影響農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的探討.docVIP

工作報(bào)告/調(diào)研報(bào)告 影響農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的探討 近兩年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)收益的停滯不前，農(nóng)民收入的下降，加上入世后帶來(lái)的強(qiáng)大沖擊，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。直接表現(xiàn)是農(nóng)民的不滿情緒逐漸增多，干群日益疏遠(yuǎn)，農(nóng)村的不穩(wěn)定情況也不斷增多，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定成為現(xiàn)階段乃至今后一段時(shí)間全國(guó)全黨農(nóng)村工作的重點(diǎn)。不少有識(shí)之士也充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村穩(wěn)定工作的重要性。美國(guó)普林斯頓大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專家程曉農(nóng)曾撰文深刻指出，21世紀(jì)中國(guó)面臨的諸多挑戰(zhàn)中，“三農(nóng)”問(wèn)題大概是最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)就是要保持和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視穩(wěn)定工作，穩(wěn)定壓倒一切。如何保持和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定？筆者認(rèn)為必須提高認(rèn)識(shí)、對(duì)癥下藥、整體聯(lián)動(dòng)、綜合治理，才能使農(nóng)村穩(wěn)定工作真正落到實(shí)處。一、農(nóng)村社會(huì)矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作的難度進(jìn)一步增大現(xiàn)階段影響農(nóng)村穩(wěn)定的社會(huì)矛盾中主要有治安混亂矛盾問(wèn)題、干群矛盾問(wèn)題和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾問(wèn)題等。治安混亂矛盾問(wèn)題突出表現(xiàn)在土地、山林、婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)合同等各方面的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛呈增多趨勢(shì)；農(nóng)村人口流動(dòng)的頻率和數(shù)量不斷增大，而管理卻沒有相應(yīng)跟上；農(nóng)村封建迷信沉渣泛起，部分農(nóng)民盲目信教；少數(shù)村組家族斗爭(zhēng)愈演愈烈，導(dǎo)致民風(fēng)不正，治安不好。干群矛盾問(wèn)題主要表現(xiàn)：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然較重，有的地方長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高指標(biāo)，財(cái)稅增長(zhǎng)高速度的浮夸水份問(wèn)題依然沒有得到妥善解決，為了完成超實(shí)際的財(cái)稅上繳任務(wù)，不得不向農(nóng)民增負(fù)，有的還在政策之外亂開口子，變相收費(fèi)，引起農(nóng)民極為不滿。二是少數(shù)干部不尊重農(nóng)民的意愿，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中搞強(qiáng)迫命令，當(dāng)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)時(shí)，所造成的損失由農(nóng)民單方面承擔(dān)，使農(nóng)民由不信任干部到怨恨干部。三是少數(shù)農(nóng)村基層干部為政不廉、假公濟(jì)私、處事不公，引起農(nóng)民群眾的激憤。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾問(wèn)題主要表現(xiàn)在最近幾年來(lái)農(nóng)民增收無(wú)門，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)停滯甚至倒退現(xiàn)象，同時(shí)貧富差距的日益擴(kuò)大，引起部分陷入赤貧農(nóng)民的對(duì)立情緒不斷增多，成為農(nóng)村不穩(wěn)定的最大潛在因素。雖然，社會(huì)治安混亂矛盾問(wèn)題在某些方面、局部地區(qū)較為突出，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的沖擊，但總的看來(lái)，不會(huì)影響大局的穩(wěn)定。因?yàn)閷?duì)社會(huì)治安問(wèn)題，各級(jí)政府上下認(rèn)識(shí)一致，而且通過(guò)多年的實(shí)踐，已形成一套行之有效的工作機(jī)制來(lái)抓社會(huì)治安綜合治理。特別是最近幾年開展的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，已經(jīng)收到明顯成效。因此，只要進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理的力度，社會(huì)治安是完全可以解決好、控制住的。對(duì)新時(shí)期農(nóng)村干群矛盾問(wèn)題、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾問(wèn)題，由于情況非常復(fù)雜，上下認(rèn)識(shí)不盡一致，加上受各種因素的制約，解決起來(lái)難度很大。所以，要做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，首先，要繼續(xù)抓緊對(duì)治安問(wèn)題的整治。其次，要對(duì)干群矛盾問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，從加強(qiáng)民主法治建設(shè)入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，盡快建立起干部群眾之間的新型關(guān)系。面臨目前農(nóng)村的實(shí)際，既要相信和依靠廣大農(nóng)民群眾，又要十分注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)村干部的積極性；既要抓住一個(gè)時(shí)期帶有傾向性的問(wèn)題，如干部作風(fēng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，下大力加以解決；同時(shí)又要提倡全面掌握情況，辯證地思考問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，避免以偏概全，防止一種傾向掩蓋另一種傾向。再次，要把一切工作的重心擺在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入上，特別是要學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。不能就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，而應(yīng)找出造成不穩(wěn)定的深層次根源，有的放矢，標(biāo)本兼治，使農(nóng)村真正得到穩(wěn)定。二、基層干部的工作積極性難以得到有效保護(hù)，維護(hù)穩(wěn)定工作的力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定必須筑固第一道防線，而農(nóng)村基層干部的工作積極性如何，直接影響這一道防線是否穩(wěn)固。目前，部分農(nóng)村基層干部特別是村干部工作積極性不高，究其原因主要有以下四個(gè)方面：一是依然沉重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)臃腫，人員龐大，為了滿足自身的利益需要，不得不向基層干部“加壓”，使中央的減負(fù)政策在基層走樣。而村干部作為干部，既要執(zhí)行上級(jí)的政策，同時(shí)作為農(nóng)村自治組織的代表，又必須維護(hù)農(nóng)民的切身利益，在這兩難的處境中，使他們不得不卸擔(dān)子、走彎路。二是村級(jí)財(cái)務(wù)背上沉重的包袱。據(jù)資料表明，現(xiàn)階段有三分之二的村級(jí)集體沒有集體經(jīng)濟(jì)，更有甚者，有的村級(jí)集體由于各種原因，背上了幾萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)元的債務(wù)，并且有很大一部分無(wú)法清償，這樣無(wú)形中給村干部造成了很大的心理壓力，使他們覺得工作難以開展。三是村級(jí)干部的待遇難落實(shí)。村級(jí)干部大多是家里的頂梁柱和經(jīng)濟(jì)收入的主要?jiǎng)?chuàng)造者，受家庭責(zé)任感的驅(qū)使，他們必須為家庭帶來(lái)更多的物質(zhì)收益，而目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的環(huán)境又不能達(dá)到他們的目的，使他們不能安心工作。四是農(nóng)村家族勢(shì)力把持村級(jí)政權(quán)。在有的家族勢(shì)力大的村，往往是家族的“族長(zhǎng)”把持政權(quán)，而家族