《朝陽區(qū)水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2019—2020年）》

北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朝陽區(qū)水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（20192020年）的通知朝政辦函201834號(hào)各街道辦事處、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)政府），區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：朝陽區(qū)水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（20192020年）已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室 2018年12月27日（此件公開發(fā)布） 2 朝陽區(qū)水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（20192020年）近年來，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)朝陽區(qū)水污染防治工作方案朝陽區(qū)進(jìn)一步加快推進(jìn)污水治理和再生水利用工作三年行動(dòng)方案朝陽區(qū)進(jìn)一步全面推進(jìn)河長制工作方案，堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦攻堅(jiān)，持續(xù)發(fā)力。截至目前，通惠河下段新八里橋東、清河下段沙子營、通惠河上段高碑店湖和亮馬河南崗子七棵樹4個(gè)國家和市級(jí)考核斷面均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，比目標(biāo)水質(zhì)提高12個(gè)水質(zhì)類別。壩河沙窩國家考核斷面主要超標(biāo)污染物雖然得到有效改善，但尚未達(dá)到國家考核要求和實(shí)現(xiàn)類水質(zhì)目標(biāo)。為貫徹落實(shí)中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，嚴(yán)格履行與市政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，持續(xù)推動(dòng)我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善，確保壩河沙窩國家考核斷面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，依據(jù)朝陽區(qū)水污染防治工作方案朝陽區(qū)一河一策管理和保護(hù)方案和朝陽區(qū)水體達(dá)標(biāo)治理方案，制定水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。一、總體要求和工作目標(biāo)（一）總體要求以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，以“河長制”為統(tǒng)領(lǐng)，按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的原則，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，堅(jiān)持環(huán)境治理和執(zhí)法監(jiān)管多措并舉，確保壩河沙窩國家考核斷面限期達(dá)標(biāo)，全力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。（二）工作目標(biāo)到2019年，壩河沙窩國家考核斷面實(shí)現(xiàn)“氨氮2.5mg/L，其它指標(biāo)為類”水質(zhì)目標(biāo)要求；到2020年，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)污水處理能力建設(shè)1.推動(dòng)新增污水處理能力建設(shè)。針對(duì)全區(qū)現(xiàn)有再生水廠、污水處理廠污水處理能力已近飽和的實(shí)際，配合市有關(guān)部門開展污水處理廠建設(shè)規(guī)模研究，重新確定壩河流域污水處理規(guī)模，并協(xié)調(diào)、推動(dòng)市有關(guān)部門盡早規(guī)劃、實(shí)施污水處理新建或改擴(kuò)建工程。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責(zé)任單位：市排水集團(tuán)、市規(guī)劃國土委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)環(huán)保局2.提高污水處理率。加快實(shí)施第二個(gè)污水治理和再生水利用三年行動(dòng)計(jì)劃，確保到2020年壩河流域污水處理設(shè)施全覆蓋、污水全收集、污水全處理。2019年啟動(dòng)小場溝污水處理站升級(jí)改造工程，協(xié)調(diào)督促市有關(guān)部門推進(jìn)東壩污水處理廠升級(jí)改造和高安屯再生水廠二期項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。協(xié)調(diào)推動(dòng)市排水集團(tuán)開展流域內(nèi)3座再生水廠廠前調(diào)蓄設(shè)施及來水干線上建設(shè)污水調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)劃研究和工程建設(shè)，保障汛期河道水質(zhì)。針對(duì)壩河流域污水處理現(xiàn)有規(guī)模，協(xié)調(diào)市排水集團(tuán)實(shí)施廠網(wǎng)河湖一體化運(yùn)營管理機(jī)制，強(qiáng)化污水處理科學(xué)調(diào)度。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責(zé)任單位：市排水集團(tuán)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)環(huán)保局3.規(guī)范小型污水處理設(shè)施。科學(xué)評(píng)估正在使用的小型污水處理設(shè)施，對(duì)已納入污水管網(wǎng)進(jìn)入再生水廠、污水處理廠的，視情況停用，有序退出；對(duì)仍需使用的，應(yīng)提升處理工藝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責(zé)任單位：市排水集團(tuán)、區(qū)環(huán)保局，相關(guān)街鄉(xiāng)4.嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收管理。在建、新建住宅項(xiàng)目和其他排放污水的建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)污水處理設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程同步竣工驗(yàn)收。水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)工程驗(yàn)收或未達(dá)到工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的住宅項(xiàng)目和其他排放污水的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用。牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委朝陽分局責(zé)任單位：市排水集團(tuán)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街鄉(xiāng)（二）全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理5.基本消除污水直排。實(shí)行農(nóng)村污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2019年，城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊、水源地所在村、民俗旅游村實(shí)現(xiàn)村村有污水處理設(shè)施，基本消除污水直排。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)委責(zé)任單位：市排水集團(tuán)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委朝陽分局，各相關(guān)鄉(xiāng)政府6.推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。以垃圾分類和廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作，開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)清理整治，實(shí)施整治全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。牽頭單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城管委責(zé)任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)（三）深入開展流域綜合治理7.打好黑臭水體殲滅戰(zhàn)。以“河長制”為抓手，建立黑臭水體管理機(jī)制，2019年底前，建成區(qū)黑臭水體中望京溝治理實(shí)現(xiàn)長治久清，非建成區(qū)北小河、壅家村排水溝、西北門排水溝、東崗子橋邊溝5條段黑臭水體治理成效不發(fā)生反彈。2020年底前，流域內(nèi)所有黑臭水體治理實(shí)現(xiàn)長治久清。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責(zé)任單位：市排水集團(tuán)、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街鄉(xiāng)8.開展小微水體整治。全面開展溝道、馬路邊溝、農(nóng)村村域內(nèi)溝渠和坑塘等河道以外的小微水體整治，基本實(shí)現(xiàn)“無污水排入、無集中漂浮物、無垃圾渣土、無臭味”的四無目標(biāo)。各相關(guān)街鄉(xiāng)要逐條、逐個(gè)落實(shí)境內(nèi)溝道、馬路邊溝、農(nóng)村村域內(nèi)溝渠和坑塘的所有者、使用者、監(jiān)管單位或部門，并建立問題臺(tái)賬，2019年完成治理。區(qū)河長辦要將小微水體管理納入街鄉(xiāng)河長制考核內(nèi)容。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街鄉(xiāng)9.深入整治入河排污口。開展入河排污口排查，建立臺(tái)賬，并掛牌公示。按照公示臺(tái)賬，通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，推進(jìn)入河排污口深入整治。2019年底前完成年規(guī)模以上（年排放量1萬立方米）排污口治理。2020年底前完成全部排污口治理。開展入河排污口上游污染源排查，建立污染源臺(tái)賬，制定整治方案，2020年底前實(shí)現(xiàn)污染源達(dá)標(biāo)排放。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局責(zé)任單位：市排水集團(tuán)，各相關(guān)街鄉(xiāng)10.加強(qiáng)居民小區(qū)污水治理。開展居民小區(qū)內(nèi)排水管線普查，實(shí)施小區(qū)內(nèi)雨污分流，從源頭解決雨污管道混接問題。加強(qiáng)排水管線管理維護(hù)，確保排水暢通。牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)房管局責(zé)任單位：各相關(guān)街鄉(xiāng)（四）積極保護(hù)水生態(tài)環(huán)境11.合理使用生態(tài)環(huán)境用水。科學(xué)調(diào)配水資源，恢復(fù)水體生態(tài)基流，采取低水位、高流速的運(yùn)行方式，提升生態(tài)基流保障水平。采取將污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水等措施，增強(qiáng)水體流動(dòng)性，提高水體自凈和納污能力。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責(zé)任單位：市排水集團(tuán)12.恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)濱河帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，對(duì)沿河岸線進(jìn)行生態(tài)化改造。大力推動(dòng)亮馬河四環(huán)以上段景觀廊道建設(shè)，系統(tǒng)整合亮馬河的水、城、景、文、游等5個(gè)系統(tǒng)，全面創(chuàng)新“共商、共治、共建、共管、共享、共贏”的河道治理新模式，積極探索形成調(diào)動(dòng)全主體、匯集全要素、服務(wù)全過程的河道治理新路徑。協(xié)調(diào)配合市排水集團(tuán)，按照文化治河、生態(tài)興河理念，通過河道清淤、水生態(tài)修復(fù)、閘壩自動(dòng)化改造和景觀綠化等方式，開展壩河水系景觀廊道建設(shè)，提升壩河流域水生態(tài)質(zhì)量。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責(zé)任單位：市排水集團(tuán)、市規(guī)劃國土委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管委、區(qū)園林綠化局，各相關(guān)街鄉(xiāng)（五）嚴(yán)格管控各類污染源13.減少雨季污染。協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)單位加快雨污合流管線改造，對(duì)暫不具備雨污分流改造條件的地區(qū)，通過溢流口改造、截流井改造、管道截留、建設(shè)初期雨水調(diào)蓄設(shè)施等措施減少溢流，逐步降低雨季污染物直排入河。定期開展雨水管網(wǎng)清淤疏浚，妥善處理清理出的淤泥。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責(zé)任單位：市排水集團(tuán)、區(qū)發(fā)展改革委，各相關(guān)街鄉(xiāng)14.控制面源污染。嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度，嚴(yán)禁餐飲泔水、洗車廢水、施工泥水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)直排入河。強(qiáng)化城市道路清掃保潔，減少徑流污染。全面清理河道藍(lán)線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。建立健全水體岸線垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，確保垃圾即產(chǎn)即清。牽頭單位：區(qū)城管委責(zé)任單位：市排水集團(tuán)、區(qū)城管執(zhí)法局，各相關(guān)街鄉(xiāng)15.深化工業(yè)污染防治。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)；有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，完善長效監(jiān)管機(jī)制。2019年底前，全部解決工業(yè)廢水直排問題，到2020年底前直排入河的工業(yè)污染源“清零”。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局，各相關(guān)街鄉(xiāng)16.強(qiáng)化垃圾滲濾液處理。加快實(shí)現(xiàn)垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、餐廚垃圾處置廠等滲濾液處理全面達(dá)標(biāo)。逐步建設(shè)完善滲濾液處理設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控排水量和排水水質(zhì)。牽頭單位：區(qū)城管委責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)由區(qū)水污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，負(fù)責(zé)組織研究限期達(dá)標(biāo)工作政策措施，推進(jìn)區(qū)域綜合治理，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。各相關(guān)部門和街鄉(xiāng)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)真正負(fù)起行業(yè)和屬地責(zé)任。牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各相關(guān)街鄉(xiāng)（二）充分發(fā)揮河長制作用河長要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將黑臭水體治理、不達(dá)標(biāo)水體整治作為“一河一策”的首要任務(wù)，按照河長制“三清”“三查”“三治”要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并組織解決污水直排、垃圾亂堆亂倒、違法建設(shè)等水污染行為，本級(jí)無法協(xié)調(diào)解決的問題要及時(shí)向區(qū)級(jí)河長報(bào)告。牽頭單位：區(qū)河長辦責(zé)任單位：各相關(guān)街鄉(xiāng)河長辦（三）嚴(yán)格水環(huán)境質(zhì)量管理繼續(xù)完善水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度。按照市級(jí)要求，建立村莊（社區(qū)）的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)考核體系并開展監(jiān)測評(píng)價(jià)考核。對(duì)水環(huán)境質(zhì)量變差和達(dá)標(biāo)形勢嚴(yán)峻的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)預(yù)警；對(duì)水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的，采取約談等措施督促整治改善。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局，各相關(guān)街鄉(xiāng)（四）加強(qiáng)水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管大力開展“清河”行動(dòng)和“點(diǎn)穴式”執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)排污行為。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、糞便消納設(shè)施和沿岸工業(yè)企業(yè)、餐飲、洗車、洗滌等行業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑等設(shè)施排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水。依法查處城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的單位或個(gè)人；依法查處未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，以及不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證要求向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的單位或個(gè)人。嚴(yán)格再生水廠（污水處理廠）運(yùn)營監(jiān)管，切實(shí)保障穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。對(duì)符合條件的違法行為，納入行、刑銜接，追究刑事責(zé)任，形成對(duì)違法排污企業(yè)的全面震懾。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、公安朝陽分局責(zé)任單位：區(qū)城管委、區(qū)城管執(zhí)法局，各街鄉(xiāng)（五）加大財(cái)政資金投入重點(diǎn)支持污水處理、河道生態(tài)補(bǔ)水、河道整治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污、水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目。對(duì)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)