國政局不穩(wěn)定，可能使承包工程項目受政局變化的影響。 5）自然環(huán)境風(fēng)險主要從兩方面影響工程施工，一是氣候炎熱、干旱，使得施工效率降低，困難度增加；二是復(fù)雜的地質(zhì)條件會使基礎(chǔ)施工變復(fù)雜，導(dǎo)致拖延進(jìn)度或造成費(fèi)用、成本的增加。 6）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險高通貨膨脹率可能導(dǎo)致工程成本的提高或虧損；外匯資金轉(zhuǎn)移的困難會使賺得的利潤難以匯回國內(nèi)。,65,3投標(biāo)效益決策,盈利標(biāo) 發(fā)包人較傾向發(fā)包與我、有技術(shù)優(yōu)勢、競爭較弱、 利潤豐厚； 保本標(biāo) 無明顯優(yōu)勢、在手項目不多，需維持生存； 虧損標(biāo) 開拓新領(lǐng)域、需支撐其他項目運(yùn)轉(zhuǎn)、競爭較大，勢在必得、排擠他人。,66,回顧,投標(biāo)人現(xiàn)場考察的主要內(nèi)容 投標(biāo)人不宜決定參加的工程項目 投標(biāo)人在什么情況下投盈利標(biāo)？或投保本標(biāo)？或投虧損標(biāo)？,67,常用的投標(biāo)策略有不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案法、突然降價法、無利潤報價法、聯(lián)合體投標(biāo)等。,（二）園林工程投標(biāo)技巧,68,1不平衡報價法,在工程項目總報價基本確定后不提高總報價，通過調(diào)整項目內(nèi)部各部分報價（調(diào)整范圍不能過大），謀求結(jié)算時提高經(jīng)濟(jì)效益的方法，應(yīng)用時需和網(wǎng)絡(luò)分析、資金時間價值分析相結(jié)合。,69,不平衡報價的通常做法是：,能夠早日結(jié)算的項目（如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當(dāng)提高報價，以利資金周轉(zhuǎn)，提高資金時間價值。后期工程項目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報價可適當(dāng)降低。 經(jīng)過工程量復(fù)核，預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時可多盈利，而將來工程量有可能減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。 但是，上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對于清單工程量有錯誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能減少的項目，則不能盲目抬高價格，要具體分析后再定。,70,不平衡報價的通常做法是：,設(shè)計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可以降低一些單價，在工程實施階段通過索賠再尋求提高單價的機(jī)會。 暫定項目又叫任意項目或選擇項目，對這類項目要作具體分析。因這一類項目要開工后由發(fā)包人研究決定是否實施，以及由哪一家投標(biāo)人實施。如果工程不分標(biāo)，不會另由一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要施工的單價可高些，不一定要施工的則應(yīng)該低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項目也可能由其他投標(biāo)人施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。 單價與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風(fēng)險，二則這類項目在完成后可全部按報價結(jié)算，即可以全部結(jié)算回來。其余單價項目則可適當(dāng)降低。,71,不平衡報價的通常做法是：,有時招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標(biāo)時可將單價分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報得較高，而材料費(fèi)報得較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項目報價時，可以參考選用“綜合單價分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高的收益。,72,2多方案報價法,招標(biāo)文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風(fēng)險的情況下，在滿足原招標(biāo)文件規(guī)定技術(shù)要求的條件下，不僅對原方案提出報價，還可以提出新的方案進(jìn)行報價。報價時要對兩種方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對比，新方案比原方案報價應(yīng)低些，以利于中標(biāo)。 承包商決定采用多方案報價法，通常主要有以下兩種情況： （1）如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程范圍很不具體、很不明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過于苛刻，可先按招標(biāo)文件中的要求報一個價，然后再說明假如招標(biāo)人對合同要求作某些修改，報價可降低多少。 （2）如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在某些不合理并可以改進(jìn)的地方或可以利用某項新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了招標(biāo)文件中的設(shè)計圖紙的要求，可以先按設(shè)計圖紙的要求報一個價，然后再另附上一個修改設(shè)計的比較方案，或說明在修改設(shè)計的情況下，報價可降低多少。這種情況，通常也稱作修改設(shè)計法。,73,3增加建議方案法,招標(biāo)文件允許招標(biāo)人提出建議時，可以對原設(shè)計方案提出新的建議，投標(biāo)人可以提出技術(shù)上先進(jìn)、操作上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建議。提出建議后要與原報價進(jìn)行對比且有所降低。但要注意對原招標(biāo)方案一定也要報價。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同時要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。,74,4突然降價法,投標(biāo)人對招標(biāo)方案提出報價后，在充分了解投標(biāo)信息的前提下，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計、加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低費(fèi)用消耗的可能性分析，在投標(biāo)截止日截止時間之前，突然提出一個較原報價降低的新報價，以利中標(biāo)。,這是指為迷惑對手而采用的一種競爭方法。通常的做法是，在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中預(yù)先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標(biāo)，按一般情況報價或準(zhǔn)備報高價等，在臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手。,5無利潤報價法,投標(biāo)人在可能中標(biāo)的情況下擬將部分工程轉(zhuǎn)包給報價低的分包商，或?qū)τ诜制谕稑?biāo)的工程采取前段中標(biāo)后段得利，或為了開拓建筑市場、扭轉(zhuǎn)企業(yè)長期無標(biāo)的困境時采取的策略。,76,案例 問題： 1.該承包商運(yùn)用了哪幾種報價技巧？其運(yùn)用是否得當(dāng)？請逐一加以說明。2. 從所介紹的背景資料來看，在該項目招標(biāo)程序中存在哪些不妥之處？請分別作簡單說明。,某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。 因此，該承包商在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6個月）編制施工進(jìn)度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價約3%。 該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。 開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。,77,正確答案問題1： 答：該承包商運(yùn)用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。 其中，多方案報價法運(yùn)用不當(dāng)，因為運(yùn)用該報價技巧時，必須對原方案（本案例指業(yè)主的工期要求）報價，而該承包商在投標(biāo)時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn)，卻并未報出相應(yīng)的投標(biāo)價。 增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng)，通過對兩個結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較（這意味著對兩個方案均報了價），論證了建議方案（框架體系）的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對業(yè)主有很強(qiáng)的說服力。 突然降價法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時間比規(guī)定的投標(biāo)截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標(biāo)前1小時突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。,該項目招標(biāo)程序中存在以下不妥之處： （1）“招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員拒收承包商的補(bǔ)充材料”不妥，因為承包商在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 （2）“開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持”不妥，因為開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)人（招標(biāo)單位）或招標(biāo)代理人主持，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期等內(nèi)容。 （3）“開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行了審查”不妥，因為公證處人員無權(quán)對承包商資格進(jìn)行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件的合法性），資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審）。 （4）“公證處人員對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查”不妥，因為公證處人員在開標(biāo)時只是檢查各投標(biāo)文件的密封情況，并對整個開標(biāo)過程進(jìn)行公正。 （5）“公證處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效”不妥，因為該承包商的投標(biāo)文件僅有投標(biāo)單位的公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理。,五、制定施工規(guī)劃,選擇和確定施工方法 選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施 編制施工進(jìn)度計劃 原則：在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，盡量使成本最低、利潤最大,80,六、投標(biāo)書的編制與投送,（一）商務(wù)標(biāo)編制內(nèi)容 主要指投標(biāo)報價，也包括公司的資質(zhì)、執(zhí)照、獲獎證書等當(dāng)面 （二）技術(shù)標(biāo)編制內(nèi)容 1施工組織設(shè)計 2項目管理班子配備情況 3項目擬分包情況 4替代方案及其報價,81,1施工組織設(shè)計 （1）主要施工方法 即有關(guān)土石方工程、綠化工程、土建工程、管線工程、設(shè)備設(shè)施安裝工程等的先后施工順序及每一工程內(nèi)容的施工方法。,1土石方工程,2管線,3 土建,4設(shè)備設(shè)施安裝,5綠化工程,82,平整、挖樹坑施基肥購運(yùn)苗木、花草種植養(yǎng)護(hù)。,例 綠化工程的施工方法,83,（2）投入本招標(biāo)工程的主要施工機(jī)械設(shè)備表,84,（3）勞動力安排計劃表,85,（4）施工進(jìn)度橫道圖,86,（5）施工總平面圖,87,（6）確保工程質(zhì)量、安全、工期及文明施工的技術(shù)組織措施等。,88,2.項目管理班子配備情況表,89,（三）標(biāo)書的包裝與投送,1份正本和35份副本，一旦正本和副本有差異，以 為準(zhǔn)。 封口處加貼 。 封條處加蓋 的印章和單位公章。 文件袋外應(yīng)注明 、 及詳細(xì)地址 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止期內(nèi)遞交投標(biāo)文件，并可采用 形式遞交補(bǔ)充、修改或撤回其投標(biāo)文件；但 就不能修改投標(biāo)文件了。,90,1份正本和35份副本，一旦正本和副本有差異，以正本為準(zhǔn)。 封口處加貼封條 封條處加蓋法定代表人或其委托代理人的印章和單位公章 文件袋外應(yīng)注明工程項目名稱、投標(biāo)人名稱及詳細(xì)地址 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止期內(nèi)遞交投標(biāo)文件，并可采用書面形式遞交補(bǔ)充、修改或撤回其投標(biāo)文件；但投標(biāo)截止期后就不能修改投標(biāo)文件了。,91,思考與訓(xùn)練： 1、常用園林工程投標(biāo)的技巧有哪些？ 2、園林工程投標(biāo)標(biāo)書的主要內(nèi)容有哪些？ 3、掌握園林工程投標(biāo)標(biāo)書的包裝要求。,92,開標(biāo),1）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行； 2）開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點； 3）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加； 4）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底； 5）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)； 6）投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。,開標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,評標(biāo),1、評標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,（1）評標(biāo)委員會的要求 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。 評標(biāo)委員會由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。 評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。確定評標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般項目，可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以經(jīng)過規(guī)定的程序由招標(biāo)人直接確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。,2 、對評標(biāo)委員會成員的要求。,評標(biāo)委員會中的專家成員應(yīng)符合下列條件： 從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗。 能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，應(yīng)當(dāng)回避： 招標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。 曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。,3、否決所有投標(biāo)的規(guī)定,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件的要求，通常有以下幾種情況： 所有投標(biāo)人在實質(zhì)上均未響應(yīng)投標(biāo)文件的要求； 投標(biāo)人過少，沒有達(dá)到預(yù)期的競爭性。,4 、有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：,1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； 2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； 3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； 4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； 5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價； 6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； 7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。,5、投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。 6、評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。,評標(biāo)方法,（1）綜合評價法 含義。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。綜合評估法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。 評標(biāo)要求。評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。 對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。,評標(biāo)方法,（2）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 含義。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價相等時，投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。 適用范圍。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。這種評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)是一般項目的首選評標(biāo)方法。 評標(biāo)要