對(duì)企業(yè)安全管理問(wèn)題及對(duì)策的思考.pdf

企業(yè)管理23 w w w . g u a n l i g u a n c h a . c o m 管理觀察 總第 5 2 8期 摘要：企業(yè)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作， 關(guān)系到人的生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)、社會(huì)和諧等諸多方面。 煙草專賣局（公司）是全國(guó)煙草專賣行政主管機(jī)關(guān)， 也是從事煙葉專營(yíng)收購(gòu)銷售和卷煙專營(yíng)批發(fā)銷售的大 中型國(guó)有企業(yè)，兩煙安全工作涉及的點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)， 煙草企業(yè)科學(xué)發(fā)展必須要以安全發(fā)展為前提。 關(guān)鍵詞：煙草 安全管理 科學(xué)發(fā)展 企業(yè)安全管理既是“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想在生產(chǎn)領(lǐng) 域的體現(xiàn)，也是企業(yè)文明的標(biāo)志和企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的需要。 2013 年 12 月 2 日，國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)何澤華在湖北 恩施檢查煙草系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，一是要繃緊安全 生產(chǎn)這根弦，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣教培訓(xùn)；二是要加大安全 建設(shè)投入，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)； 三是要全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，大力提升企業(yè)安全管 理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展。因此，我們要清醒認(rèn) 識(shí)到新形勢(shì)下搞好安全生產(chǎn)的重要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。 本文結(jié)合目前煙草企業(yè)在安全管理工作中存在的困難和不 足，如何使煙草企業(yè)安全管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)煙 草企業(yè)安全管理和建設(shè)途徑作些粗淺認(rèn)識(shí)。 一、企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題和不足 隨著煙草企業(yè)體制不斷完善深入，煙草企業(yè)安全 管理工作也越來(lái)越受到國(guó)家煙草專賣局的高度重視， 在企業(yè)安全管理方面也做了大量工作和取得一定成效， 把整個(gè)煙草行業(yè)的安全管理工作推向了新高度。但由 于受傳統(tǒng)安全管理思想的影響，當(dāng)下煙草企業(yè)在安全 生產(chǎn)管理中依然存在著一些問(wèn)題和不足，成為煙草持 續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在： 1. 制度管理難落地 難做到未雨綢繆 在實(shí)際工作中，企業(yè)工作重心在抓經(jīng)濟(jì)效益上， 而對(duì)安全管理工作重要性認(rèn)知在很大程度上只是停留 在形式和口頭上，安全工作制度多流于形式，針對(duì)性不 強(qiáng)，內(nèi)容不具體，很難落地。如一些基層單位在傳達(dá)安 全會(huì)議精神時(shí)，只會(huì)照本宣科，不注重聯(lián)系自身實(shí)際 查找問(wèn)題，而把別人的問(wèn)題當(dāng)成自己的問(wèn)題分析研究， 沒(méi)有具體措施。安全管理制度只是寫(xiě)在紙上，并沒(méi)有 對(duì)企業(yè)安全管理問(wèn)題及對(duì)策的思考 張 丹 完全落實(shí)在行動(dòng)上，在安全事故發(fā)生才警醒，才注重， 才加強(qiáng)安全管理，很難做到未雨綢繆，防患未然。 2. 只有記錄 沒(méi)有實(shí)在內(nèi)容 傳統(tǒng)的安全管理基本上是制定安全規(guī)章制度，并將安 全制度上墻，安全檢查只有相關(guān)記錄無(wú)實(shí)質(zhì)性檢查內(nèi)容。 筆者在基層檢查和調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前有的基層單位安全管 理工作的開(kāi)展雖都有記錄，但對(duì)存在安全隱患整改無(wú)具體 措施，檢查記錄上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，多數(shù)記錄是為了應(yīng)付 上級(jí)檢查，沒(méi)有真正將安全管理工作落到實(shí)處。 3. 安全檢查走馬觀花 難以深入人心 一些職能部門在安全檢查過(guò)程中走馬觀花，對(duì)存 在安全隱患視而不見(jiàn)，做“老好人”，層層如此，如何 能提高安全管理，又如何提高員工的安全責(zé)任心，更談 不上將安全責(zé)任意識(shí)根植于員工之心。反而導(dǎo)致員工誤 認(rèn)為安全管理只是職能部門和領(lǐng)導(dǎo)的事，與己沒(méi)有多大 關(guān)系的不正確想法，這給安全管理工作帶來(lái)一定難度。 4. 安全管理體系不健全 盡管國(guó)家局出臺(tái)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，多 數(shù)市局公司也按照國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際編寫(xiě)了安全管 理標(biāo)準(zhǔn)化文件，作為安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安 全管理體系不是簡(jiǎn)單的寫(xiě)出一套體系文件就可行，在實(shí) 際操作中仍然存在標(biāo)準(zhǔn)建立不健全，有的存在工作與實(shí) 際不對(duì)稱，帶來(lái)安全管理操作和檢查中的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)該 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂補(bǔ)充完善，使其更具有針對(duì)性和適用性。 二、 促進(jìn)企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議 上述問(wèn)題實(shí)質(zhì)性地反映了安全管理中的問(wèn)題和不 足，要做好安全管理工作，就必須以人為本，加強(qiáng)制度 建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)“一崗雙責(zé)”、加強(qiáng)督查整改， 加強(qiáng)企業(yè)安全文化宣傳教育，提高全員安全責(zé)任意識(shí)， 努力將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，力做責(zé)任煙草人，確 保企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。 1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 促進(jìn)決策層制度設(shè)計(jì) 安全無(wú)小事。企業(yè)的安全發(fā)展首先是安全無(wú)事故， 要在真正意義上解讀“安全”二字，不管經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)绾危?一但發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，所有的業(yè)績(jī)都是“0”， 所帶來(lái)的后果是人的責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)損失。因此，作為 1月上.indd 232014-1-26 15:02:49 企業(yè)管理24 管理觀察 2 0 1 4年 1月上旬出版 行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視安全，加強(qiáng)安全管理 工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真 落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管 責(zé)任，將安全工作放在心上，拿在手上，落實(shí)在行動(dòng)上， 分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)， 要加強(qiáng)制度建設(shè)， 用制度管人， 強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)， 提高全員安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化崗位操作流程，嚴(yán)格按安 全管理規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)工作，對(duì)安全工作實(shí)行“零”容忍， 發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。 2. 完善安全管理制度 讓制度落地 完善安全管理制度，加強(qiáng)安全管理制度執(zhí)行力。 制度責(zé)任不明確，管理不完善是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重 要因素。因此，我們要從安全管理制度入手，認(rèn)真開(kāi)展 對(duì)行業(yè)當(dāng)前安全工作現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，建立起一整 套完整、周密責(zé)任明確的安全管理制度，制度建立要 明確到崗，責(zé)任要落實(shí)到人，科學(xué)合理，好操作易執(zhí)行， 嚴(yán)格規(guī)范，獎(jiǎng)懲分明。 落實(shí)職業(yè)健康安全管理體系。依照“管用、好用、 實(shí)用”的原則，根據(jù)煙草目前發(fā)展實(shí)際情況形成一套 屬于本單位的職業(yè)健康安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié) 運(yùn)行安全檢查和內(nèi)部審核，組織開(kāi)發(fā)安全管理體系信 息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)體系運(yùn)行與日常工作的有效對(duì)接，為 企業(yè)真正搭建起安全管理的平臺(tái)。 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)國(guó)家局、省局頒布的 安全生產(chǎn)制度結(jié)合各部門工作實(shí)際把安全工作目標(biāo)分 解到部門和崗位，逐級(jí)逐崗明確安全工作職責(zé)，層層 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，安全包保責(zé)任書(shū)，明確安全責(zé) 任主體。建立安全責(zé)任崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制， 形成安全工作自我約束和激勵(lì)。實(shí)行安全生產(chǎn)一票否 決制， 一旦發(fā)生安全責(zé)任事故， 責(zé)任人要受到行政責(zé)任、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任追究和處罰。若年度內(nèi)未實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)目標(biāo)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉級(jí)資格，達(dá)到員工 由被動(dòng)安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)安全，我要安全的目的。 落實(shí)安全制度落地執(zhí)行機(jī)制。因部門而宜，建立 健全各部門安全管理制度，使之具有針對(duì)性、實(shí)用性和 可操作性，尤其對(duì)一些特殊部門和崗位，要制定一套嚴(yán) 格規(guī)范的安全操作規(guī)程，要提高制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化安 全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)，有章可依、有章必依、違章必究。 通過(guò)健全并嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn) 保障體系，促使員工在遵守各種安全制度基礎(chǔ)上養(yǎng)成 良好的安全習(xí)慣，才真正意義上實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行落地。 3. 加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 對(duì)煙草行業(yè)來(lái)講，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是落實(shí)和 樹(shù)立良好安全理念的重要措施，而其最終目標(biāo)就是實(shí) 現(xiàn)煙草行業(yè)安全穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。 制定符合行業(yè)實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。行業(yè)安全 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵是要根據(jù)兩煙的實(shí)際情況制定出一 系列符合行業(yè)發(fā)展的、具有在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的、包含 了兩煙有關(guān)安全管理所有要素的綜合標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作及考 核的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我們可參考國(guó)家局在 2013 年 4 月 1 日 頒布實(shí)施的規(guī)范所規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)煙草實(shí) 際進(jìn)一步細(xì)化制定出符合自身發(fā)展的規(guī)范，唯有這樣 才能更好地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。 抓好落實(shí)工作，力爭(zhēng)取得實(shí)效。由于行業(yè)安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及的范圍廣且內(nèi)容復(fù)雜，在落實(shí)過(guò)程 中必須按照取得實(shí)效的原則 , 抓住推進(jìn)工作的突破口。 一是要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要不斷完善制度體系，上至領(lǐng) 導(dǎo)層下至基層單位要身先力行嚴(yán)格執(zhí)行；二是要深入基 層一線單位進(jìn)行危險(xiǎn)源和潛在風(fēng)險(xiǎn)的排查和考評(píng)工作， 力爭(zhēng)把事故發(fā)生概率降到最低；三是發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)源 后要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)整治的落實(shí)和監(jiān)督工作，制定出專項(xiàng)整 治方案，責(zé)任明確確保按時(shí)整改關(guān)閉。 4. 把安全工作納入行業(yè)文化 整體提升全員安全意識(shí) 安全文化，指的是行業(yè)安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn) 及勞動(dòng)保護(hù)的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和，體 現(xiàn)為每一個(gè)人、 每一個(gè)單位、 每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、 思維程度及采取的行動(dòng)方式。安全文化建設(shè)是貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn)，也是行業(yè)安全 生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，它對(duì)于行業(yè)持續(xù)、 健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著舉足輕重的意義。 加強(qiáng)全員安全文化宣傳教育。根據(jù)各部門安全工作實(shí) 際，加強(qiáng)部門員工安全文化教育培訓(xùn)工作，注重對(duì)培訓(xùn)對(duì) 象、內(nèi)容、形式、效果四個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)把握，切實(shí)做到培 訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、 培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性， 把員工安全文化知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與個(gè)人業(yè) 績(jī)考核結(jié)合起來(lái)。結(jié)合國(guó)家局、省局關(guān)于安全管理工作相 關(guān)精神，深入開(kāi)展煙葉安全生產(chǎn)法、道路交通安全 法、“6S”管理等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，組織開(kāi)展煙 葉安全生產(chǎn)圖片警示展覽、觀看安全生產(chǎn)警示教育片，分 發(fā)安全文化生產(chǎn)宣傳資料， 強(qiáng)化各崗位安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。 在安全宣傳教育上，要根據(jù)行業(yè)不同時(shí)期、不同經(jīng)營(yíng)階段 的特點(diǎn)，及時(shí)更新宣傳內(nèi)容，利用各種安全會(huì)議、煙草內(nèi) 部刊物、板報(bào)、宣傳欄等進(jìn)行宣傳教育，寓教于樂(lè)，讓員 工在接受安全教育的過(guò)程中保持興趣，使員工積極參與行 業(yè)安全管理，增強(qiáng)職工安全文化素質(zhì)。 增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)。安全無(wú)小事，必須“防” 1月上.indd 242014-1-26 15:02:49 企業(yè)管理25 w w w . g u a n l i g u a n c h a . c o m 管理觀察 總第 5 2 8期 字為先，做到未雨綢繆，防范于未然。在工作中我們 要克服麻痹思想，要將安全文化融會(huì)到安全管理中， 在提高全員安全責(zé)任意識(shí)的同時(shí)， 從 “講政治、 保穩(wěn)定、 促發(fā)展”的高度抓好安全預(yù)防工作，堅(jiān)持警鐘常鳴， 發(fā)現(xiàn)和總結(jié)事故隱患可能發(fā)生的區(qū)域、時(shí)間和程度， 有針對(duì)性地制訂安全預(yù)防措施，特別是要結(jié)合卷煙物 流配送中點(diǎn)多、 線長(zhǎng)、 面廣、 地形復(fù)雜的特點(diǎn)， 落實(shí)人、 財(cái)、 物和交通安全措施， 力爭(zhēng)防范無(wú)漏洞， 操作不違規(guī)， 安全有保障，做到一切為了安全，實(shí)現(xiàn)安全為了一切。 開(kāi)展系列安全管理活動(dòng)。結(jié)合煙草行業(yè)的特點(diǎn)， 廣泛開(kāi)展提合理化建議、安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)競(jìng)賽、 安全座談、安全進(jìn)家庭以及征集安全漫畫(huà)、安全警句格 言等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍；開(kāi)展安全技能競(jìng) 賽、安全流動(dòng)紅旗活動(dòng)、駕駛技能考試、應(yīng)急預(yù)案演練、 治理事故隱患等活動(dòng)，倡導(dǎo)員工在工作中積極學(xué)業(yè)務(wù)、 練本領(lǐng)、掌握安全技能。通過(guò)開(kāi)展系列安全活動(dòng)，起 到以周促月、以月促年的作用，規(guī)范員工的安全行為， 切實(shí)做到本質(zhì)安全。 注重人性化管理。安全工作成效如何很大程度取 決于人的主觀意識(shí)。在具體工作中，要以人為本，樹(shù) 立全員安全價(jià)值觀“保安康、創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧”，樹(shù) 立全員安全道德理念“不傷害自己，不傷害別人，不 被別人傷害”，形成安全管理理念“由事后處理向事 前防范轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)考核向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由硬性約 束向自主管理轉(zhuǎn)變”，在安全督查考核中嚴(yán)格執(zhí)行“不 講關(guān)系，不打折扣，不找借口”。變被動(dòng)服從為自覺(jué) 行動(dòng)，變“要我安全”為“我要安全”，形成一種人 人講安全，事事保安全，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦的 責(zé)任氛圍。認(rèn)真落實(shí)員工安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行新 頒布的勞動(dòng)法，切實(shí)關(guān)心員工的工作心態(tài)、精神 面貌，堅(jiān)決杜絕超負(fù)荷勞動(dòng)、違章操作行為，為實(shí)現(xiàn) 行業(yè)長(zhǎng)治久安扎實(shí)開(kāi)展安全管理工作。 三、結(jié)語(yǔ) 企業(yè)安全管理工作要始終貫徹“安全第一，預(yù)防 為主，綜合治理”的方針，提高全員安全責(zé)任意識(shí)，改 善工作環(huán)境，保持人的規(guī)范行為和物的安全狀態(tài)，有 效提高企業(yè)安全管理，因此，企業(yè)要把安全管理工作 作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)抓，堅(jiān)持不懈地推行下去， 企業(yè)才能長(zhǎng)期健康穩(wěn)健地發(fā)展。 （作者單位：遵義市煙草專賣局（公司）；貴州 遵義 563000） 信息，摸清可能的買主，派人主動(dòng)上門介紹本公司及商 品房情況，促成買賣成交。這種推銷方式的最大特點(diǎn)在 于能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)目標(biāo)客戶的直接溝通，也就可以更加充 分的了解用戶的實(shí)際情況，有助于根據(jù)不同的客戶采 用不同的營(yíng)銷策略，一定程度上提升了營(yíng)銷的成功率。 2. 營(yíng)業(yè)推廣 營(yíng)業(yè)推廣是為了在一個(gè)比較大的目標(biāo)市場(chǎng)上，刺 激需求，擴(kuò)大銷售，而采取的鼓勵(lì)購(gòu)買的各種措施。它 多用于一定時(shí)期、一定任務(wù)的短期的特別推銷。許多 營(yíng)業(yè)推廣的手段具有某種特定的吸引力，似乎在告訴 消費(fèi)者，這是永不再來(lái)的一次機(jī)會(huì)。這樣，就可以打 破消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買某種特定產(chǎn)品的惰性，比較快地提高 銷售額所花費(fèi)用較少，而在局部市場(chǎng)上的收益卻很大。 五、抓好市場(chǎng)管理 目前，房地產(chǎn)隱形市場(chǎng)普遍存在 , 房地產(chǎn)收益大 量流失。 這表明我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段， 法規(guī)、 制度相市場(chǎng)體系還不健全，管理手段跟不上，清理整頓 的任務(wù)十分艱巨。抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，必須嚴(yán)格按 照國(guó)家已經(jīng)制定并公布實(shí)施了的有關(guān)規(guī)定，管理房地 產(chǎn)交易活動(dòng)。建筑物發(fā)生買賣、租賃、抵押