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文檔簡介
淺論企業(yè)會計信息失真的問題【摘要】:會計信息是國家宏觀調(diào)控和單位經(jīng)濟(jì)管理的重要資料,其質(zhì)量如何,直接影響國家經(jīng)濟(jì)決策和市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。目前,會計信息失真問題嚴(yán)重?fù)p害了國家的整體利益。文章從會計信息失真的表現(xiàn)入手,闡述了其危害性,并從法制、企業(yè)及政府行為、職業(yè)道德、會計監(jiān)督等方面分析了會計信息失真之成因。進(jìn)而指出,必須采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的治理手段進(jìn)行標(biāo)本兼治以整頓會計秩序,治理會計信息失真,從而完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動,使企業(yè)真正走上健康發(fā)展之路?!娟P(guān)鍵詞】:會計信息失真 原因 危害 對策【英文摘要】:Accounting information is the national policies and institutions in economic management of information, the quality of a direct bearing on the countrys economic policy and operation of the market economy order. At present, accounting information problem seriously undermine the overall interests of the state. article from the accounting information, the performance of its dangers, and the rule of law, business and government behaviour, professional monitoring and accounting and accounting information analysis of causes. Then pointed out, must take legal, administrative and economic governance means in order to rectify the symptoms and root cause of accounting, management accounting information, thus improving the socialist market economy, enterprises have really go to the healthy development.【The key words】: accounting information cause danger to countermeasures【正文】:企業(yè)會計信息是指企業(yè)會計提供的關(guān)于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程和結(jié)果的一切會計資料。會計信息是國家宏觀調(diào)控和單位經(jīng)濟(jì)管理的重要資料。它要滿足國家宏觀調(diào)控、企業(yè)內(nèi)部管理、企業(yè)外部相關(guān)決策三方面的需要,有資料顯示,企業(yè)會計信息占到了整個經(jīng)濟(jì)信息總量的70%以上。因而真實的企業(yè)會計信息將影響實現(xiàn)宏觀調(diào)控和市場的有序運(yùn)行,影響會計職能的有效發(fā)揮。但近年來,在我國會計界取得矚目成就的同時,會計信息的不真實(即失真現(xiàn)象)卻日益嚴(yán)重。財政部2000年度會計信息質(zhì)量檢查結(jié)果顯示,被調(diào)查的159家企業(yè)中,資產(chǎn)不實的147戶,利潤不實的157戶;2001年度,國家審計署對16家具有上市公司年度報表審計資格的會計師事務(wù)所實施審計質(zhì)量抽查,在被抽查的32份審計報告中,有14家會計師事務(wù)所出具了23份嚴(yán)重失實的審計報告,涉及41名注冊會計師,造假金額達(dá)70多億元。在國企、私企和股份公司工作過的資深會計竟然找不到一家不做假賬的企業(yè),于是發(fā)出了“社會需要假賬”的感慨。因此,分析導(dǎo)致企業(yè)會計信息失真的原因,尋找治理會計信息失真的對策,保證會計信息的真實性,已經(jīng)刻不容緩。一、會計信息失真的涵義及分析框架所謂的會計信息失真,就是會計核算的依據(jù)不真實或反映的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果虛假,不符合實際情況;會計信息未能真實地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動,明顯地不符合會計信息質(zhì)量特征的要求,給決策者的相關(guān)決策帶來不利影響的一種現(xiàn)象。從產(chǎn)生過程看,我們可以將會計信息分為會計事項失真引起的會計信息失真和會計處理失真引起的會計信息失真。會計事項失真引起的會計信息失真是指會計事項未能真實反映客觀經(jīng)濟(jì)活動,會計事項本身就不真實,從而引起會計信息失真,實務(wù)稱為“假帳算算”。會計處理失真引起的會計信息失真是指雖然會計事項真實地反映了客觀的經(jīng)濟(jì)活動,但由于會計處理過程中的錯誤引起會計信息失真,即“真帳假算”。 從是否主觀引起,會計信息失真可分為會計信息的有意造假和會計信息的無意失實。會計信息的有意造假是指會計活動中當(dāng)事人為了個人利益,事前經(jīng)過周密安排,故意以欺詐、舞弊等手段;使會計信息歪曲反映經(jīng)濟(jì)活動和會計事項。會計信息的無意失實是指會計人員在遵循會計規(guī)范提供會計信息的過程中,由于主觀判斷失誤、經(jīng)驗不足和會計系統(tǒng)本身的局限性等,造成會計信息未能如實或準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動和會計事項的內(nèi)容。判斷會計信息失真是有意造假還是無意失實,其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是當(dāng)事人是否有故意使信息失真的動機(jī)。具體可以依據(jù)下列兩個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷:(1)當(dāng)事人是否有造成失真的主觀愿望。(2)當(dāng)事人是否從中得到個人利益。在此基本分析框架之下,進(jìn)一步區(qū)分主觀的和客觀的原因也很重要。在違法會計失真的同時,區(qū)分是主觀的原因還是客觀的原因是我們做出治理決策的基本依據(jù)。如果是主觀的原因造成的,那就通過加強(qiáng)執(zhí)法、完善會計執(zhí)法從而達(dá)到消除會計失真;如果是客觀的原因造成的,那就及時修改和完善我國的會計法律法規(guī),而使它變得可行。對于合法的會計信息失真,如果是主觀原因造成的,那就只能通過完善會計立法消除會計信息的失真。如果是客觀原因造成的,是一些無法通過制度完善的,或者至少目前不能通過制度完善而消除的,那就加快這些方面的會計理論研究。區(qū)分企業(yè)等組織內(nèi)部的會計信息失真與外部的會計監(jiān)督信息失真同樣重要。其次,區(qū)分開是哪一種原因造成的問題,進(jìn)行高效快速的治理。通過這種區(qū)分使會計信息失真治理中可以準(zhǔn)確的把握,哪些是需要通過會計制度及會計立法的完善而解決的,哪些是需要其他相關(guān)制度和立法的完善而解決的。目前,我國市場經(jīng)濟(jì)體系尚處于不完善階段,市場經(jīng)濟(jì)行為不夠規(guī)范,因而在會計核算上出現(xiàn)了不少漏洞,導(dǎo)致了會計信息失真,損害了企業(yè)、國家的整體利益。因此,如何避免會計信息失真就成為當(dāng)前亟待解決的問題。二、會計信息失真的表現(xiàn)中小企業(yè)會計信息失真是指會計信息由于種種原因不能真實地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量狀況。在由高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間,中小企業(yè)會計信息失真突出表現(xiàn)為:(一)會計核算不實一些企業(yè)在資產(chǎn)核算過程中,為了逃避國家稅收和銀行債務(wù),不按照會計法規(guī)進(jìn)行會計核算,想方設(shè)法擠占、虛列或漏記、少列成本、費(fèi)用,隱瞞、轉(zhuǎn)移或虛列收入。1一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績,“以數(shù)謀官”,成本、費(fèi)用該提的不提,該攤的不攤,收入核算“寅吃卯糧”;有的無視國家規(guī)定“以數(shù)謀私”,從本企業(yè)甚至小團(tuán)體利益出發(fā),任意擴(kuò)大成本、費(fèi)用,隱匿收入,偷漏稅收;還有的企業(yè)利用待處理或待攤銷項目,調(diào)節(jié)盈虧、操縱企業(yè)會計利潤。 2一些企業(yè)財務(wù)管理混亂。在舉列債務(wù)時,不按債權(quán)、債務(wù)歸屬操作,造成負(fù)債不實,債權(quán)、債務(wù)不對應(yīng),手續(xù)不合法、不完備,名存實亡、有名無實、糾紛頻繁。3一些企業(yè)為了逃避國家稅收,有意或無意少計漏提,侵占國家稅款。比較突出的是:在增值稅上,多列進(jìn)項,擴(kuò)大抵扣項目,通過關(guān)聯(lián)交易任意降低計稅價格,隱匿收入,違規(guī)沖抵銷等手段逃避稅收。在企業(yè)所得稅上,任意擠占、違規(guī)攤銷成本費(fèi)用,收入掛賬甚至不入賬,不按責(zé)權(quán)發(fā)生制原則結(jié)轉(zhuǎn)成本、費(fèi)用和收入。在消費(fèi)稅和營業(yè)稅上,弄虛作假少計漏報應(yīng)稅收入。(二)資本、資金不實1一些企業(yè)為了追求規(guī)模、擴(kuò)大影響,從形式上改制,注冊資本巨大,而實收資本長期不到位,甚至隨意抽調(diào)資本金,形成資本“空殼”;有的虛列實虧,無利分紅,蠶食資本;有的任意高估無形資產(chǎn)價值,虛增資本公積;有的為了虛增企業(yè)規(guī)模和注冊資本,在待處理科目上大做文章等等。2在核對銀行賬、現(xiàn)金賬、往來賬等資金財務(wù)時有空掛漏失,與銀行不按期對賬,與業(yè)務(wù)往來單位不及時核對應(yīng)收應(yīng)付款項,造成現(xiàn)金賬與銀行存款和庫存現(xiàn)金賬實不符。(三)會計處理、披露信息不實1在財務(wù)核算過程中,濫用會計科目,虛列會計明細(xì),致使會計信息失真。2在財務(wù)指標(biāo)分析上不真實,特別是在選用會計數(shù)據(jù)作綜合性分析時,有的時點(diǎn)數(shù)據(jù)和時期數(shù)據(jù)計算口徑不一致,缺乏可比性。3在會計處理方法上,不按規(guī)定的處理方法,或逃避稅收,或粉飾財務(wù)狀況,騙取社會的信任。4在披露信息上不實,報喜不報憂,夸大業(yè)績,回避隱患,誤導(dǎo)企業(yè)會計信息使用人。實例1:浙江JY集團(tuán)有限公司(下稱JY集團(tuán))成立于1993年,是一家擁有相當(dāng)知名度和規(guī)模的民營企業(yè),主要從事食品飲料制造、加工和銷售。JY集團(tuán)1999年度會計報表由JY集團(tuán)本部及杭州SL食品工貿(mào)公司(下稱JY杭州)、浙江桐廬JY皇家實業(yè)公司(下稱JY桐廬)、浙江JY集團(tuán)嘉興保健飲料廠(下稱JY嘉興)、浙江JY集團(tuán)涪陵有限責(zé)任公司(下稱JY涪陵)五家具有法人資格、實行獨(dú)立核算的企業(yè)報表匯編而成。1999年合并會計報表反映,該集團(tuán)年末資產(chǎn)總計45382萬元、負(fù)債總計27296萬元、所有者權(quán)益18086萬元、利潤總額217萬元。當(dāng)年會計報表未經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審計。2000年7月,財政部門派出檢查組,對JY集團(tuán)及其下屬四個子公司1999年會計信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn),JY集團(tuán)財務(wù)管理混亂,會計核算不規(guī)范,基礎(chǔ)工作薄弱,會計信息嚴(yán)重失真。經(jīng)檢查后調(diào)整會計報表,該集團(tuán)實際資產(chǎn)為20098萬元、負(fù)債為15667萬元、所有者權(quán)益為4431萬元、利潤總額為-3271萬元。資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益分別虛增了126、74、308,利潤虛增達(dá)3488萬元。檢查結(jié)果被財政部門公告,在社會上引起了較強(qiáng)的反響。實例2:1996瓊民源案件,正是典型的向股東和社會公眾提供虛假財務(wù)報告的事件。1997年1月22日和2月1日,海南民源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司(以下簡稱瓊民源)在證券時報上刊登的年度報告和補(bǔ)充公告稱,1996年該公司實現(xiàn)利潤5.7億余元,本年度資本公積金增加657億元。經(jīng)查實,瓊民源1996年年度報告和補(bǔ)充公告所稱1996年“實現(xiàn)利潤5.7億余元”,“資本公積增加6.57億元”的內(nèi)容嚴(yán)重失實,虛構(gòu)利潤5.4億元,虛增資本公積657億元。其中54億元虛構(gòu)利潤是瓊民源在未取得土地使用權(quán)的情況下,通過與關(guān)聯(lián)公司及他人簽訂的未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的合作建房、權(quán)益轉(zhuǎn)讓等無效合同編造的;而657億元資本公積是瓊民源在未取得土地使用權(quán),未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)立項和確認(rèn)的情況下,對四個投資項目的資產(chǎn)評估下編造的。三、會計信息失真的原因會計信息失真的原因有很多方面。既有會計法規(guī)、政策、理論及企業(yè)管理體制等的不完善,也有會計人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。具體來講,主要有以下幾個方面:(一)人為造成會計信息失真大部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下或者出于其他目的,指使會計人員故意違反應(yīng)有的職業(yè)道德和獨(dú)立能力,違心做假賬。對一般企業(yè)而言,虛增企業(yè)利潤騙取貸款、隱瞞企業(yè)利潤逃避稅收是主要的兩個目的。該種行為具有較強(qiáng)的主觀性和謀劃性,蓄意造假成分大,體現(xiàn)在虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、非法渠道取得原始票據(jù),最終形成不合法、不合理、不真實賬目。此種造假一般為多個企業(yè)配合完成,是一種群體配合性違規(guī)行為,性質(zhì)較為嚴(yán)重。(二)會計人員素質(zhì)低下造成會計信息失真會計人員是會計信息的最直接生產(chǎn)者,其素質(zhì)高低直接影響會計信息的質(zhì)量。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,且正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,一些傳統(tǒng)行業(yè)的老會計學(xué)歷層次偏低,知識結(jié)構(gòu)老化,難免對會計業(yè)務(wù)的把握和處理不恰當(dāng),致使許多新會計政策無法順利實施或者大打折扣,從而不可避免地做出錯賬,造成信息失真。體現(xiàn)在對稅收的影響上就是會計人員對會計和稅收差異了解不多,或者干脆忽視這種差異,不進(jìn)行納稅調(diào)整,人為抽干利潤現(xiàn)象較為突出。(三)會計法規(guī)、準(zhǔn)則本身的缺陷留有鉆空子的余地個別企業(yè)利用合法不合理的手段人為調(diào)整企業(yè)利潤,利用重組、資產(chǎn)評估、關(guān)聯(lián)交易、利息資本化等手段,虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、從事不等價交換和進(jìn)行違規(guī)會計處理,造成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)失真,從而導(dǎo)致會計信息失真。這些是上市公司粉飾財務(wù)報表、虛增利潤的主要方法,對一般企業(yè)而言主要表現(xiàn)為轉(zhuǎn)移利潤少繳稅款。(四)監(jiān)管職能弱化造成信息失真對上市公司而言,注冊會計師被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)警察”,但其社會審計監(jiān)督職能發(fā)揮不夠理想,有些甚至與企業(yè)勾結(jié),共同造假,尋租行為泛濫,無形中助長了整個行業(yè)的造假之風(fēng),對一般企業(yè)會計造假形成錯誤引導(dǎo)。在會計信息失真的現(xiàn)實窘境面前,稅務(wù)部門對有些方面的辣手問題表現(xiàn)手足無力。比如隱匿收入問題,如果沒有舉報或者不能查到賬外賬,只能依靠盤庫倒推,可操作性很差,目前沒有更好的措施予以糾正和解決。(五)會計法規(guī)體系還不夠完善對會計法、合同法等相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的宣傳、貫徹工作不夠理想,普遍存在走形式的問題。主要表現(xiàn)在:負(fù)主要監(jiān)管職能的財政部門權(quán)責(zé)不對稱,發(fā)揮作用不夠明顯;在會計領(lǐng)域普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的混亂局面,企業(yè)出現(xiàn)問題后,對第一責(zé)任人和直接責(zé)任人追究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;負(fù)面典型很少,曝光力度小,法律的震懾作用未能發(fā)揮出來。(六)計算機(jī)記賬自身存在的問題表現(xiàn)在:一是會計人員電算化水平不夠高,急需加強(qiáng)培訓(xùn)。二是財務(wù)軟件在安全性方面往往存在缺陷,使用計算機(jī)的單位在企業(yè)內(nèi)部控制方面也存在許許多多的漏洞,造成不可預(yù)見性危害的概率較大。四、會計信息失真的危害(一)傳遞錯誤信息,誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為從微觀角度看,會計信息的影響滲透于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,包含投資、融資、利益分配的決策計劃和控制等。例如一項投資技術(shù)決策,要建立在過去經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上, 若提供的會計資料虛增了投資額和成本,使利潤減少甚至虧損,決策者必然會放棄這一項目,從而失去市場機(jī)會。反之,則會使一份實際不可行的論證分析報告在虛假會計信息的掩蓋下通過立項。所謂盲目建設(shè),新建項目效益不佳,與此不無關(guān)系。從宏觀角度看,會計信息的失真可能引起錯誤的社會經(jīng)濟(jì)政策出臺,帶來嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題。(二)損害各方利益,導(dǎo)致企業(yè)虧損會計信息失真不僅是一種表現(xiàn),其實質(zhì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配。從一項虛假的購銷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分析,若賬面價值大于實際價值,其中只能包含有不正當(dāng)?shù)馁忎N行為,使有關(guān)人員獲得好處。企業(yè)受隱瞞收人、降低利潤、減少稅金的利益驅(qū)動,可能減少對產(chǎn)品銷售收人的確認(rèn)數(shù)額,推遲確認(rèn)時間反之,經(jīng)營者若想夸大經(jīng)營業(yè)績,也會相應(yīng)地歪曲這一信息。從會計處理的程序和過程來看, 會計信息失真也受到經(jīng)濟(jì)利益的支配,如折舊的計提、費(fèi)用的攤銷、存貨的計價等會計方法的改變都是按照某種利益需要而進(jìn)行的。因此,首先需要維護(hù)的是會計主體的利益,若違背一定的規(guī)范和原則, 必然會損害其他權(quán)益實體的利益,如通過虛假會計信息的偷稅、漏稅,采用會計違規(guī)操作虛增利潤、哄抬股價,歪曲有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)危害債權(quán)人的利益。更為重要的是,某些跟經(jīng)濟(jì)活動直接相關(guān)的人員從不同環(huán)節(jié)和不同角度傳遞虛假會計信息,從而導(dǎo)致企業(yè)虧損甚至倒閉。(三)破壞投資環(huán)境,影響經(jīng)濟(jì)資源的合理分配在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家改變了過去那種單一的由財政撥款的做法。投資主體也逐漸趨向于多元化,作為市場活動的基本經(jīng)濟(jì)單元企業(yè),越來越依靠從投資市場中籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金。在投資市場上,投資者根據(jù)出資的安全性、流動性與獲得利潤高低等因素決定投資方向,而他們進(jìn)行決策的主要依據(jù)就是企業(yè)提供的反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的會計資料。因此,會計資料的真實與否就關(guān)系到廣大投資者的切身利益,也關(guān)系到是否能實現(xiàn)利用市場完成社會經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置和有序流動。(四)導(dǎo)致國家或地方財政收支預(yù)算的編制出現(xiàn)方向性錯誤國家和地方財政收支預(yù)算都是在上年財政收支情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合下一年預(yù)計的新增收支內(nèi)容而確定的。會計信息失真將使國家預(yù)算部門無法掌握最準(zhǔn)確、最真實的會計信息,編制下年預(yù)算的基礎(chǔ)就不正確,如果按此執(zhí)行就會發(fā)生很大的偏差。(五)削弱國家財經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性會計信息失真實際上是在執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)上打折扣,或者說是在實際操作中降低了執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的力度,一定程度上是對國家財經(jīng)法規(guī)的踐踏。它使信息使用者對國家財經(jīng)法規(guī)失去信心,降低了權(quán)威性法規(guī)在信息使用者心中的地位,也是對國家威嚴(yán)的損害。(六)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪會計信息失真的一些問題,如會計票據(jù)造假,亂攤成本,搞“ 兩套賬” 隱瞞收入,偷逃國家稅收,轉(zhuǎn)移國家資金搞“小金庫”等。這些行為使這些小集團(tuán)甚至個人侵占集體利益,企業(yè)經(jīng)營決策失誤,企業(yè)虧損倒閉,職工待崗或者失業(yè),從而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動無法科學(xué)化、制度化,企業(yè)秩序混亂。錯誤的會計信息使國家財力不能有效集中,影響政府職能的發(fā)揮,導(dǎo)致政策失誤, 以至于擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)秩序混亂促使經(jīng)濟(jì)犯罪活動的產(chǎn)生,失真的會計信息是經(jīng)濟(jì)犯罪的護(hù)身符和溫床。(七)助長腐敗之風(fēng),影響國家政治安定會計的職能不僅僅是被動地反映已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動,它還是國家監(jiān)督、調(diào)控企業(yè)及企業(yè)所有者控制經(jīng)營者的一種手段。例如,國家的有關(guān)法規(guī)規(guī)定了企業(yè)各種支出的標(biāo)準(zhǔn)和比例,確定了對經(jīng)營成果的分配順序和比例,會計資料成為監(jiān)督國家財經(jīng)政策和法規(guī)執(zhí)行情況的基本工具。然而,許多企業(yè)通過做假賬,將一些不合法、不合規(guī)的支出合法化,助長了社會腐敗之風(fēng)。五、會計信息失真的對策導(dǎo)致會計信息失真的原因是多方面的。要切實解決會計信息失真問題,保證會計信息的真實可靠,是一項艱巨而又復(fù)雜的工作。我認(rèn)為,可采取以下主要對策來治理會計信息失真。(一)明晰產(chǎn)權(quán)、理順委托代理關(guān)系,完善會計規(guī)范體系。1、明晰產(chǎn)權(quán),發(fā)揮產(chǎn)權(quán)對會計信息生成過程的規(guī)范和界定功能。產(chǎn)權(quán)是取得市場法人資格的基本條件,只有產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)才能真正成為市場主體。在產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè)里,權(quán)力的讓渡不足,使得企業(yè)的行為在一定程度上偏離了市場,未能按市場的規(guī)律實施企業(yè)行為,從而造成會計信息并未按市場的需要提供。只有產(chǎn)權(quán)的明晰界定,才會使市場主體根據(jù)會計行為規(guī)范開展會計管理交易活動。只有產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)才能真正成為市場主體。這是因為只有產(chǎn)權(quán)的明晰界定,才會使市場主體根據(jù)會計行為規(guī)范開展會計管理交易活動。這是因為產(chǎn)權(quán)的明晰為會計信息目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造了兩個重要條件:一是所有者追求資產(chǎn)收益的最大化,二是所有者和經(jīng)營者之間存在經(jīng)濟(jì)上的契約關(guān)系。在這兩個條件之下,資源的配置相對地有效率:經(jīng)營者在最大化自己效用的同時也不降低(甚至增加)所有者的效用,按照市場而非所有者的旨意來實施經(jīng)濟(jì)行為。同時,會計主體可以根據(jù)交易費(fèi)用的高低來選擇會計規(guī)范組合方式,充分發(fā)揮會計規(guī)范的激勵、約束、資源配置和收入分配功能。產(chǎn)權(quán)與會計信息失真的關(guān)系可以通過以下的研究成果得到驗證,即會計信息失真在私營企業(yè)大都表現(xiàn)為虛減利潤,以逃避交稅;而在國有企業(yè)則大都表現(xiàn)為虛增利潤,以形成業(yè)績良好的形象,使經(jīng)營者獲得經(jīng)濟(jì)利益和政治榮譽(yù)。 此外,產(chǎn)權(quán)明晰有利于改善會計制度制定過程中博弈的充分性。當(dāng)會計主體真正成為市場主體,要按嚴(yán)格市場規(guī)律辦事的時候,由上至下而制定的會計制度便會凸現(xiàn)出更多的不足之處,從而產(chǎn)生變革的力量。利益主體的變革要求博弈更新進(jìn)行,從而改善博弈不充分的情況。 2、理順委托代理方的利益關(guān)系,減少利益沖突。由于企業(yè)內(nèi)部存在的多層級的、復(fù)雜的委托代理關(guān)系,因此理順委托方和代理方的利益關(guān)系就極為重要。經(jīng)濟(jì)行為的后果的產(chǎn)生有兩個原因,一個是實施經(jīng)濟(jì)行為的個體的選擇,即決策是由于環(huán)境的原因,造成經(jīng)濟(jì)行為最后顯現(xiàn)如此的后果。委托方只能觀察到經(jīng)濟(jì)行為的后果而不知經(jīng)濟(jì)行為的過程本身。因此委托方應(yīng)當(dāng)根據(jù)某些假設(shè),根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果為代理人確定一個報酬方案。委托方應(yīng)當(dāng)使得在這個方案下,代理人將不但最大化自已的效用,同時也最大化委托人的效用。這樣,委托人和代理人有了經(jīng)濟(jì)利益上的一致性基礎(chǔ),使利益關(guān)系清楚,減少利益沖突,從而減少由于利益沖突原因而產(chǎn)生的會計信息失真問題。首先,我們應(yīng)盡早建立專業(yè)經(jīng)理人市場,將競爭機(jī)制引入企業(yè)經(jīng)營者的任命,其次是進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我國證券市場建設(shè),鼓勵市場并購行為,活躍資本市場,通過資本市場的有效運(yùn)行將替換機(jī)制引入專業(yè)經(jīng)理人市場,同時在企業(yè)內(nèi)部建立對于經(jīng)營者的基于其經(jīng)營成果的有效合同激勵機(jī)制(如使經(jīng)營者部分持股或給予其股票購買選擇權(quán)等),使經(jīng)營者的目標(biāo)函數(shù)與所有者趨于一致,從而改善雙方“激勵相容性”。此外,應(yīng)強(qiáng)化外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)對經(jīng)營者的行為約束。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度,健全企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)制,明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利,可以考慮將會計職能和作用的不同分成內(nèi)部管理會計和對外報告會計,前者仍屬于企業(yè)內(nèi)部委托代理網(wǎng)絡(luò)的一環(huán),受托于經(jīng)營者,起參謀和決策支持作用;后者則直接受托于董事會,起反映和監(jiān)督作用。同時,要明確界定對外報告會計部門的產(chǎn)權(quán),即擁有據(jù)實核算反映權(quán)和監(jiān)督權(quán),但以不損害經(jīng)營者的經(jīng)營決策權(quán)為限。對于經(jīng)營者的一些明顯不合理、不合法以及損害所有者利益的行為,應(yīng)拒絕進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,應(yīng)及時報告董事會。同時為抑制對外報告會計人員其與經(jīng)營者“串謀”欺騙所有者、出現(xiàn)“道德風(fēng)險”和“內(nèi)部人控制”問題,還需在機(jī)構(gòu)設(shè)置上強(qiáng)化內(nèi)部制衡和約束機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,以強(qiáng)化會計監(jiān)督職能,建立行之有效的監(jiān)督與激勵機(jī)制,最終使所有者、會計人員與經(jīng)營者三方達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益上的“激勵相容性”。3、加強(qiáng)會計規(guī)范的建設(shè),完善會計規(guī)范體系。(1)、我國會計信息失真的一個原因是會計規(guī)范建設(shè)上存在缺陷。因此,我們應(yīng)加強(qiáng)會計規(guī)范的建設(shè)工作,盡快健全和完善我國會計規(guī)范體系。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下的新會計實務(wù),盡早實現(xiàn)與國際慣例的銜接,由政府直接參照國際會計準(zhǔn)則來制定中國的會計準(zhǔn)則。政府要維護(hù)該準(zhǔn)則的權(quán)威性,制定對違反準(zhǔn)則的行為處罰,目的是使違反準(zhǔn)則而提供失真會計信息者得不償失,其私人成本接近或等于社會成本,從而消除會計信息失真的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這樣,會計信息者供給方就會愿意提供真實而相關(guān)的會計信息,使各博弈方都能得到合作利益,而不愿提供失真會計信息而使自已遭受損失,從而提供會計信息的經(jīng)濟(jì)利益動機(jī)得以消除。(2)、建立健全會計職業(yè)道德規(guī)范體系。會計規(guī)范體系為會計行為提出了約束條件,但具體執(zhí)行過程中,會計行為的主體即會計人是否能自覺遵守,還要取決于其職業(yè)道德素質(zhì)?,F(xiàn)實中的會計人員,由于受到來自環(huán)境的各種壓力,可能持有不同的立場。所以有必要建立一套完整的行之有效的會計職業(yè)道德規(guī)范體系。具體內(nèi)容包括:會計人員職業(yè)道德規(guī)范、經(jīng)理人員道德規(guī)范、社會中介機(jī)構(gòu)及審計人員的職業(yè)道德規(guī)范,以及相配套的具體操作方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、處罰規(guī)定、專門教育等。(二)培育有效的資本市場體系和規(guī)范現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。1、盡快培育有效的資本市場體系。在經(jīng)濟(jì)市場條件下,能否使社會經(jīng)濟(jì)資源得到合理配置,是資本市場有效性的標(biāo)志。構(gòu)成資本市場主體的投資者、債權(quán)人,作為企業(yè)的外部信息需求者,對企業(yè)會計信息的影響程度完全取決于資本市場的發(fā)達(dá)程度。資本市場越發(fā)達(dá),股權(quán)越分散,企業(yè)外部人(投資者、債權(quán)人)對企業(yè)會計信息的需求程度越高,從而對來自政府或經(jīng)營者的政府因素干擾(如稅收政策、股利政策等)產(chǎn)生強(qiáng)大制衡作用,使會計的獨(dú)立性得以充分體現(xiàn)。目前,我國資本市場還處于發(fā)展階段,還很難發(fā)揮資本市場配置資源的應(yīng)用作用,當(dāng)務(wù)之急,要盡快發(fā)展證券市場,擴(kuò)大證券規(guī)模,分散股權(quán)結(jié)構(gòu),從而盡快建立有效的資本市場,培育理性的投資者群體,促進(jìn)有效會計信息市場的形成。2、建立規(guī)范的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。會計信息系統(tǒng)作為企業(yè)管理的子系統(tǒng),還受到內(nèi)部企業(yè)管理狀況的環(huán)境影響,公司治理結(jié)構(gòu)作為重要的制度環(huán)境,對會計信息的質(zhì)量將產(chǎn)生重要影響。(1)、完善的產(chǎn)權(quán)制度是股東等市場主體根據(jù)真實財務(wù)報告進(jìn)行交易活動的先決條件和基礎(chǔ)。只有產(chǎn)權(quán)制度完善,才能使股東所追求的資本收益最大化,才能形成其與公司管理層之間的契約關(guān)系,進(jìn)而形成真實財務(wù)報告的需求主體。其次,應(yīng)完善公司內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,以加強(qiáng)監(jiān)控者對公司管理層行為的了解,提高其信息收集、評價能力,以及增加其監(jiān)控手段。(2)、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”的要求,積極推行規(guī)范的公司制和股份制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),深化企業(yè)內(nèi)部分配、人事、勞動制度改革,建立激勵和約束機(jī)制。(3)、按照決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離、相互制約的原則,設(shè)置內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),形成嚴(yán)格、科學(xué)的現(xiàn)代管理制度。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財務(wù)約束,從而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合法性和真實性,提高會計工作質(zhì)量,根治會計信息失真的弊端。實踐證明,公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度有效形式,通過股東大會、董事會、經(jīng)理及監(jiān)事會的內(nèi)部相互約束機(jī)制,能真正發(fā)揮所有者對經(jīng)營者的控制,從而迫使經(jīng)營者在外界的壓力下,提供真實可靠的會計信息。所以,建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),是提高會計信息的質(zhì)量的重要條件之一。(三)加強(qiáng)執(zhí)法力度和健全以財務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)1、要加大處罰力度,降低經(jīng)營者的預(yù)期風(fēng)險收益。經(jīng)營者提供失真的會計信息不僅要承擔(dān)聲譽(yù)損失成本,還必須承擔(dān)物質(zhì)成本。根據(jù)經(jīng)營者是“有限理性經(jīng)濟(jì)人”并“追求效用最大化”的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè),其行為必定遵循成本效益原則。獲得風(fēng)險收益是經(jīng)營者提供失真會計信息的主要目的,要使經(jīng)營者的風(fēng)險成本大于其風(fēng)險收益是一種有效防止經(jīng)營者提供失真會計信息的物質(zhì)上的內(nèi)在激勵措施。這便要求加強(qiáng)會計社會監(jiān)督力量,提高審計質(zhì)量,從而增加經(jīng)營者造假受罰的風(fēng)險,而后的重點(diǎn)便是加大處罰力度,降低經(jīng)營者的預(yù)期風(fēng)險收益。以形成惡劣影響“瓊民源”虛假會計信息案為例,雖然所造成的后果極為嚴(yán)重,但對有關(guān)人員的處罰卻比其他犯罪活動輕得多,這就更使得會計信息的造假者有恃無恐。對會計信息造假行為的處罰力度,應(yīng)數(shù)倍于其獲得的經(jīng)濟(jì)利益和所造成的損失,不僅使造假者無經(jīng)濟(jì)利益可圖,還會因造假行為傾家蕩產(chǎn),這樣才能充分發(fā)揮法律對會計信息造假行為的震懾作用。要加大執(zhí)法力度。我國會計信息失真現(xiàn)象普遍存在的另一個重要原因是有關(guān)部門執(zhí)法不力。一方面我國現(xiàn)有會計法規(guī)對會計信息造假行為的處罰力度偏弱;另一方面,已有會計法規(guī)也未能得到充分貫徹,影響了會計法規(guī)在治理會計信息失真中的作用。由于有些部門對會計信息失真問題檢查不夠,處罰不力、致使許多虛假會計信息即未能充分暴露,造假者也未受到應(yīng)有的處罰,從而導(dǎo)致會計信息造假作為愈演愈烈。只有加大會計法規(guī)的執(zhí)法力度,根據(jù)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這幾個環(huán)節(jié)要齊抓,凡是單位負(fù)責(zé)人授意、指使會計人員編制、篡改會計數(shù)據(jù)、弄虛作假,損害社會利益的,必須依法嚴(yán)懲,追究責(zé)任人員的法律責(zé)任。這樣,才能有效地發(fā)揮會計法規(guī)在治理會計信息失真中的作用,減少會計信息造假行為的發(fā)生。2、 健全以財務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)大力應(yīng)用計算機(jī)信息技術(shù),加強(qiáng)和改善財務(wù)管理,加強(qiáng)和改善企業(yè)管理要有新思路、新方法,要針對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)資金集中管理和監(jiān)督控制中的主要問題,從加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理的信息化入手,把大力推廣運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件,作為現(xiàn)階段加強(qiáng)和改善企業(yè)財務(wù)管理、促進(jìn)管理創(chuàng)新的突破口。 (1)要以財務(wù)管理為中心推進(jìn)企業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。企業(yè)財務(wù)信息是各類信息的交匯點(diǎn),也是支撐經(jīng)營決策的基礎(chǔ)。企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心,財務(wù)管理以資金管理為中心的理念,已成為目前企業(yè)界的共識。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件是先進(jìn)的管理思想、管理模式和管理方法的有效載體,也是實施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的必然選擇。 (2)要從薄弱環(huán)節(jié)入手,首先建立起以財務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。目前我國多數(shù)企業(yè)在采購、庫存、分銷、成本核算等環(huán)節(jié)的財務(wù)信息時效性差,會計信息質(zhì)量特別是信息的真實性方面問題突出。通過采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段和統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件,可以將過去繁瑣的會計數(shù)據(jù)加工、分析及人工無法做到的基礎(chǔ)性管理工作和“人盯人”的監(jiān)控方式,借助計算機(jī)管理軟件應(yīng)用予以取代,使管理工作的“手”伸長,“眼”變亮,透明度增加,特別是規(guī)章制度可以通過計算機(jī)程序固定化,減少人為因素,變成硬約束,從技術(shù)上解決信息不及時、不對稱和監(jiān)督乏力、滯后問題。 (3)推進(jìn)企業(yè)財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的工作,加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。財務(wù)管理的最高層次是業(yè)務(wù)和財務(wù)的完美結(jié)合,即財務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化。因此,應(yīng)用統(tǒng)一的計算機(jī)財務(wù)管理軟件、實現(xiàn)財務(wù)信息與業(yè)務(wù)流程一體化。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際,積極引進(jìn)開發(fā)運(yùn)用統(tǒng)一的財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的管理軟件,逐步實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息流、物流、資金流的集成和數(shù)據(jù)共享,保障企業(yè)預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)控等財務(wù)管理工作規(guī)范化、高效化。加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使會計信息的收集、加工和生成有了相對統(tǒng)一的規(guī)范,能有效克服因手工操作出現(xiàn)失誤導(dǎo)致會計信息失真的情況。(四)加強(qiáng)資本市場與會計信息的規(guī)范建立規(guī)范有效的資本市場需要基本的前提條件,其核心就是會計信息披露的規(guī)范與監(jiān)管。會計信息市場是資本市場、職業(yè)經(jīng)理市場和公司控制權(quán)市場的信息媒介,所有這些市場的有效運(yùn)作,離不開會計信息的信號傳遞功能。企業(yè)為了生存與經(jīng)營上的需要,必須從資本市場上獲取營運(yùn)資金,而會計信息傳遞企業(yè)管理經(jīng)營效益、發(fā)展前景和預(yù)期投資報酬等信息,資本市場的投資者通過這種信息和自已的風(fēng)險承擔(dān)態(tài)度來綜合制定投資決策,通過市場機(jī)制使社會資源得以有效配置,沒有會計信息的交換,投資者的決策行為必然是盲目的,資源配置也將是無序和混亂的。廣大投資者不直接參加企業(yè)的經(jīng)營活動,而要依賴于公開信息來進(jìn)行投資,這就要求信息應(yīng)盡可能對稱,資本市場的成熟程度和效率就在于信息的對稱性,即投資者的正確決策依賴于公開、公平、公正的市場信息。而在企業(yè)披露的諸多市場信息中,會計信息是核心信息之一。當(dāng)傳達(dá)給資本市場主體的會計信息是經(jīng)過了一定粉飾時,投資者以這種會計信息作為決策依據(jù),就會導(dǎo)致嚴(yán)重的投資損失和社會資源配置的無效。瓊民源、藍(lán)田股份、銀廣廈等諸多上市公司已經(jīng)給我們帶來了慘重的教訓(xùn)。因此,會計信息的質(zhì)量優(yōu)劣對資本市場的健康發(fā)展必定帶來直接影響,加強(qiáng)對會計信息規(guī)范與行為監(jiān)管是非常重要和必要的。1、會計信息與資本市場的公開性會計信息是資本市場得以發(fā)展的基本因素,一個新興的資本市場只有建立規(guī)范的會計規(guī)則和培育良好的會計行業(yè),提供規(guī)范客觀的會計信息,才能促進(jìn)資本市場的規(guī)范和完善。資本市場是投資者和企業(yè)的資本供需紐帶,資本市場上的決策主要是中小股東和債權(quán)人,由于他們不直接監(jiān)督經(jīng)營者,因此要求公司向他們提供詳細(xì)、可靠的財務(wù)數(shù)據(jù),要求證券市場監(jiān)督管理者制定公平交易規(guī)則來規(guī)范會計信息,市場才能對企業(yè)披露的信息及時地反饋,實現(xiàn)對企業(yè)的正確評價。信息披露要在保護(hù)公共利益方面發(fā)揮作用,就需要監(jiān)管更好地發(fā)揮監(jiān)管作用,以防止內(nèi)幕交易和信息市場的不公平。提高信息披露的質(zhì)量,將有利于繁榮資本市場,從而形成良好的投資決策環(huán)境,更加優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)資源的有效配置。2、加強(qiáng)對會計信息披露的規(guī)范和管理對會計信息披露的規(guī)范和管理是資本市場監(jiān)管的重要方面,進(jìn)行合理而有效的監(jiān)管是減少會計信息披露失真或混亂的重要手段。合理有效監(jiān)管有賴于資本市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)管的嚴(yán)肅性,必須通過一系列的法律、法規(guī)、規(guī)章制度來規(guī)范約束資本市場參與者行為。通過對資本市場的有效監(jiān)管,將違規(guī)者繩之以法,以警示潛在的違規(guī)者,用足夠的懲罰來提高違規(guī)者和潛在違規(guī)者的違規(guī)成本,以維護(hù)市場的公開、公平和公正,維護(hù)資本市場應(yīng)有的秩序,從而提高資本市場的效率,改進(jìn)市場環(huán)境。為了建立會計規(guī)范的權(quán)威性和監(jiān)督的有效性,有必要解決我國資本市場監(jiān)管政出多頭、職能重疊問題,確定上市公司會計規(guī)范的最終權(quán)威機(jī)構(gòu)。在會計信息的規(guī)范和監(jiān)管方面,證監(jiān)會應(yīng)處于主導(dǎo)和核心地位,加強(qiáng)對上市公司會計信息披露的真實性和完整性的監(jiān)督和管理。通過完善法規(guī)不斷改善上市公司中的會計信息披露,完善和發(fā)展資本市場。3、健全注冊會計師的行業(yè)自律組織的自我管理注冊會計師協(xié)會作為行業(yè)自律組織,在資本市場和投資人之間,在將投資者資金引入資本市場的過程中發(fā)揮著重要作用。他們是保證會計信息披露真實的第一道屏障,在政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)之外起到了一種間接監(jiān)管的作用,彌補(bǔ)了政府監(jiān)管在效率及專業(yè)性上的欠缺。注冊會計師的審計的執(zhí)業(yè)質(zhì)量取決于會計師的執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)獨(dú)立性和職業(yè)道德規(guī)范。注冊會計師迫切需要提高自已的專業(yè)能力,尤其是舞弊識別能力。一些上市公司會計信息粉飾問題之所以未被察覺,并不完全是因為注冊會計師執(zhí)業(yè)能力差,往往是由于他們?nèi)狈Κ?dú)立性,或為了“利”而放棄了職業(yè)道德操守。如果注冊會計師不能勤勉盡責(zé),甚至參與造假,淪為上市公司虛假信息披露、進(jìn)行欺詐的幫兇,使中小投資者的利益受到侵害,將會極大地動搖投資者對資本市場信息披露的可信程度,損害資本市場的效率,不利于資本市場的健康發(fā)展。4、建立以證監(jiān)會為核心的會計監(jiān)管體系會計信息披露方面存在的問題也與我們監(jiān)管制度上的缺陷有關(guān),加強(qiáng)證監(jiān)會的核心作用旨在更有效地規(guī)范上市公司的信息披露和行為監(jiān)督,完善和發(fā)展資本市場。在上市公司會計信息披露總體不理想、注冊會計師協(xié)會自律化管理尚不能有效運(yùn)作的情況下,加大證券監(jiān)管部門對注冊會計師的監(jiān)管力度就顯得十分必要。證監(jiān)會應(yīng)對注冊會計師的財務(wù)報告質(zhì)量進(jìn)行抽查,對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題,應(yīng)區(qū)分會計責(zé)任和審計責(zé)任,分別對上市公司有關(guān)人員和注冊會計師進(jìn)行及時和果斷的嚴(yán)厲懲處。從根本上促使注冊會計師提高執(zhí)業(yè)水平,增強(qiáng)審計責(zé)任意識。總之,治理會計信息失真,應(yīng)該從宏觀和微觀兩個方面入手:從宏觀方面講,要真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度,建立健全監(jiān)督制度,加大執(zhí)法力度,使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常運(yùn)行;從微觀方面講,應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部制度的建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要加強(qiáng)會計從業(yè)人員的管理和繼續(xù)教育。 會計信息的真實性不僅是國家宏觀管理的需要,在市場競爭日趨激烈的今天,企業(yè)要想有更好的發(fā)展,就必須注重會計信息的質(zhì)量,提高會計信息的真實性,認(rèn)真了解會計信息失真的原因,認(rèn)清它的危害性,時時找到治理失真的對策。只有這樣,企業(yè)才能將會計信息真正運(yùn)用于決策過程中,才能在市場競爭中立于不敗之地。參考文獻(xiàn):1蔣義宏:會計信息失真的現(xiàn)狀成因及對策研究,中國財政經(jīng)濟(jì)出版社 2002年版。 2高振翔、馮信瑤:會計信息失真的危害及原因探析, 經(jīng)濟(jì)師2005年第1期。 3魯祖艷、熊彩虹:會計信息規(guī)則性失真與執(zhí)行性失真的分析,經(jīng)濟(jì)師2004年第8期。 4方偉:企業(yè)會計信息失真的防治對策, 會計天地2004年第8期。 會計信息是管理者、投資者和債權(quán)人等改善經(jīng)營管理、評價財務(wù)狀況、作出投資決策、防范經(jīng)營風(fēng)險的主要依據(jù)。會計信息失真將會給管理者、投資者和債權(quán)人帶來不可估量的損失,本文針對這一問題作一探討。企業(yè)會計信息失真的原因會計信息失真從表面看是管理問題,或者是單位領(lǐng)導(dǎo)或會計人員的個人行為,但究其實質(zhì),主要有以下幾點(diǎn)原因。第一,企業(yè)改革不徹底、不到位是會計信息失真的深層原因。如企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)責(zé)問題還未徹底解決,企業(yè)經(jīng)營者往往會從自身利益出發(fā)隱瞞或虛報經(jīng)營成果,造成會計信息失真;政企分開的問題還未徹底解決,企業(yè)不能成為真正的獨(dú)立經(jīng)營者,政府往往為了地方利益或領(lǐng)導(dǎo)政績而自覺不自覺地支持企業(yè)的虛報行為。第二,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行政化和會計人員監(jiān)督權(quán)的弱化,導(dǎo)致會計信息失真。目前我國對大部分集團(tuán)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的管理仍然集中于政府部門,這種管理有著濃厚的政治色彩,使集團(tuán)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅是一個企業(yè)家還要是一個政治家,導(dǎo)致會計信息要迎合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志,而使會計信息失真。同時,人事管理制度還未市場化,企業(yè)職工流動困難,會計人員不得不按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志進(jìn)行會計核算,會計人員所應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)被弱化,從而使會計信息不能真正反映企業(yè)的實際經(jīng)濟(jì)狀況。第三,收入分配不均和激勵機(jī)制不健全導(dǎo)致會計信息失真。由于社會上企業(yè)與企業(yè)、部門與部門、東部與西部等之間存在著較大的收入差距,企業(yè)的經(jīng)營成果與經(jīng)營者的收入聯(lián)系的緊密度低,對經(jīng)營者的積極性激勵不夠,導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營者為了個人利益或小集體利益鋌而走險,違反財經(jīng)法紀(jì)做假賬、設(shè)賬外賬、私設(shè)“小金庫”,提供虛假的會計信息。第四,內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不完善導(dǎo)致會計信息的失真。從企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督主體看,企業(yè)的會計負(fù)責(zé)人是由企業(yè)經(jīng)營者直接聘任的,會計人員的工資報酬是企業(yè)經(jīng)營者直接決定的,這就意味著企業(yè)的會計工作在某種意義上是為企業(yè)經(jīng)營者服務(wù)并隨著企業(yè)經(jīng)營者的意志而改變。從企業(yè)外部對企業(yè)會計信息監(jiān)督機(jī)制看,社會中介審計及政府審計監(jiān)督受人力、財力的限制以及其事后監(jiān)督性質(zhì)的局限,未能查出所有違法違紀(jì)行為,這也是造成企業(yè)會計信息失真的重要原因之一。第五,依法行政的隨意性導(dǎo)致會計信息失真。執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法的隨意性大,助長了部分經(jīng)營者的違法行為,使會計信息失真問題朝量化方向發(fā)展。第六,會計人員本身素質(zhì)不高對會計信息的質(zhì)量和可靠性有很大的影響。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,職業(yè)道德觀念不強(qiáng),會計人員缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練是一方面;對會計人員的日??己撕屠^續(xù)教育、知識更新的管理環(huán)節(jié)存在弱化現(xiàn)象,使會計人員的實際業(yè)務(wù)水平大打折扣是其二。防范會計信息失真的建議探討消除會計信息的失真要治本治表雙管齊下。從外部來說,要凈化外部環(huán)境,強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制,完善法規(guī);從企業(yè)內(nèi)部來說要加強(qiáng)會計控制建設(shè),從管理層抓起,抓好源頭,并要提高財會人員思想品德素質(zhì)和
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