2019年關(guān)于人大常委會(huì)副主任在全區(qū)人大社會(huì)建設(shè)工作暨對(duì)口聯(lián)系單位座談會(huì)上的講話.docx

2019年關(guān)于人大常委會(huì)副主任在全區(qū)人大社會(huì)建設(shè)工作暨對(duì)口聯(lián)系單位座談會(huì)上的講話同志們：今天，我們召開(kāi)全區(qū)人大社會(huì)建設(shè)工作暨對(duì)口聯(lián)系單位座談會(huì)，主要目的就是加強(qiáng)縱向溝通、橫向聯(lián)系、互相支持配合、形成工作合力，推動(dòng)工作更好開(kāi)展，共同服務(wù)好巴州社會(huì)建設(shè)工作大局。為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、更好保障和改善民生，從國(guó)家層面到省、市、縣區(qū)，各級(jí)人民代表大會(huì)均增設(shè)了社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，履行人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職責(zé)。我們巴州區(qū)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，在3月初的十九屆人大四次會(huì)議上組建成立。4月25日，區(qū)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議，明確了工作職責(zé)，討論決定了2019年工作計(jì)劃，表決通過(guò)了工作規(guī)則。這標(biāo)志著區(qū)人大社會(huì)建設(shè)工作在新形勢(shì)下按照新要求邁開(kāi)了新步伐。剛才，大家在交流發(fā)言中，就社會(huì)建設(shè)工作提出了不少真知灼見(jiàn)，建議意見(jiàn)客觀實(shí)際，體現(xiàn)了大家的履職能力和水平。在此，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一、站在新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和促進(jìn)社會(huì)管理，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，縣級(jí)以上人大有史以來(lái)首次就社會(huì)領(lǐng)域設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是新時(shí)期新形勢(shì)下改革的重大舉措，標(biāo)志著社會(huì)治理將更趨向法治化，將極大地保障和促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)服務(wù)，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平，改進(jìn)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)秩序來(lái)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。這是我們?nèi)舜笊鐣?huì)建設(shè)工作所肩負(fù)的新使命。大家必須從這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，從而高起點(diǎn)站位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高規(guī)格謀劃全盤(pán)工作，緊緊圍繞區(qū)委“七大創(chuàng)建”決策部署，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為助推建設(shè)全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。二、探索新舉措，展現(xiàn)新作為人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)都是新設(shè)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒和學(xué)習(xí)，基本都在同一個(gè)起跑線上，大家都還在探索中前進(jìn)。人大工作既要講究程序的合法性，更要注重工作的實(shí)效性。社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)拸V、內(nèi)涵豐富，大家要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、求實(shí)求效，真正做到探索創(chuàng)新，依法履職，積極作為。具體把握三點(diǎn)：一要探索為民行權(quán)新舉措，展現(xiàn)增進(jìn)人民福祉新作為。始終站在群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策、辦事情，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。二要探索依法行權(quán)新舉措，展現(xiàn)順應(yīng)人民向往新作為。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維方式，著眼于著力于法治引領(lǐng)，促進(jìn)和保障人大社會(huì)建設(shè)工作，特別是要結(jié)合人大職能定位，更多地依靠法治的手段和途徑，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排上考慮問(wèn)題，真正做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，標(biāo)本兼治、持續(xù)發(fā)展。三要探索善于行權(quán)新舉措，展現(xiàn)回應(yīng)人民關(guān)切新作為。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化大局意識(shí)，立足巴州發(fā)展的歷史方位，把握社會(huì)建設(shè)、民生保障等工作的基本規(guī)律，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)的新要求，以敏銳的目光及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以實(shí)事求是的態(tài)度分析研判問(wèn)題，以高度的責(zé)任感和緊迫感積極推動(dòng)解決問(wèn)題，真正有的放矢地開(kāi)展工作。2019年，是人大社會(huì)建設(shè)工作開(kāi)好局、起好步的第一年，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度及社會(huì)建設(shè)重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)作為、積極作為，以飽滿的熱情投身到新的工作中，確保開(kāi)局良好，起步穩(wěn)健。具體做到三點(diǎn)：一是做深專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研非常重要，是掌握實(shí)情的最佳手段。今年社會(huì)建設(shè)工作的兩個(gè)監(jiān)督議題涉及多個(gè)對(duì)口聯(lián)系單位，都需要深入開(kāi)展前期調(diào)研，調(diào)研中要采取解剖式調(diào)研、蹲下去調(diào)研等方式，找準(zhǔn)間題和癥結(jié)，把第一手資料全部掌握起來(lái)，著眼于社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，提出針對(duì)性和可操作性比較強(qiáng)的建議意見(jiàn)，爭(zhēng)取形成較高質(zhì)量的調(diào)研成果。二是做細(xì)執(zhí)法檢查。即將對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例開(kāi)展執(zhí)法檢査，要實(shí)行集中明查和分散暗訪相結(jié)合的方式，形成高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)，我們的執(zhí)法檢查才有說(shuō)服力和震懾力，才有實(shí)際效果。三是做實(shí)審議意見(jiàn)的督辦。執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議報(bào)告的最終成果，都體現(xiàn)在審議意見(jiàn)的辦理效果上，所以要加強(qiáng)審議意見(jiàn)辦理的跟蹤督查力度，不定時(shí)抽査檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要一追到底，必要時(shí)可以給政府或者職能部門(mén)發(fā)出督辦通知，以提高辦理實(shí)效。三、增強(qiáng)新意識(shí)，譜寫(xiě)新篇章人大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，就是實(shí)行對(duì)權(quán)力的制約。監(jiān)督者要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，被監(jiān)督者要把接受監(jiān)督、向人大負(fù)責(zé)作為一種自覺(jué)行為，從思想上確立依法行政理念。一要積極協(xié)作配合，形成工作合力。人大與“一府兩院一委”從法律上講是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，從工作上講絕不能完全割裂，雖然分工與職責(zé)不同，但目標(biāo)一致，都在代表人民利益，為人民服務(wù)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是社會(huì)主義法治建設(shè)的內(nèi)在要求，是憲法對(duì)政府行為規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任。人大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，既是一種制約，更是支持和推動(dòng)，有助于政府和部門(mén)依法行政、依法辦事、公正司法，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)，更富有成效。為此，要在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，有效形成工作合力，有力推動(dòng)工作。二要善于開(kāi)展監(jiān)督，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督，是代表人民行使權(quán)力，不是個(gè)人恩怨行為；是憲法和法律賦予的權(quán)力，既不能濫用，更不能棄之不用。這應(yīng)當(dāng)成為大家應(yīng)有的“權(quán)力觀”，要依法理直氣壯大膽開(kāi)展監(jiān)督工作。要緊跟時(shí)代步伐，全面認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和特征，掌握社會(huì)建設(shè)的基本要求和新時(shí)代人民群眾的主要需求及社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新模式、新業(yè)態(tài)。作為監(jiān)督者，只有把自己變成社會(huì)建設(shè)方面的內(nèi)行，對(duì)全區(qū)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域情況準(zhǔn)確掌握和把握，提出的建議意見(jiàn)才更有針對(duì)性和實(shí)效性。要以學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、監(jiān)督好社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)貫徹落實(shí)為著力點(diǎn)，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。要弄清楚社會(huì)建設(shè)方面哪些事情可為，哪些事情不可為，并能自覺(jué)用法律規(guī)范個(gè)人行為，從而做到監(jiān)督不越權(quán)、不缺位。三要強(qiáng)化人大意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督。憲法規(guī)定人民政府及其部門(mén)由同級(jí)人大選舉任命產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大依法對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，是督促和支持政府更好履行職責(zé)，防止決策和工作失誤，確保行政行為公平公正的一種有效手段。被監(jiān)督者對(duì)人大作出的決議決定要不折不扣貫徹執(zhí)行，確保落到實(shí)處。對(duì)人大組織開(kāi)展的執(zhí)法檢查、集中視察、調(diào)研等工作，要提前準(zhǔn)確，主動(dòng)配合，確保順利實(shí)