中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)女性就業(yè)歧視問(wèn)題及對(duì)策分析.pdf

管理觀察 Management Observer 總第 620 期 第 21 期 2016 年 7 月 下旬出版 67 中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)女性就業(yè)歧視問(wèn)題及對(duì)策分析 邱潤(rùn)森 （南昌大學(xué)公共管理學(xué)院，江西 南昌 3 3 0 0 3 1 ） 摘要：性別歧視是勞動(dòng)力市場(chǎng)最普遍、最傳統(tǒng)也是最嚴(yán)重的歧視之一。維護(hù)女性從業(yè)者平等就業(yè)的權(quán)利， 對(duì)消除性別歧視、平衡兩性社會(huì)地位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)等都具有重大意義。本文將通過(guò)分 析我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的現(xiàn)狀和原因，對(duì)消除女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別歧視現(xiàn)象提出幾點(diǎn)對(duì)策： 一轉(zhuǎn)變觀念；二完善立法；三社會(huì)保障；四自身建設(shè)。 關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場(chǎng) 性別歧視 原因 對(duì)策 一、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的現(xiàn)狀 （一）勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的內(nèi)涵 勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別歧視，表現(xiàn)為用人單位基于性別 原因，拒絕接受女性或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，或以結(jié)婚、 懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女工或者單方面解除勞動(dòng) 合同，或不重視女性的升遷機(jī)會(huì)等。因此，如果僅僅因 為性別不同而遭受到區(qū)別對(duì)待， 使個(gè)體的個(gè)人利益受損， 我們就可以判定勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在性別歧視。 （二）勞動(dòng)力市場(chǎng)女性就業(yè)歧視的現(xiàn)狀 勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別歧視是客觀存在的，由于市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)和企業(yè)的利益導(dǎo)向等多種因素的影響，女性在勞動(dòng)力 市場(chǎng)所遭受的歧視狀況十分嚴(yán)重，主要有兩個(gè)方面： 就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等。現(xiàn)實(shí)生活中，女性勞動(dòng)者的應(yīng) 招權(quán)被限制、剝奪、排斥和損害的現(xiàn)象普遍發(fā)生，同等 條件下的男性就業(yè)率比女性高，且就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)滿意 度也遠(yuǎn)高于女性；同時(shí)，在招聘錄用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中也出 現(xiàn)了不平等現(xiàn)象，如多數(shù)用人單位對(duì)女性志愿的婚姻、 生育狀況做出了限制，這極大地?fù)p害了女性從業(yè)者的合 法權(quán)益。 就業(yè)待遇的不平等。主要體現(xiàn)為同工不同酬，單純 因?yàn)樾詣e差異支付不同報(bào)酬，忽視女性從業(yè)者的諸多優(yōu) 勢(shì)，反而夸大負(fù)面效應(yīng)，從而壓榨女性的合法報(bào)酬；就 業(yè)待遇的不平等也表現(xiàn)在非公正的待遇上， 在職位晉升、 評(píng)優(yōu)評(píng)先、保險(xiǎn)福利等方面實(shí)施不公正的評(píng)價(jià)，限制了 女性在職場(chǎng)的個(gè)人發(fā)展。 二、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)女性就業(yè)歧視的原因分析 女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)遭受性別歧視的原因是多方面的， 既有客觀因素，也有主觀因素，既包括歷史因素也包括 時(shí)代因素。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視歸納起來(lái)主要有以 下四個(gè)方面： （一）歷史因素：封建傳統(tǒng)文化的影響 中國(guó)的封建傳統(tǒng)文化的負(fù)面影響，制約著女性勞動(dòng) 者的就業(yè)。在封建傳統(tǒng)文化“男尊女卑”、“重男輕女” 等思想的長(zhǎng)期滲透和影響下，人們已經(jīng)形成了固有的思 維模式和行為方式。雖然時(shí)代的發(fā)展為女性爭(zhēng)取到了更 多的權(quán)利，女性的社會(huì)價(jià)值在一定程度上獲得了社會(huì)的 認(rèn)可，但傳統(tǒng)觀念下“男主外女主內(nèi)”的性別分工理念， 極大地限制了女性職業(yè)發(fā)展的空間。 就業(yè)性別歧視的本質(zhì)問(wèn)題在于社會(huì)傳統(tǒng)觀念把兩性 的生理性別的有限差異，過(guò)度擴(kuò)大到了社會(huì)人力資源分 配和就業(yè)市場(chǎng)的領(lǐng)域中。在社會(huì)傳統(tǒng)觀念的作用和影響 下，社會(huì)更多地強(qiáng)調(diào)女性在家庭中的責(zé)任和作用，弱化 了女性在社會(huì)分工中的作用，忽視了女性的職場(chǎng)優(yōu)勢(shì)， 嚴(yán)重制約了女性職場(chǎng)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。 （二）客觀因素：企業(yè)利益最大化導(dǎo)向和勞動(dòng)力市場(chǎng)供 大于求的現(xiàn)實(shí) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化 為導(dǎo)向，這使得用人單位自然追求最優(yōu)和最低的人力資 源配置，女性由于多種客觀生理因素附帶的額外成本， 成為企業(yè)拒之門(mén)外的主要原因。 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 68 中國(guó)公共管理 第一，結(jié)婚生育帶來(lái)額外成本。國(guó)家法律規(guī)定，女 性員工享受帶薪產(chǎn)假，相應(yīng)的企業(yè)也承擔(dān)了職位空缺帶 來(lái)的額外工資成本；女性員工離職期間，工作交接斷層 可能給企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)?yè)p失；同時(shí)，女性孕期情緒不 穩(wěn)定，工作積極性不足和工作效率低下等問(wèn)題也間接導(dǎo) 致了企業(yè)成本的增加。第二，對(duì)女性進(jìn)行投資的預(yù)期收 益不高。創(chuàng)新是企業(yè)的生命之源，這要求員工不斷發(fā)展、 不斷超越自我，從而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的進(jìn)步。但女性的專 業(yè)結(jié)構(gòu)和興趣取向使得企業(yè)需要付出昂貴的培訓(xùn)成本， 女性對(duì)家庭的關(guān)注也會(huì)影響到培訓(xùn)的成效，總之，女性 勞動(dòng)者的整體發(fā)展?jié)摿Φ陀谀行裕芙o企業(yè)帶來(lái)的預(yù)期 價(jià)值有限。第三，女性職員的福利成本較高。女性的特 殊節(jié)日較多，多數(shù)企業(yè)在婦女節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日時(shí)都要 發(fā)放相關(guān)福利；此外， 女性退休早， 但預(yù)期壽命長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)， 也意味著用人單位需要支付更多的養(yǎng)老費(fèi)用。 此外，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)實(shí)，也為用人單位 設(shè)置歧視性條件提供條件。眾所周知，我國(guó)勞動(dòng)力資源 非常豐富，勞動(dòng)力供求的失衡加劇了包括性別歧視在內(nèi) 的各種就業(yè)歧視現(xiàn)象的產(chǎn)生，與此同時(shí)，也加劇了傳統(tǒng) 性別觀念的滋長(zhǎng)，對(duì)女性就業(yè)極為不利。 （三）主觀因素：自身素養(yǎng)不足 女性承擔(dān)著社會(huì)和家庭中的生育責(zé)任，也相對(duì)更多 地承擔(dān)著由于性別賦予的家庭服務(wù)的責(zé)任，這大大占用 了女性履行社會(huì)角色的時(shí)間和精力，間接地影響到了女 性的職業(yè)選擇和規(guī)劃；女性自身受到傳統(tǒng)思想觀念的負(fù) 面影響，受自卑心理等不正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)心態(tài)影響，缺乏明 確的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)價(jià)值取向，忽視對(duì)自身素養(yǎng)和能力 的投資，缺乏良好的綜合素質(zhì)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而 被勞動(dòng)力市場(chǎng)所淘汰。 （四）制度因素：法律制度和社會(huì)保障制度不健全 法律法規(guī)不健全。雖然我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定了女性和男 性享有同等的就業(yè)機(jī)會(huì)和擇業(yè)權(quán)利，力求實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市 場(chǎng)的“男女平等”，但現(xiàn)實(shí)中，由于這些法律政策的原 則性過(guò)強(qiáng)，對(duì)就業(yè)歧視問(wèn)題的界定不明，缺乏可操作性， 同時(shí)也缺乏合理的反就業(yè)性別歧視的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，因此對(duì) 性別歧視起不到實(shí)質(zhì)的約束作用。其次，對(duì)女性就業(yè)歧 視的救濟(jì)程序也缺乏明確的規(guī)定，影響到了女性勞動(dòng)者 的合法維權(quán)行為，使用人單位有恃無(wú)恐。 社會(huì)保障機(jī)制不健全。女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)遭受歧視 的主要原因在于女性的生育問(wèn)題。用人單位承擔(dān)著更多 的人力成本投入，也面臨著職位空缺帶來(lái)的額外支出。 國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的社會(huì)保障機(jī)制， 給予企業(yè)相應(yīng)補(bǔ)償。 三、應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)女性性別歧視的對(duì)策 （一）改變社會(huì)性別歧視觀念。 中國(guó)性別歧視問(wèn)題的根源在于傳統(tǒng)的歧視觀念，只 有徹底消除幾千年以來(lái)的封建性別歧視思想，才能進(jìn)一 步完善制度。發(fā)揮大眾媒體的作用，大力宣傳性別平等 的觀念，提升對(duì)女性勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)可度；充分肯定女性 的勞動(dòng)積極性和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，建立以人為本，性別平等的 社會(huì)主義新文化；更重要的是，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，給予 女性生育貢獻(xiàn)應(yīng)有的尊重，不能只顧自身經(jīng)濟(jì)利益而忽 視社會(huì)的整體利益。 （二）完善有關(guān)法律法規(guī)和制度。 完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法力度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)， 必須加強(qiáng)立法進(jìn)程，制定一部專門(mén)的反就業(yè)歧視法， 完善反就業(yè)性別歧視的相關(guān)法律制度，確保性別歧視在 現(xiàn)實(shí)中的可操作性，明確用人單位的法律責(zé)任，完善反 性別歧視的訴訟制度，使女性在合法權(quán)益受到侵害時(shí)， 能夠運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)。 完善賠償、懲罰制度，發(fā)揮政府部門(mén)的作用。政府 部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)用人單位的性別歧 視進(jìn)行監(jiān)督，建立專門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大女 性就業(yè)平等權(quán)的保護(hù)力度，開(kāi)辟途徑聽(tīng)取勞動(dòng)者的心聲； 同時(shí)，對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)實(shí)施懲戒，增加企業(yè)的歧 視成本。 充分發(fā)揮非政府組織的作用。發(fā)揮社會(huì)各界社團(tuán)或 群體性組織的作用，進(jìn)一步充實(shí)和壯大維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán) 益的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，建立起政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方合作的就 業(yè)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)各級(jí)婦聯(lián)可以積極借鑒國(guó)內(nèi)外反就業(yè) 性別歧視的經(jīng)驗(yàn)，為女性從業(yè)者提供相關(guān)維權(quán)救濟(jì)服務(wù)； 同時(shí)要營(yíng)造消除性別歧視維護(hù)平等就業(yè)的輿論氛圍，有 效實(shí)施監(jiān)督，為勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。 （三）推進(jìn)生育保險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。 國(guó)家要盡快推行生育保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌，推進(jìn)生育保 險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合，減 輕用人單位的生育費(fèi)用支出和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實(shí)落 實(shí)生育保障的各項(xiàng)政策；同時(shí)，國(guó)家也可以給予政策補(bǔ) （下轉(zhuǎn)第 7 1 頁(yè)） 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 71 中國(guó)公共管理 用，建立一個(gè)完善的績(jī)效考核評(píng)估體系，對(duì)提高事業(yè)單 位職工的素質(zhì)與能力，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性及促進(jìn)人 事制度改革發(fā)展有著重大意義。因此，建立一套科學(xué)合 理的績(jī)效管理制度是實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的必然要求和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。 要根據(jù)事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)研究制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)， 同時(shí)把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等 其他措施的依據(jù)，進(jìn)一步突出績(jī)效考核在事業(yè)單位人事 制度改革中的作用。逐步建立健全重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向 優(yōu)秀人才傾斜，形式多樣，自主靈活的激勵(lì)機(jī)制，充分 調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人才的積極性和創(chuàng)造性。 要建立公正、 科學(xué)、 有效的績(jī)效考核制度，必須將其與薪酬制度緊密結(jié)合， 將考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作崗位相結(jié)合。在建立績(jī)效 考核體系過(guò)程中要注重針對(duì)不同的工作性質(zhì)劃分出不同 的評(píng)估等級(jí)，按照評(píng)估結(jié)果對(duì)不同等級(jí)進(jìn)行科學(xué)有效的 評(píng)定，使績(jī)效考核在體系建設(shè)上體現(xiàn)公平性與合理性。 同時(shí)將績(jī)效考核執(zhí)行置于公開(kāi)、 公正、 透明的監(jiān)督環(huán)境中， 推動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效考核管理制度的全面落實(shí)。 三、結(jié)束語(yǔ) 綜上所述，事業(yè)單位人事制度的改革對(duì)我國(guó)事業(yè)單 位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有充分認(rèn)識(shí)到目前我 國(guó)事業(yè)單位人事制度改革中存在的根本問(wèn)題和難點(diǎn)，采 取積極有效的對(duì)應(yīng)措施，才能確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)， 促進(jìn)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革相適應(yīng)。 參考文獻(xiàn)： 1 劉明輝 . 關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革過(guò)程中若干問(wèn)題的思 考 J . 科學(xué)之友，2 0 1 1 （0 5 ）. 2 唐絡(luò)絲 . 淺談我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革問(wèn)題及對(duì)策 J . 知識(shí)經(jīng)濟(jì)， 2 0 1 5 （0 5 ）：3 4 - 3 4 3 劉陽(yáng) . 探討我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀及發(fā)展 J . 管 理觀察，2 0 1 5 ，（0 3 ）：1 8 0 - 1 8 1 . 4 沈玉芳 . 探究我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革的問(wèn)題及對(duì)策 J . 北方經(jīng)濟(jì)，2 0 1 2 （1 0 ）：8 4 - 8 5 償和優(yōu)惠措施，降低企業(yè)的雇傭成本，促使用人單位自 愿接受女性就業(yè)。此外，促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，緩解女 性由于家庭和社會(huì)角色沖突帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，也有助于解決 女性就業(yè)歧視的問(wèn)題。 （四） 提高女性的綜合職業(yè)素質(zhì)， 實(shí)施有差別的就業(yè)指導(dǎo)。 提高女性整體素質(zhì)是消除歧視和擴(kuò)大女性就業(yè)的根 本路徑，女性自身要積極開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃，正確評(píng)價(jià)自己， 重視對(duì)自身職業(yè)能力的培養(yǎng)，提高學(xué)習(xí)能力和發(fā)展的可 能性；同時(shí)，樹(shù)立正確的就業(yè)觀、人生觀和價(jià)值觀，改 變落后的思想觀念，客觀分析環(huán)境和形勢(shì)，積極適應(yīng)市 場(chǎng)變化，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。 女性在社會(huì)中的地位體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和民族的文明 程度，維護(hù)女性從業(yè)者平等就業(yè)的權(quán)利，對(duì)平衡兩性社 會(huì)地位、消除性別歧視意義重大，相信在社會(huì)各方力量 的共同努力下，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的歧視問(wèn)題終會(huì)解 決，和諧社會(huì)的目標(biāo)終會(huì)實(shí)現(xiàn)。 參考文獻(xiàn)： 1 劉秀英 . 中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視狀況及其分析一個(gè) 新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度 D . 廈門(mén)大學(xué)，2 0 0 7 ：3 5 - 4 3 ；5 0 - 5 4 2 李婧 . 女大學(xué)生就業(yè)歧視問(wèn)題及對(duì)策研究 D . 揚(yáng)州大學(xué)， 2 0 0 8 ：2 9 - 4 4 . 3 傅靜 . 從性別歧視的角度簡(jiǎn)析女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題 J . 河海 大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）