2013建設(shè)工程計價計量規(guī)范解讀.ppt

2013建設(shè)工程計價計量規(guī)范 解 讀,2013建設(shè)工程計價計量規(guī)范及輔導教材,總體上看此次“13規(guī)范”的修編內(nèi)容廣泛, 涵蓋面廣，附錄部分是首次修訂，這是總結(jié)理論與實踐經(jīng)驗所取得的成果，是進一步完善計價、計量規(guī)范體系的結(jié)晶。,以“08規(guī)范”為基礎(chǔ)，修編成計價規(guī)范與計量規(guī)范（房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程），共形成10本規(guī)范。,第一篇、修編概況,1. 為了更加廣泛深入地推行工程量清單計價，規(guī)范建 設(shè)工程發(fā)承包雙方的計量、計價行為制定好準則。 2. 為了與當前國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策性的變化規(guī) 定相適應(yīng)，使其能夠正確地貫徹執(zhí)行。 3. 為了適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料日益發(fā)展的需要， 促使規(guī)范的內(nèi)容不斷更新完善。 4. 總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步建立健全我國統(tǒng)一的建設(shè)工 程計價、計量規(guī)范標準體系。,一、修編目的,1. 相關(guān)法律等的變化，需要修改計價規(guī)范 2. “08規(guī)范”的理論探討和實踐總結(jié)，需要修改計價規(guī)范 3. 一些作為探索的條文說明，經(jīng)過實踐需要進入計價規(guī)范 4. 附錄部分的不足，需要盡快修改完善 5. 附錄部分需要增加新項目，刪除淘汰項目,二、修編的必要性,6. 有的計量規(guī)定需要進一步重新定義和明確 例如:土石類別的劃分一直沿用“普氏分類”，樁基工程又采用分級，而國家相關(guān)標準又未使用；施工排水與安全文明施工費中的排水兩者不明確; 鋼筋工程有關(guān)“搭接”的計算規(guī)定含糊等。 7. “08規(guī)范”對于計價、計量的表現(xiàn)形式有待改變 對于計價而言，無論什么專業(yè)都應(yīng)該是一致的; 而計量，隨著專業(yè)的不同存在不一樣的規(guī)定將其作為附錄處理，不方便操作和管理，也不利于不同專業(yè)計量規(guī)范的修訂和增補。為此，計價、計量規(guī)范體系表現(xiàn)形式的改變，是很有必要的。,二、修編的必要性,1.依法原則 2.權(quán)責對等原則 在建設(shè)工程施工活動中，不論發(fā)包人或承包人，有權(quán)利就必然有責任?！?3規(guī)范”仍然堅持這一原則，杜絕只有權(quán)利沒有責任的條款。 3.公平交易原則 “13規(guī)范”對于計價風險分類和風險蝠度將其正式條文化。,三、修編原則,（一）計價規(guī)范,4.可操作性原則 “13規(guī)范”盡量避免條文點到就止，十分重視條文有無可操作性。例如招標控制價的投訴問題，“08規(guī)范”僅規(guī)定可以投訴，但沒有操作方面的規(guī)定，“13規(guī)范” 對投訴時限、投訴內(nèi)容、受理條件、復(fù)查結(jié)論等作了較為詳細的規(guī)定。 5. 從約原則 建設(shè)工程計價活動是發(fā)承包雙方在法律框架下簽約、履約的活動。因此，遵從合同約定，履行合同義務(wù)是雙方的應(yīng)盡之責?！?3規(guī)范”在條文上堅持“按合同約定”的規(guī)定，但在合同約定不明或沒有約定的情況下，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時不能協(xié)商一致，規(guī)范的規(guī)定就會在處理爭議方面發(fā)揮積極作用。,三、修編原則,（一）計價規(guī)范,1.項目編碼唯一性原則 2.項目設(shè)置簡明適用原則 3.項目特征滿足組價原則 “13計量規(guī)范”在項目特征上，對凡是體現(xiàn)項目自身價值的都作出規(guī)定，不以工作內(nèi)容已有，而不在項目特征中作出要求。 1）對工程計價無實質(zhì)影響的內(nèi)容不作規(guī)定，如現(xiàn)澆混凝土梁底板標高等。 2）對應(yīng)由投標人根據(jù)施工方案自行確定的不作規(guī)定，如預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量等。 3）對應(yīng)由投標人根據(jù)當?shù)夭牧瞎?yīng)及構(gòu)件配料決定的不作規(guī)定，如混凝土拌合料的石子種類及粒徑、砂的種類等。 4）對應(yīng)由施工措施解決并充分體現(xiàn)競爭要求的，注明了特征描述時不同的處理方式，如棄土運距等。,三、修編原則,（一）計量規(guī)范,4.計量單位方便計量原則 計量單位應(yīng)以方便計量為前提，注意與現(xiàn)行工程定額的規(guī)定銜接。如有兩個或兩個以上計量單位均可滿足某一工程項目計量要求的，均予以標注，由招標人根據(jù)工程實際情況選用。 5.工程量計算規(guī)則統(tǒng)一原則 “13計量規(guī)范”不使用“估算”之類的詞語;對使用兩個或兩個以上計量單位的，分別規(guī)定了不同計量單位的工程量計算規(guī)則;對易引起爭議的，用文字說明，如鋼筋的搭接如何計量等。,三、修編原則,（一）計量規(guī)范,“13規(guī)范”全面總結(jié)了“03規(guī)范”實施10年來的經(jīng)驗，針對存在的問題，對“08規(guī)范，進行全面修訂，與之比較，具有如下特點: 確立了工程計價標準體系的形成 擴大了計價計量規(guī)范的適用范圍 “13規(guī)范”明確規(guī)定“本規(guī)范適于建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動”。而非“08規(guī)范”規(guī)定的“適用于工程量清單計價活動” 深化了工程造價運行機制的改革 強化了工程計價計量的強制性規(guī)定 注重了與施工合同的銜接,四、“13規(guī)范”的特點,6. 明確了工程計價風險分擔的范圍 完善了招標控制價制度 規(guī)范了不同合同形式的計量與價款交付 明確定義了單價合同、總價合同，指明了其在計量和合同價款中的不同之處，提出了單價合同中的總價項目和總價合同中的價款支付分解及支付的解決辦法。 統(tǒng)一了合同價款調(diào)整的分類內(nèi)容 確立了施工全過程計價控制與工程結(jié)算的原則 從合同約定到竣工結(jié)算的全過程均設(shè)置了可操作性的條文，體現(xiàn)了發(fā)承包雙方應(yīng)在施工全過程中管理工程造價，明確規(guī)定竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)施工過程中的發(fā)承包雙方確認的計量、計價資料辦理的原則，為進一步規(guī)范竣工結(jié)算提供了依據(jù)。,四、“13規(guī)范”的特點,提供了合同價款爭議解決的方法 增加了工程造價鑒定的專門規(guī)定 細化了措施項目計價的規(guī)定 “13規(guī)范”根據(jù)措施項目計價的特點，按照單價項目、總價項目分類列項，明確了措施項目的計價方式。 14. 增強了規(guī)范的操作性 15.保持了規(guī)范的先進性 增刪了項目;對土石分類重新定義,符合現(xiàn)行國家標準。,四、“13規(guī)范”的特點,五、修編的主要內(nèi)容及變化,（一）計價規(guī)范,“13規(guī)范”與“08規(guī)范”章、節(jié)、條文增減表,總則,（一）計價規(guī)范的變化,2. 術(shù)語,1）對“工程量清單”修改完善了定義，新增“招標工程量清單”和“已標價工程量清單”，進一步明確各自的適用范圍。 2）新增“工程量偏差”、“安全文明施工費”、“提前竣工(趕工)費”、“誤期賠償費”、“工程設(shè)備”、“工程成本”、“缺陷責任期”、“招標代理人”、“單價項目”、“總價項目”等29個術(shù)語。 3）修改了“合同價”、“竣工結(jié)算價”的定義。,（一）計價規(guī)范的變化,3. 一般規(guī)定,1）增加發(fā)包人供應(yīng)材料和承包人提供材料。 2）將計價風險列為一節(jié)，將“08規(guī)范”4. 1. 9條上升為強條，其條文說明修改后列為正文4條。,4. 工程量清單編制,由于新增計量規(guī)范，有關(guān)項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算的條文移入計量規(guī)范。 1）規(guī)費項目取消工定額測定費和危險作業(yè)意外傷害保險費，新增了工傷保險費和生育保險費，將社會保障費更名社會保險費。 2）稅金新增地方教育附加。,（一）計價規(guī)范的變化,5. 招標控制價,1）將投訴的日期從“應(yīng)在開標前5天”修改為: “招標控制價公布后5天內(nèi)”，以保證招投標工作的順利進行。 2）新增了投訴的內(nèi)容、投訴的條件、投訴的受理以及復(fù)查的期限、復(fù)查結(jié)論的判斷標準等條文，使投訴及其處理具有可操作性。,6投標報價,將投標報價“不得低于成本”修改為“不得低于工程成本”，并上升為強條。將成本定義為“工程成本”更具操作性。,7合同價款的約定,進一步明確了單價合同、總價合同、成本加酬金合同的適用范圍。,（一）計價規(guī)范的變化,8. 工程計量,1）新增“工程量應(yīng)當按照相關(guān)工程的現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算” 的規(guī)定，并確定為強條。 2）針對單價合同和總價合同對工程計量的不同要求，分列兩節(jié)作了規(guī)定。,9合同價款調(diào)整,對由于法律法規(guī)規(guī)章政策發(fā)生變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化、暫估價、計日工、不可抗力、趕工、誤期、索賠、現(xiàn)場簽證等導致合同價款調(diào)整的，均作了較明確的規(guī)定。,（一）計價規(guī)范的變化,10. 合同價款期中支付,1）新增了安全文明施工費的規(guī)定。 2）新增了總價項目的支付分解規(guī)定，并在條文說明中列舉了三種分解方法供選擇。,11竣工結(jié)算與支付,進一步明確了竣工結(jié)算及其支付、質(zhì)量保證金以及最終結(jié)清等規(guī)定。,12合同解除的價款結(jié)算與支付,本章新增了協(xié)商一致、不可抗力、承包人違約、發(fā)包人違約四種不同條件下解除合同的價款結(jié)算問題。,（一）計價規(guī)范的變化,13. 合同價款爭議的解決,本章分別不同情況，對合同價款爭議的解決作了規(guī)定，以盡可能解決爭議，保證合同工程實施的順利進行。,14根據(jù)專家建議，新增工程造價鑒定一章，分3節(jié)對工程造價鑒定作了原則規(guī)定,15工程計價資料與檔案,本章分為兩節(jié)，第一節(jié)對有效的計價資料規(guī)定了要求，第二節(jié)規(guī)定了歸檔及其管理。,（一）計價規(guī)范的變化,16. 工程計價表格,本章是在“08規(guī)范”5. 2節(jié)的基礎(chǔ)上編寫的。,17附錄,將分部分項工程與單價措施項目計價表兩表合一新增了9個表:分別為“綜合單價調(diào)整表”，“工程計量申請(核準)表”，“工程預(yù)付款、竣工結(jié)算款、最終結(jié)清款支付申請(核準)表”，“總價項目進度款支付分解表”以及“發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表、承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表”(分不同調(diào)整方法列兩個表)。使工程計價進一步表格化。,（一）計價規(guī)范的變化,五、修編的主要內(nèi)容及變化,（二）計量規(guī)范,“13計量規(guī)范”與“08規(guī)范”正文條款及附錄項目增減表,1. 結(jié)構(gòu)調(diào)整,此次修編堅持“健全規(guī)范體系、堅持共性統(tǒng)一、體現(xiàn)專業(yè)特征、方便使用管理”的要求，將“08規(guī)范”附錄分離出來，單獨設(shè)置9本計量規(guī)范。對計量規(guī)范及各附錄的章節(jié)、項目設(shè)置做了相應(yīng)調(diào)整。將原“08規(guī)范”正文“3. 3. 1通用措施項目一覽表”歸并入各計量規(guī)范附錄“措施項目”中 1）將“08規(guī)范”附錄A建筑工程、附錄B裝飾裝修工程歸并，更名為房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范GB 50854-2013。 2）仿古建筑工程工程量計算規(guī)范GB 50855-2013。 3）通用安裝工程工程量計算規(guī)范GB 50856-2013。為對今后編制專業(yè)安裝工程計量規(guī)范預(yù)留空間，此次修編將其名稱更改為通用安裝工程,（二）計量規(guī)范的變化,1. 結(jié)構(gòu)調(diào)整,4）市政工程工程量計算規(guī)范) GB 50857-2013 將“08規(guī)范”D. 6地鐵工程歸屬城市軌道交通工程計量規(guī)范。 5）園林綠化工程工程量計算規(guī)范GB 50858-2013 6）礦山工程工程量計算規(guī)范GB 50859-2013 7）構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范GB 50860-2013 8）城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范GB 50861-2013 9）爆破工程工程量計算規(guī)范GB 50862-2013 此規(guī)范為新增，房屋建筑、市政的土石方工程中均不再列爆破項目。,（二）計量規(guī)范的變化,2. 項目設(shè)置,項目設(shè)置堅持“簡明適用、內(nèi)容全面、劃分合理、粗細適宜”的原則，進行了“統(tǒng)、增、刪、拆、并”。 1）為了保持規(guī)范的統(tǒng)一性，各專業(yè)工程項目設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)特點，在專業(yè)與專業(yè)之間，章與章之間，節(jié)與節(jié)之間有重復(fù)的項目盡量保持一致或取消，使整個規(guī)范體系中項目設(shè)置統(tǒng)一。 2）為了使整個規(guī)范項目更趨完善，增補了新項目。 3）取消淘汰的項目。 4）為了方便計量、計價，拆分部分項目。如找平層單獨分離出來。 5）對“08規(guī)范”分得太細的個別項目，適當進行了歸并，例如門窗工程。 6) 對“08規(guī)范”已不適應(yīng)市場成品化生產(chǎn)需要的項目，以成品編制列項。,（二）計量規(guī)范的變化,3. 項目特征,補充完善有關(guān)規(guī)定，刪除無意義或?qū)椖康膬r值無影響的規(guī)定。 1）體現(xiàn)項目自身價值或工作內(nèi)容欄中已有而又不在項目特征中作出規(guī)定的必須補充完善。 2）對整個項目價值影響不大且難于描述，或與有關(guān)法律規(guī)定有矛盾的項目特征均取消。 3）項目特征應(yīng)與計量單位相匹配，在項目特征中必須表述其完整形體的特征，例如:以平方米計量，應(yīng)增補項目的厚度、斷面尺寸;以延長米計量，應(yīng)有截面尺寸;以塊、個、根計量的應(yīng)增補項目的“規(guī)格尺寸”。 4）對于綜合歸并的項目，項目特征必須表述其類別、型號、規(guī)格，以便編制清單時區(qū)別列項。應(yīng)市場成品化生產(chǎn)需要的項目，以成品編制列項。,（二）計量規(guī)范的變化,3. 項目特征,5）以成品編制的項目，項目特征取消有關(guān)“制作”的項目特征描述。 6）盡量避免籠統(tǒng)的規(guī)定項目特征，將幾個項目的項目特征歸并在一起，使操作者難于辨認其區(qū)別，此次修訂，體現(xiàn)本質(zhì)區(qū)別的項目特征，不能歸并在一起的均拆分。 7）分專業(yè)在附錄中均列舉了體現(xiàn)專業(yè)特征的措施項目的項目特征描述。例如:模板、腳手架、垂直運輸機械等。,（二）計量規(guī)范的變化,4. 計量單位,1）同類工程項目計量單位盡量保持一致，以方便使用。 2）在特殊情況下，部分項目采用兩個以上的計量單位，提高使用規(guī)范的靈活性，在規(guī)范中明確“在同一招標工程，選擇其中一個確定”。 例如:房屋建筑工程門窗采用以“樘”或“m2”兩個計量單位。,（二）計量規(guī)范的變化,5. 工程量計算規(guī)則,工程量計算規(guī)則堅持統(tǒng)一、方便計量，規(guī)定嚴密，盡可能唯一的原則。 1）各專業(yè)相同項目的計算規(guī)則必須統(tǒng)一，例如:土石方工程、通用安裝和城市軌道的相同安裝項目等。 2）對原部分項目規(guī)定不嚴密或“計入”與“扣出”界限不明確的，均作出了修改和增補。 如:土方工程平整場地項目原為“首層面積”，改為“首層建筑面積”。 3）凡是有兩個或兩個以上計量單位的項目，分別規(guī)定了不同計量單位的計算規(guī)則。例如:零星砌磚頂目，以“m3”計量,按設(shè)計圖示尺寸截面積乘以長度計算;以“m2”計量，按設(shè)計圖示尺寸水平投影面積計算;以“m”計量，按設(shè)計圖示尺寸中心線長度計算;以“個”計量，按設(shè)計圖示數(shù)量計算。,（二）計量規(guī)范的變化,6. 工作內(nèi)容,工作內(nèi)容的修訂，盡可能保持施工工序的完整。 1）由于原附錄“工程內(nèi)容”的稱呼與每一個清單項目所反映完成每個項目的工序內(nèi)容不適應(yīng)，因此，將“工程內(nèi)容”改為“工作內(nèi)容”。 2）為了分清界限，避免扯皮，對不能計量的措施項目均列有“工作內(nèi)容及包含的范圍”。 3）根據(jù)施工規(guī)范要求，增補了工作內(nèi)容，例如:樓地面、整體及塊料面層增補了“刷素水泥漿”。 4）為了保持專業(yè)的獨立性以及便于結(jié)算，一些工作內(nèi)容從項目中分離出來，例如:房建工程中，金屬結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、門窗工程、墻面、天棚裝飾等取消刷油漆，單獨執(zhí)行附錄N油漆、涂料、裱糊工程。 5）以成品編列的項目，取消“制作、運輸”的工作內(nèi)容，例如:成品門窗、金屬構(gòu)件等。 。,（二）計量規(guī)范的變化,7. 其他變動,1）關(guān)于措施項目?！?8規(guī)范”對措施項目僅是一個名稱，為了便于措施項目列項與計價，采用清單方式編制出項目和編碼?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則;不能計算工程量的項目，列出了項目編碼、項目名稱、工作內(nèi)容及包含范圍。解決了措施項目的分類列項問題。 2）關(guān)于土壤和巖石分類。取消原“08規(guī)范”中“普氏”土壤分類，土及巖石分類按國家標準工程巖體分級標準GB 50218-94、巖土工程勘察規(guī)范GB50021-2001 (2009年版)重新定義，各專業(yè)工程均按此劃分執(zhí)行。 3）關(guān)于溝槽、基坑、一般土石方的劃分。溝槽、基坑、一般土石方的劃分標準，此次修訂將房屋建筑與市政工程保持一致，便于人工、機械臺班消耗量的平衡。,（二）計量規(guī)范的變化,7. 其他變動,4）關(guān)于現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件模板?！?3規(guī)范”對混凝土及鋼筋混凝土工程在“工作內(nèi)容”中增加模板及支架的內(nèi)容，并在正文中說明:“本規(guī)范對現(xiàn)澆混凝土工程項目在工作內(nèi)容中包括模板工程的內(nèi)容，同時又在措施項目中單列了現(xiàn)澆混凝土模板工程項目。對此，由招標人根據(jù)工程實際情況選用，若招標人在措施項目清單中未編列現(xiàn)澆混凝土模板項目清單，即表示現(xiàn)澆混凝土模板項目不單列，現(xiàn)澆混凝土工程項目的綜合單價中應(yīng)包括模板工程費用?！苯鉀Q不同方式的現(xiàn)澆構(gòu)件模板計價問題。 5）關(guān)于預(yù)制混凝土構(gòu)件模板。本規(guī)范對預(yù)制混凝土構(gòu)件按現(xiàn)場制作編制項目，“工作內(nèi)容”中括模板工程，不再另列。若采用成品預(yù)制混凝土構(gòu)件時，構(gòu)件成品價（包括模板、鋼筋、混凝土等所有費用）應(yīng)計入綜合單價中。,（二）計量規(guī)范的變化,7. 其他變動,6）關(guān)于鋼筋施工搭接?！?8規(guī)范”對鋼筋搭接如何計量未予明確，此次修改明確規(guī)定:“除設(shè)計(包括規(guī)范規(guī)定)標明的搭接外，其他施工搭接不計算工程量，在綜合單價中綜合考慮”。其施工搭接