人民代表大會：國家權力機關2014.ppt

“兩會”知多少,1、每年三月，在我國首都北京都要召開兩個重要的會議，分別是什么會議？ 2、今年召開的是全國人大和全國政協(xié)的第幾屆第幾次會議？,全國人民代表大會和全國人民政治協(xié)商會議,全國人大十二屆二次會議和全國政協(xié)十二屆二次會議,2014年3月5日9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。 2014年3月13日9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行閉幕會。,第五課 我國的人民代表大會制度 5.1人民代表大會：國家權力機關,我國的國家性質(即國體),人民民主專政的社會主義國家,本 質,人民當家作主,(是不是直接管理國家？),是不是直接行使國家權力?,回憶知識點,人民又是怎樣當家作主的呢？,人民,人大代表,民主 選舉,組成,國家權 力機關,代表 人民,統(tǒng)一行使管 理國家權力 決定全國和各級地方的一切重大事務,行政、審判、檢察等機關,具體行使管理國家和社會的權力,產 生,對其負責,受其監(jiān)督,一、人民怎樣當家作主,思考:,我國人民如何行使管理國家事務的權力？,中央國家機構組織系統(tǒng)簡表,國家主席,國務院,最高人民 法院,最高人民 檢察院,中央軍事 委員會,全國人民代表大會,全國人民代表大會 常務委員會,各部、委員會,（其他中央國家機關由它產生、對它負責、受它監(jiān)督）,二、人民行使國家權力的機關,人民代表大會,性質： 構成：,國家權力機關,全國人民代表大會,地方各級人民代表大會,全國人民代表大會,1：性質：最高國家權力機關。 2：職權： （1）最高立法權： （2）最高任免權： （3）最高決定權： （4）最高監(jiān)督權： 3：地位:,（四個最高）,4:常設機構,全國人大常務委員會,在國家機構中處于最高地位,（在全國人大閉會期間，行使全國人大部分職權）,最高立法權,基本內容：修改憲法、制定和修改基本法律,2013年4月25日，十二屆全國人大常委會第二次會議在北京閉幕。會議表決通過了中華人民共和國旅游法。,最高任免權,基本內容：選舉、決定和罷免最高國家機關領導 人和有關組成人員。,習近平擔任國家主席,李克強當選國務院總理,2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議選舉產生包括國家主席在內的新一屆國家領導人，習近平當選為國家主席；15日起，國務院總理、最高人民法院院長、最高人民檢察院院長等國家機構領導人員也陸續(xù)產生，李克強任國務院總理。,習近平,李克強,全國人大代表選舉國家領導人,最高任免權,最高決定權,基本內容：審查批準國家的重大問題。,審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃; 審查和批準國家預算; 批準省,自治區(qū),直轄市的設置, 決定特別行政區(qū)的設立及其制度; 決定戰(zhàn)爭與和平的問題.,3月13日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂表決關于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算的決議（草案）。,最高監(jiān)督權、 最高決定權,國務院總理李克強作政府工作報告,最高人民法院院長周強作工作報告,最高人民檢察院檢察長曹建明作工作報告,最高監(jiān)督權,基本內容：監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院” 的工作。,2014年3月13日，十二屆全國人大二次會議審議通過了第十二屆全國人民代表大會第二次會議關于政府工作報告的決議（草案）。,最高監(jiān)督權、最高決定權,注意：四個“權力”的區(qū)分關鍵是看內容,（1）如果是關系法律的立、改、廢的決定則是立法權；,（2）如果是對國家機關干部進行任免的決定則是任免權；,（3）關于“一府兩院”及其工作人員的年度報告或審查則是監(jiān)督權；,（4）審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權，批準本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬決定權。,（5）關于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權。,判斷下列情形屬于人大的哪種職權？,全國人大常委會在檢查中發(fā)現(xiàn)建筑領域中普遍存在拖欠工程款、拖欠農民工工資問題，建議國務院對政府投資工程拖欠工程款和農民工薪資的情況進行全面清查。2003年10月起，全國開展了清欠工作。 綜合分析了國內外各種情況，十一屆全國人大二次會議通過的政府工作報告將2009年經(jīng)濟增長預期目標定為8%。 沈陽市人大會議否決了市中級人民法院的工作報告。,監(jiān)督權,決定權,監(jiān)督權,判斷下列情形屬于人大的哪種職權？,十屆全國人大常委會第十七次會議通過了中華人民共和國治安管理處罰法和中華人民共和國公正法。 水利部將遼寧阜新列為了全國水土保持重點治理區(qū)，將“三北”四期造林任務由86萬畝調整到100萬畝。 針對企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距問題，勞動部會同財務部制定了調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的有關政策，并已正式頒布實施。,立法權,決定權,決定權,性質：,職權,監(jiān)督權：監(jiān)督政府，法院、檢察院 （一府兩院）的工作,任免權：對本地國家機關領導人員進行 選舉、任命、罷免、撤職等,決定權：決定本行政區(qū)內重大事項,立法權：制定地方性法規(guī)(省，自治區(qū)，直轄市),2、地方各級人民代表大會,地方各級國家權力機關,注意,1全國人民代表大會不是一次或一個會議，而是一個國家機關，開會是其行使職權的方式之一。 2、全國人民代表大會和地方人民代表會（是權力機關） 3.全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權。（是立法機關）；省、直轄市的人大及其常委會可以制訂地方性法規(guī)。（不單獨行使立法權，不是立法機關） 4全國人大沒有起草制定憲法的權力世界各國的成文憲法一般都規(guī)定設立憲法特別起草和修改委員會 5全國人大常委會沒有修改憲法的權力憲法的修改由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過,X,X,X,X,X,你能對下列觀點進行判斷和簡要說明嗎？,走近人大代表,人大代表的法律地位： 是國家權力機關的組成人員。,同學們我們是如何選舉產生的？,我是代表,同學們了解我們嗎,三、肩負著人民的重托,1、人大代表,2、人大代表的產生和任期,選民,縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會,省、市人民代表大會,全國人民代表大會,（直接選舉選出代表產生）,（選出代表產生）,（選出代表產生）,間接選舉,每屆任期五年,國家權力機關的組成人員 國家權力的直接行使者,法律地位,直接選舉,審議權,表決權,提案權,質詢權,人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案,人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復,3、人大代表的權利,這是全國人大代表在按表決器。,表決權,十二屆全國人大二次會議十三日表決通過的政府工作報告，共修改十六處。 這些修改是國務院根據(jù)出席十二屆全國人大二次會議代表審議和全國政協(xié)十二屆二次會議委員討論提出的意見和建議，進行反復推敲后修改的。,審議權,提案權,十二屆人大二次會議的提案,工薪所得稅” 起征點應提至6000元 收入分配制度改革這塊“硬骨頭”牽涉多方利益，一舉一動都備受關注。昨天，全國人大代表、武義縣柳城畬族鎮(zhèn)青坑村村委會主任俞學文直言：“我國個稅起征點太低，造成很多低收入群眾需繳納個稅，而對高收入者缺乏有效手段。”他建議，將個稅起征點從目前的3500元，提高至6000元甚至更高，并以家庭為單位征收。 2011年，我國個人所得稅起征點從2000元調整為3500元后，大約6000萬工薪族不用繳納個人所得稅。經(jīng)過調研，俞學文發(fā)現(xiàn)，起征點無論是3500元還是更高，實際上對少數(shù)高收入者的影響并不大?！岸鴮^大多數(shù)工薪階層中的低收入者來講，相當一部分上有老下有小，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、買房等生活必要支出壓力不小?！?俞學文介紹，有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近六成個人所得稅來自于工資薪金。因此，個人所得稅引起很多詬病，甚至被稱為“工薪所得稅”。他認為，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，個稅起征點還應有更大提高空間。,十二屆人大二次會議的提案,建議法定假日增長到13-15天 恢復五一黃金周 中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊記者段丹峰專欄5日下午，全國政協(xié)委員、中央電視臺主持人白巖松在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，國家法定節(jié)假日應由11天增加到13-15天，建議恢復五一黃金周，或者將新增法定節(jié)假日交予各省市自治區(qū)自主裁定。 白巖松對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，“去年政府兩次公布法定節(jié)假日安排征求意見，直到最后公布結果，一直都受到了全民高度關注，休假早已經(jīng)成為當下重大的民生問題?！?十二屆人大二次會議的提案,莫言建議提高獨生子女及失獨家庭待遇 從去年全國政協(xié)十二屆一次會議以來，作為新委員的諾貝爾文學獎得主莫言就一直備受關注，但他始終奉行沉默是金的原則，就是不開腔。昨日，在政協(xié)十二屆二次會議分組討論上，政協(xié)委員莫言首開金口，變回了那個“會講故事的人”。 “今年我提出了關于提高獨生子女和失獨家庭待遇的建議?！蹦哉f，我國實行計劃生育已經(jīng)30多年，確實有效地緩解了人口增長，緩解了資源壓力。但是隨著第一代獨生子女的父母逐漸步入老年，尤其是有些家庭失獨之后，他們的養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題都面臨著很大困難。莫言表示，希望能提高獨生子女家庭的待遇，“尤其是農村，農村獨生子女家庭的數(shù)量不是太多，我覺得對這一部分人應該給予一定的照顧?！蹦哉f，第二，失獨家庭更是一個大問題，就拿山東省我的故鄉(xiāng)濰坊市為例，根據(jù)不完全統(tǒng)計全市有2100戶失獨家庭，涉及到了3000多人。 莫言建議，將獨生子女家庭和失獨家庭的父母全部納入政府養(yǎng)老、醫(yī)療體系，給他們優(yōu)先入住養(yǎng)老院，優(yōu)先享受醫(yī)療資源的待遇，提高經(jīng)濟待遇。,十二屆人大二次會議的提案,代表吁關注農村食品安全:“康帥傅“恩念“在農村常見 昨天下午，全國人大代表、鄭州市思念食品公司董事長李偉接受了河南日報報業(yè)集團全媒體兩會報道組的采訪。他說，食品監(jiān)管在農村是一個“被遺忘的角落”?！斑^年回農村老家的時候，看到了農村市場的一些食品問題，非常擔憂。”李偉說，在農村的集市上，一些小糖煙酒店甚至超市販賣低質、過期、山寨食品，“娃恰恰”、“康帥傅”、“恩念”產品在農村市場大行其道。 談到食品安全，李偉認為，食品安全是被生產出來的，更是被監(jiān)管出來的，監(jiān)管部門應該把目光放在農村這個“被遺忘的角落”。 李偉建議，各地食品安全監(jiān)管部門除了在節(jié)日進行突擊檢查外，更應該使監(jiān)管常態(tài)化，“以食品安全電子化監(jiān)管系統(tǒng)為抓手，讓消費者可以查詢到食品的生產、流通信息?！?3、人大代表的義務 協(xié)助憲法和法律的實施 密切聯(lián)系群眾 聽取和反映人民群眾的意見和要求 接受人民（選民或原選舉單位）監(jiān)督,4、人大代表與人民的關系,-人大代表由人民選舉產生，必須代表人民利益，對人民負責、為人民服務、人大代表受人民監(jiān)督。,人民 人大代表 人民代表大會 全國人民代表大會,-國家權力的主人,-國家權力機關組成人員 -國家權力的直接行使者,-國家權力機關,三者統(tǒng)一，體現(xiàn)人民當家作主：人民民主選舉產生人大代表，人大代表組成人民代表大會，代表人民行使國家權力，人大代表權力來自人民，對人民負責，受人民監(jiān)督。,國家權力機關 其他國家機關,-全國人大和地方各級人大,-中央和地方行政機關、人民法院、檢察院、軍事機關等,-最高國家權力機關、國家機構中居最高地位,其它國家機關由人大產生、對它負責，受它監(jiān)督,比較并明確關系,-立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權,-提案權、審議權、表決權、質詢權,【知識對比】,課堂小結：,人民代表大會,人民代表大會,人民代表,人民行使國家權力的機關,全國人大,地方人大,性質 地位 職權,性質 職權,產生 地位 職責 權利,1.2008年3月15日，十一屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案。國務院機構改革方案的審議通過，表明全國人大在行使（ ） A.任免權 B.監(jiān)督權 C. 決定權 D.立法權,C,2.在某市召開的人民代表大會上，人大代表就該市年財政預算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的權利是（） A.立法權和決定權 B.審議權和質詢權 C.任免權和監(jiān)督權 D.提案權和表決權,B,3、人民代表是國家權力的直接行使者，憲法賦予他們特有的權利和義務。下列屬于人民代表享有的權利的是： 立法權 發(fā)言、表決免責權 任免權 質詢權 提案權 決定權,A、,B、,C、,D、,C,A、,B、,4、 2009年全國兩會期間，為了更好地反映民情民意，部分人大代表在互聯(lián)網(wǎng)上利用QQ、E-mail、Blog等現(xiàn)代信息交流方式征求網(wǎng)民意見，并及時予以反饋，深受網(wǎng)民歡迎。這表明（ ） 人大代表由人民選舉產生 人大代表對人民負責 人大代表的發(fā)言不受追究 人大代表受人民監(jiān)督 A、 B、 C、 D、,C,5、人民代表是我國國家權力機關的組成人員。下列屬于人民代表的義務的是 模范地遵守憲法和法律 保守國家機密 向人民代表大會提出議案 密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求 接受選民和原選舉單位的監(jiān)督 A B C D ,D,3.2006年7月1日到2007年底，全國縣鄉(xiāng)兩級人大進行換屆選舉，這是我國政治生活中的一件大事。在調查中，關于“2007年你最期待改善的方面”的調查顯示，排名前兩位的是“教育”和“食品安全”。 請結合政