區(qū)域化黨建主題教育大調(diào)研報告

不忘初心、牢記使命，實現(xiàn)率先走在前列構(gòu)建區(qū)域化黨建核心 引領(lǐng)社區(qū)共治新格局組織科 XXX成效與啟示區(qū)域化黨建與基層組織黨建是相互聯(lián)系、互相依存的關(guān)系?；鶎咏M織黨建是區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)和著力強(qiáng)化的目標(biāo)，區(qū)域化黨建則是基層組織黨建的一種拓展和完善，區(qū)域化黨建本身就包含著基層組織黨建的內(nèi)容。我們在推進(jìn)區(qū)域化黨建中，把在兩新組織中培育孵化單建黨組織作為重要職責(zé)，把幫助單建和聯(lián)建的兩新組織黨組織進(jìn)一步規(guī)范工作、更好地發(fā)揮作用作為工作的主要著力點。通過努力，目前我街道已經(jīng)開始在社區(qū)開展大黨委創(chuàng)建試點工作，西城匯社區(qū)大黨委已成立，實現(xiàn)了對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)兩新組織的全覆蓋，兩新組織中的黨組織和黨員都較好地發(fā)揮了作用。區(qū)域化黨建作為一種新的黨建模式，之所以能使基層黨建工作煥發(fā)出新的活力，我們在實踐中感到，具有以下幾方面優(yōu)勢。一是區(qū)域化黨建作為基層組織黨建的一種延伸和補(bǔ)充，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)、體系更加完善。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，由于我國實行的是計劃全控型社會結(jié)構(gòu)方式，在這種社會結(jié)構(gòu)中，社會成員都有相應(yīng)的歸屬單位，因此顯得十分有效。但隨著改革開放的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，非公有制經(jīng)濟(jì)日益壯大，兩新組織不斷涌現(xiàn)，人員流動性不斷增大，大量的單位人變成了社會人，單純按照傳統(tǒng)的單位建黨模式，越來越難以實現(xiàn)組織和工作的全覆蓋。而引入?yún)^(qū)域化黨建的理念，在兩新組織和外來流動人口相對集中的區(qū)域和行業(yè)中，按組織共建、設(shè)施共享、黨員共管、活動共搞的原則，對黨的基層組織設(shè)置進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌，以區(qū)域不變應(yīng)單位萬變，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)，組織體系構(gòu)架更加完善，與社會形態(tài)相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強(qiáng)有力的基層黨建新格局。二是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種整合和突破，有利于基層黨建工作的全面推進(jìn)、整體提高。傳統(tǒng)的基層組織黨建模式，在推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作中，建黨對象為一個個具體的企業(yè)，采取的是逐個企業(yè)挨個推進(jìn)的點狀推進(jìn)方式，容易導(dǎo)致很大一部分中小型非公有制企業(yè)，由于受黨員數(shù)的限制，無法組建黨組織。有的雖然符合組建黨組織的條件，但由于企業(yè)黨員自身素質(zhì)原因，倉促組建黨組織，很難發(fā)揮作用。區(qū)域化黨建將非公有制企業(yè)相對集中的區(qū)域作為建黨對象，將區(qū)域內(nèi)所有的非公有制企業(yè)作為一個整體納入黨建工作范疇，進(jìn)行通盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，以塊狀的方式成片推進(jìn)。在具體單個企業(yè)建黨中，則采取成熟一個組建一個，組建一個作用發(fā)揮一個的原則，雖然重視企業(yè)單建黨組織，但不一味強(qiáng)調(diào)單獨組建，推進(jìn)方式更加貼近非公有制企業(yè)發(fā)展實際，工作成效更為明顯。另外，在黨建工作資源和力量配置上，秉承了區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享的理念，避免了黨建設(shè)施重復(fù)建設(shè)的浪費，提高了黨建資源的利用率，提高了黨建設(shè)施的配置水平，降低了非公有制企業(yè)黨建工作成本，使黨建工作的推進(jìn)變得更為容易，工作水平得到了提升。三是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種拓展和完善，有利于實現(xiàn)黨對兩新組織的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。首先是改變了過去黨建工作推進(jìn)跟不上兩新組織發(fā)展速度的尷尬局面，有利于在時間和空間上實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。既保留了基層組織黨建那種組織體系嚴(yán)密、調(diào)控力強(qiáng)的優(yōu)點，又滿足了新形勢下黨建工作全覆蓋的要求，使區(qū)域內(nèi)的兩新組織無論怎么變化，區(qū)域性黨組織都能對其實現(xiàn)組織覆蓋和工作滲透，從而使基層黨組織的觸角延伸到社會的每個角落、各個方面。其次是克服了兩新組織黨建工作對業(yè)主的依賴，有利于基層黨組織占領(lǐng)工作制高點，更好地發(fā)揮總攬協(xié)調(diào)的職能, 在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。同時也使企業(yè)黨組織的品格更加獨立，工作更加自主。再次是避免了黨員的流動變化對黨員教育管理帶來的影響和制約，有利于形成城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。在這一模式下，黨員不管以何種速度和頻率流動，不管黨員流入的單位有沒有建立黨組織，都能在第一時間內(nèi)融入黨的組織，得到及時服務(wù)和有效的教育管理；黨員發(fā)揮作用的空間從具體單位拓展到了整個區(qū)域，支持和保障黨員正當(dāng)行使民主權(quán)力的力量也從單位外部得到大大強(qiáng)化。 拓展與完善回顧幾年來的探索實踐，我們感到，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作取得的成效還是初步的。黨的十九大提出要優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。這為區(qū)域化黨建工作進(jìn)一步指明了方向，繼續(xù)推進(jìn)這項工作還有許多問題需要研究。一是要研究區(qū)域化黨建如何向其他領(lǐng)域拓展問題。隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，在各社區(qū)出現(xiàn)了大量的流動人口和非公有制企業(yè)，這些地方的社會結(jié)構(gòu)、管理方式以及黨員、群眾的生活需求發(fā)生了巨大變化，對傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作模式、黨員管理方式，帶來了沖擊，提出了挑戰(zhàn)。如何借鑒區(qū)域化黨建工作模式，將其運用到社區(qū)基層黨建工作中去，把區(qū)域化黨建與社區(qū)、機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨建有機(jī)融合起來，形成相互借助、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、共同提高的整體合力，值得進(jìn)一步探索。二是要研究調(diào)整完善基層黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系問題。區(qū)域化黨建工作全面推開后，勢必會影響現(xiàn)有的基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體系。新出現(xiàn)的區(qū)域性黨組織的地位如何界定，如何調(diào)整現(xiàn)有的基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體系使區(qū)域化黨建運作更加有效，這是需要我們在實踐中進(jìn)一步研究探索的問題。三是要研究強(qiáng)化區(qū)域化黨建工作的力量支撐和經(jīng)費保障問題。確保區(qū)域性黨組織正常開展工作，必須解決好區(qū)域性黨組織所需的人員哪里來、經(jīng)費哪里出、場地由誰供等實際問題。目前