蘭溪市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案VIP

蘭溪市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1 編制目的為做好我市城市燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城市供氣系統(tǒng)各類燃?xì)獍踩鹿?，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少燃?xì)馐鹿试斐傻膿p失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、浙江省城市供水燃?xì)馔话l(fā)事件公共應(yīng)急預(yù)案、金華市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、蘭溪市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于蘭溪市行政區(qū)域突發(fā)性城市燃?xì)庀到y(tǒng)安全事故的應(yīng)急處置活動(dòng)。突發(fā)燃?xì)獍踩鹿?，由市政府決定啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。1.4 工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門，燃?xì)馄髽I(yè)，咨詢機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)公共事件。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。（3）長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城市燃?xì)獍踩珵槭滓繕?biāo)，實(shí)行政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急責(zé)任機(jī)制。2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照蘭溪市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求，成立蘭溪市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。2.1.1 市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成。組長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市府辦分管副主任市建設(shè)局局長(zhǎng)成員：應(yīng)急辦、發(fā)改局、公安局、建設(shè)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、綜合行政執(zhí)法局、供電公司、消防大隊(duì)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。2.1.2 市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。（1）決定啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置工作，貫徹執(zhí)行省、金華市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府有關(guān)工作指示；（2）負(fù)責(zé)指揮蘭溪市燃?xì)飧邏汗艿?，各液化氣?chǔ)配站、氣化站，以及市區(qū)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施突發(fā)重大以上事故或需要協(xié)助的較大事故的應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)全市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；及時(shí)了解掌握全市范圍內(nèi)城市燃?xì)馔话l(fā)事故情況，根據(jù)情況需要，向市政府、金華市建設(shè)局報(bào)告事故應(yīng)急處置情況和提出應(yīng)急措施的建議；（4）組織對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援，必要時(shí)，請(qǐng)求金華市政府，周邊市及軍分區(qū)、駐蘭部隊(duì)的支援；（5）組織燃?xì)饩仍捅Ｕ闲袆?dòng)方案的演練；組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；（6）決定其他有關(guān)全市范圍內(nèi)城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。2.1.3 市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。（1）應(yīng)急辦：綜合協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、預(yù)、救”四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。（2）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)聯(lián)系省、金華市發(fā)改委協(xié)調(diào)上游單位對(duì)我市的臨時(shí)供氣，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響城際間供氣管道的搶險(xiǎn)、搶修。（3）市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序維護(hù)，組織指揮排爆、案件偵破等工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行，負(fù)責(zé)事故周圍受威脅人員的疏散和撤離工作。參與事故調(diào)查處理。（4）市建設(shè)局：接受金華市建設(shè)局指導(dǎo)，制定、完善和實(shí)施城市燃?xì)馐鹿史揽丶夹g(shù)方案，負(fù)責(zé)全市城市燃?xì)馐鹿市畔⒌慕邮?、核?shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，牽頭組織有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援，組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)調(diào)度燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍展開(kāi)施救工作；協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查工作。（5）市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中的醫(yī)療救治工作，確保應(yīng)急處置所需救治人員、藥品、救護(hù)器材和救護(hù)車輛的調(diào)配到位。（6）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)；對(duì)事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置。（7）市質(zhì)監(jiān)局：組織參與事故中壓力容器、壓力管道的搶險(xiǎn)救援，負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道的特種設(shè)備事故調(diào)查、檢測(cè)鑒定和其他產(chǎn)品質(zhì)量的分析檢測(cè)。（8）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查和處理。（9）市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)處理違反燃?xì)庑袠I(yè)法律法規(guī)行為和參與事故的調(diào)查及處理。（10）供電公司：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修和應(yīng)急供電工作。（11）市消防大隊(duì)：參與制定搶修、救援方案，配合事故中的其他搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作。參與事故調(diào)查處理。（12）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：落實(shí)屬地安全管理責(zé)任。2.2 市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2.2.1 市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建設(shè)局）。主任：市建設(shè)局分管副局長(zhǎng)。副主任：市建設(shè)局辦公室主任、燃?xì)夤芾韱挝回?fù)責(zé)人。成員：市建設(shè)局辦公室、政策法規(guī)科、市政工程管理處、建筑業(yè)管理科、管線建設(shè)管理科和各燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人。2.2.2 市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：（1）指導(dǎo)、組織開(kāi)展突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作；（2）負(fù)責(zé)市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集情況，及時(shí)傳達(dá)市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示；（3）督促、檢查應(yīng)急工作部署落實(shí)情況；（4）做好災(zāi)情及應(yīng)急處置工作的信息收集、匯總、上報(bào)工作；（5）經(jīng)市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和專家意見(jiàn)，擬定事故處置的技術(shù)措施，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府、金華市建設(shè)局的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。常態(tài)下的職責(zé)：（1）與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、有關(guān)部門、兄弟縣市、金華市主管部門建立聯(lián)系機(jī)制，收集分析、研究有關(guān)城市燃?xì)夥矫姘踩畔?，提出預(yù)警或啟動(dòng)預(yù)案建議；（2）組織修訂和完善預(yù)案；（3）調(diào)查研究突發(fā)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的理論和實(shí)踐，不斷完善突發(fā)事故的應(yīng)急機(jī)制；（4）負(fù)責(zé)對(duì)各燃?xì)馄髽I(yè)制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動(dòng)方案，建立應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和有關(guān)專家信息庫(kù)，開(kāi)展應(yīng)急演練及對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督；（5）組織全市處置城市燃?xì)馔话l(fā)事故的培訓(xùn)和演練。2.2.3燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由各燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)本企業(yè)制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動(dòng)方案，建立應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和有關(guān)專家信息庫(kù)，開(kāi)展應(yīng)急演練及對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等，接受市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)。2.3 市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組2.3.1 市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組組成由城市燃?xì)庠O(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電力工程等方面的專家組成。2.3.2 市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組職責(zé)參加市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提供咨詢或提出建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)；受市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對(duì)事發(fā)地實(shí)施技術(shù)支持。2.4應(yīng)急救援力量城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援力量由各級(jí)政府和建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、質(zhì)量監(jiān)督等部門，以及燃?xì)馄髽I(yè)等組成。2.4.1燃?xì)獍踩鹿示仍Ｕ闲〗M由建設(shè)、公安、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、綜合執(zhí)法、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、燃?xì)馄髽I(yè)等有關(guān)部門和單位的相關(guān)工作人員組成。在市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶修作業(yè)、設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生；負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故。應(yīng)同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好居民的安置和生活安排工作；做好對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、維穩(wěn)工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。2.5燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查小組由市安監(jiān)局和有關(guān)部門（單位）、專家及相關(guān)人員組成。在市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時(shí)組織開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對(duì)事故責(zé)任部門、單位和個(gè)人的處理建議。3 事故分級(jí)與標(biāo)識(shí)3.1事故分級(jí)城市燃?xì)馔话l(fā)事故按照其嚴(yán)重程度和影響范圍，分為四級(jí)：特別重大事故（級(jí)）、重大事故（級(jí)）、較大事故（級(jí)）、一般事故（級(jí)）。國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。 3.1.1 特別重大事故（級(jí)）（1）造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供氣，或發(fā)生一次性死亡30人以上的特別重大事故；（2）上游氣源遇非正常情況，導(dǎo)致城市氣源或供氣設(shè)施中氣源質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；（3）上游氣源設(shè)施發(fā)生垮塌等事故，致使氣源中止；（4）自然災(zāi)害導(dǎo)致上游氣源輸送受阻或設(shè)施淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備損壞，氣源生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏，造成停止供氣；（5）城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域（城區(qū)6平方公里以上）供氣，修復(fù)時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；（6）調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞，造成停止供氣。3.1.2 重大事故（級(jí)）（1）造成1萬(wàn)戶以上居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供氣，或發(fā)生一次性死亡3人以上、30人以下的重大事故；（2）涉及跨市級(jí)行政區(qū)域或超出事發(fā)地市級(jí)政府處置能力的重大燃?xì)馐鹿省＃?）需要由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的重大燃?xì)馐鹿?.1.3 較大事故（級(jí)）（1）在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生泄漏、爆燃，影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故；（2）造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的事故；（3）造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉?、脫壓或超壓?000戶以上，時(shí)間在8小時(shí)以上的事故；（4）涉及跨縣級(jí)行政區(qū)域或超出事發(fā)地縣級(jí)政府處置能力的較大事故。3.1.4一般事故（級(jí)）（1）在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生泄漏，可能影響正常生產(chǎn)的安全事故；（2）造成人員受傷的事故；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的事故；（4）造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉?、脫壓或超壓?00戶以上的事故，時(shí)間在8小時(shí)以上。3.2預(yù)警標(biāo)識(shí)按照事故分級(jí)，設(shè)置4種顏色的預(yù)警標(biāo)識(shí)。紅色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示級(jí)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U(xiǎn)情；橙色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示級(jí)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U(xiǎn)情；黃色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示級(jí)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U(xiǎn)情；藍(lán)色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示級(jí)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U(xiǎn)情。4 預(yù)測(cè)與預(yù)警4.1 監(jiān)測(cè)與評(píng)估各燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)城市燃?xì)鈭?chǎng)站、管網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營(yíng)安全情況進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估情況,落實(shí)燃?xì)鈭?chǎng)站、管網(wǎng)改造計(jì)劃，評(píng)估情況和改造計(jì)劃應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)局報(bào)備。4.2 監(jiān)督檢查市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。定期或不定期對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的安全運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全管理以及燃?xì)鈭?chǎng)站管網(wǎng)改造計(jì)劃的各項(xiàng)要求。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 總體要求城市燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作，并及時(shí)向市政府應(yīng)急辦和市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事故，可越級(jí)上報(bào)。5.2 事故報(bào)告5.2.1 報(bào)告程序（1）蘭溪市區(qū)域內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即報(bào)告公安局110指揮中心或市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場(chǎng)，初步確認(rèn)是否屬于燃?xì)馔话l(fā)事故。（2）市建設(shè)局接到事故報(bào)告后，按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即報(bào)告市政府，市應(yīng)急辦和安全監(jiān)管局，同時(shí)開(kāi)展響應(yīng)行動(dòng)。發(fā)生級(jí)以上重大事故且在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級(jí)、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)外，可直接報(bào)至省、金華市、市應(yīng)急辦公室，各應(yīng)急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。發(fā)生級(jí)以上事故可直接報(bào)市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5.2.2 報(bào)告內(nèi)容快報(bào)應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：（1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；（2）氣源場(chǎng)站座數(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、氣源來(lái)源；（3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（6）事故原因的初步分析判斷；（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。5.2.3 相關(guān)記錄市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)組織、協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。5.3 預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生、級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事故，按省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示開(kāi)展應(yīng)急工作，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事故需要由市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的較大事故，啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案啟動(dòng)；發(fā)生級(jí)一般事故和其他事故的，由市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。5.4 響應(yīng)行動(dòng)城市燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)分工開(kāi)展工作，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，并做到：（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證；（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；（4）服從上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處置等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。5.5 指揮和協(xié)調(diào)（1）市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到級(jí)以上事故報(bào)告后，立即分析事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)向市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議，由市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并宣布啟動(dòng)本預(yù)案。屬級(jí)、級(jí)事故同時(shí)將事故情況報(bào)告金華市政府和金華市建設(shè)局、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省建設(shè)廳。需要省、金華市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，報(bào)告時(shí)一并提出處置建議。（2）第一時(shí)間召開(kāi)市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)事故情況，市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位并開(kāi)展應(yīng)急工作。（3）市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速了解并核實(shí)有關(guān)事故和處置情況；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見(jiàn)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，隨時(shí)向蘭溪市、金華市政府、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省建設(shè)廳匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。（4）市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)成員單位和專家工作組會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市燃?xì)庀到y(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修，臨時(shí)供氣等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。（5）市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室各成員按照本部門的職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，成員必須堅(jiān)守崗位。（6）應(yīng)急處置中，搶險(xiǎn)救援需跨區(qū)域調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的，由市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集中、統(tǒng)一、及時(shí)調(diào)配。5.6 工作流程蘭溪市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處理流程圖見(jiàn)附件1；蘭溪市燃?xì)獍踩鹿侍幹霉ぷ髁鞒虉D見(jiàn)附件2。5.7 信息發(fā)布城市燃?xì)馔话l(fā)事故的信息發(fā)布由市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公布。必要時(shí)，市委宣傳部進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報(bào)金華市政府或由省建設(shè)廳報(bào)省政府決定。有關(guān)新聞發(fā)布工作，按照蘭溪市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。5.8 善后處理事故發(fā)生地政府和民政部門要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。6 應(yīng)急結(jié)束6.1 結(jié)束程序突發(fā)事故得到有效控制，隱患基本消除，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會(huì)公眾。6.2 事故調(diào)查與總結(jié)（1）市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭，對(duì)有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)整改，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。（2）在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析城市燃?xì)馐鹿试?，從城市燃?xì)獾囊?guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理各方面提出改進(jìn)建議。（3）城市燃?xì)鈶?yīng)急終止后的1個(gè)月內(nèi)，市安監(jiān)局應(yīng)向蘭溪市政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門提交書面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的燃?xì)庀到y(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見(jiàn)，各種必要的附件等。7 應(yīng)急保障7.1 指揮通信保障市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在市應(yīng)急辦，配備通信設(shè)備，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：（1）逐步建立和完善全市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。（2）應(yīng)急響應(yīng)期間，保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時(shí)接收市政府的指令和事故發(fā)生地的事故信息，市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。7.2 隊(duì)伍保障蘭溪市要建設(shè)好應(yīng)急救援基本力量。（1）工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：由城市燃?xì)馄髽I(yè)搶險(xiǎn)作戰(zhàn)單元和消防官兵組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。（2）專家咨詢和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施運(yùn)行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)等。（3）應(yīng)急管理力量：由各成員單位的