大學政治學經典課件緒論.ppt

MPA核心課程 政治學原理,北大政府管理學院 2011年春季學期,祝賀大家成為公家人！,什么是“公家人”？ 公家人，用公權，干公務，開公會，說公話，寫公文，出公差，領公資，住公房，吃公飯，花公款，坐公車，看公病。最大的幸福是被百姓“供養(yǎng)”；最大的不幸是沒有私人生活！,公務員最搶手,先看媒體報道：2010-12-5報道，有“國考”之稱的國家公務員招錄公共科目筆試今天開考，通過資格審核的合格人數(shù)超過141萬( 繼2009年以來連續(xù)三次超過百萬)，他們將角逐137個招考單位的1.6萬余崗位，平均競爭比達到88比1。競爭最激烈的前6個職位考錄比例超過3000:1，其中，國家能源局“能源節(jié)約和科技裝備司”一職以49611的競爭比例高居熱門職位榜首。 對比公務員報考人數(shù)與錄取的比例，不難發(fā)現(xiàn)國考的難度日益增大。據(jù)媒體報導，公務員報考人數(shù)與錄取比例2003年度是16:1， 2004年15:1， 2005年35:1，2006年48.6:1，2007年42:1， 2008年46:1 ，2009年58:1， 2010年59:1，2011年88:1。 中國公務員狹義上是指各級行政機關工作人員,數(shù)量為500萬人，廣義的公務員指各級行政機關、政黨機關和社會團體 的工作人員，數(shù)量為1053萬人。更廣義的、有國家財政供養(yǎng)的人員，包括各級行政機關、政黨機關和社會團體及財政撥款的事業(yè)單位工作人員，其數(shù)量為4000多萬人，這與總人口的比例為1：26（美國1：12，法國1：12，日本1：23，英國1：24）。,官員在民眾心目中的形象,中央領導是恩人 省級領導是親人 市級領導是好人 縣級領導是壞人 鄉(xiāng)級領導是惡人 村級領導是仇人,做官不易,高風險：腐敗，劣幣驅逐良幣，政治風險。 很辛苦：5+2，白加黑；截訪、維穩(wěn)、安全，精力透支。 總挨罵：仇官心理：官員說真話挨罵，說假話也挨罵，那就只有不說話。但有時候，不說話也挨罵。 天花板：在干部成長過程中，大多數(shù)人達到一定級別后，晉升空間便會越來越小，從而在不同階段遇到自身仕途的“天花板”的狀況。造成“天花板”困局的原因多種多樣，比如制度安排、學歷問題、年齡因素等等。面對“天花板”，若不能理性應對，就會在一定程度上出現(xiàn)負面心態(tài)，輕者因此喪失工作動力、得過且過，重者可能以權謀私、走入歧途。“天花板”現(xiàn)象出現(xiàn)在4555歲年齡段最多 ，縣處級最常見。 總之，做官不易！但是很奇怪，做官難，依然有那么多人想去做官，國家公務員依然是最搶手的工作機會，每年公務員考試成為第一大國考。,兩面夾擊的苦衷,得分的事情 招商引資 改善民生 改善管理與服務,失分的事情 安全事故 城市改造與管理 群體事件和惡性泄憤事件防范與處理,官員的壓力：不小心掉入腐敗泥坑，鬧不好就被問責，不經意就被曝光，甚至遭到人肉搜索。,為什么會如此？,有人認為，當年有人搞了一個分權的底線，主張強干弱枝，大力加強中央集權，深得當時領導歡心，這才造成了今天中央和地方事權和財權分配不合理的：事權下沉，財權上收的格局，是地方政府治理艱難，地方政府普遍不得民心的根本原因。 中央財政喜氣洋洋，省級財政滿滿當當，市級財政緊緊張張，縣鄉(xiāng)財政哭爹喊娘。特別縣級地方政府，事情越來越多，財政入不敷出?？h級地方政府承擔了60%以上的公共服務責任，而且規(guī)定了硬性的增長項目和比例，財政收入所占比重卻增長緩慢?？h級政府的公共服務，是有米要炊，無米也要炊，直接加劇縣級政府與當?shù)孛癖姷拿堋?縣委書記成為高危崗位，成為輿論反感的焦點。,歡迎各位共同講政治,中國富而不強，看起來很富，但難以提供為別人學習和效仿的東西。 中國人都善于講政治，但很少能在政治生活中留下值得稱道的貢獻。法治、民主、憲政等現(xiàn)代政治制度幾乎都與中國無關。 燕繼榮 Email: ,把MPA學習不僅當作智力投資，而且當作社會資本投資。 區(qū)分理論知識與實用知識、思想與技術、前臺操作界面與后臺支持系統(tǒng)的差異，做到互補。 檢討我們的政府管理和公共政策，質疑已經確立的政治觀念。 通過收集和比較分析各類典型案例來得到提升。,需要說明的問題,檢討我們的管理和政策,組織：規(guī)模越大越好，性質越公越好嗎？（奧爾森的理論） 管理：政府管的越多越好嗎？政府始終“沖”在前面嗎？（治理理論） 行為：傳統(tǒng)改造越革命越徹底越好嗎？（新制度主義理論） 觀念：哪些治國理政的觀念值得反思？ 國有/國營VS.民有/民營 革命/左VS.保守/右 一元主義（整齊劃一）VS.多元主義（多重復合） 政府管制VS.共管共治 問題：在利益結構分化的情況下，政府如何端正自己的位置？為人民服務必須樹立多元主義利益觀。,關于課程安排和要求的說明,有關政治學的解釋,政治學就是“思想政治教育” 政治學就是公共政治理論課 政治學就是搞意識形態(tài)宣傳 政治學就是研究權謀的學問 政治學是社會主義國家的說教,關于課程名稱的說明,關于本課程名稱的說明： 政治學原理，政治學概論，政治學基礎 Politics or Political Science 本課程的學科定位：“政治學原理”是政治學的基礎學科，因此，也是MPA教學的必修課程。本課程教學主要探討政治生活中的種種重大問題，重點講授分析政治體系的基本概念、方法和理論，并結合案例，訓練學員的實際政治分析能力，提出自己的政治觀點。,“能力”分析及教學目標,人的三類“頭腦” 教學目標：積累知識；提高技能；培養(yǎng)思想，將你的“點子”轉化成一種系統(tǒng)的“理論”。 “政治學”設置課堂講授、課外自修、課堂討論、課外作業(yè)、論文寫作等幾個主要教學環(huán)節(jié)，旨在系統(tǒng)訓練學員的三種能力，即，政治認知能力、思想表達能力和綜合分析能力。,課程受益估計,了解政治學的基本知識（明白政治學是一門什么樣的學科）； 掌握政治學的基本概念、理論以及政治分析的一般方法（理解政治學研究的具體內容）； 探討政治生活中的重大問題，培養(yǎng)實際政治分析能力（能夠為我所用，形成思想和理論）。,步步高升的知識積淀,知識：掌握政治學的基本概念、知識（事實性的內容）,理論：明白政治學的基本命題和理論的內容（理論的含意）,實際能力：綜合運用本課程的知識和理論，思考和分析現(xiàn)實問題,教學安排,課程共分若干專題，每個專題分若干學時。 教學重點在于系統(tǒng)總結學術界的研究成果，梳理理論脈絡，分析理論與現(xiàn)實的相關性。 主要教學環(huán)節(jié)分為：課堂講授，課外自學，課堂討論，案例分析，論文寫作。 課程設置助教2人，由研究生擔任，負責管理教學活動、收集整理案例、組織課堂討論、收集批改作業(yè)、課后答疑等工作。,教學內容,第一講 政治學的學科定位 第二講 政治含義的界定 第三講 政治分析的基礎：政治利益 第四講 政治分析的基礎：政治價值 第五講 政治意識形態(tài)與政治理論 第六講 政治分析的核心層面：政治權力 第七講 政治分析的核心層面：政治權利 第八講 政治秩序的構建：政治合法性和政治危機 第九講 政治制度與政治文化 第十講 政治管理與社會治理 第十一講 政治發(fā)展的邏輯：政治民主化和政治制度化（政治穩(wěn)定）,教學要求,按時到課。 參加課堂討論。 課外自修。 按時完成作業(yè)。,適用教材,燕繼榮著：現(xiàn)代政治分析原理，高教出版社2004年版 王浦劬主編