現(xiàn)代各國(guó)社會(huì)保障制度復(fù)習(xí)要點(diǎn)

現(xiàn)代各國(guó)社會(huì)保障制度復(fù)習(xí)要點(diǎn)第一章 德國(guó)的社會(huì)保障制度1.1881年，德皇威廉一世頒布社會(huì)保障法，標(biāo)志著德國(guó)社會(huì)保障制度的確立。2.德國(guó)社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容是社會(huì)保險(xiǎn)，而社會(huì)保險(xiǎn)又是由四大支柱支撐的，這四大支柱是養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。3.1883年，德國(guó)政府在疾病保險(xiǎn)法中明確了醫(yī)療保險(xiǎn)的基本原則。自助原則。 醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)不同，醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)由全體人民共同承擔(dān)，國(guó)家原則上不給撥款。社會(huì)一致性原則。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按個(gè)人收入的一定比例征收，但醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用與被保險(xiǎn)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)的多少無(wú)關(guān)。所得轉(zhuǎn)移原則。這一原則具體表現(xiàn)在：企業(yè)負(fù)擔(dān)一半保險(xiǎn)金，形成企業(yè)向家庭、企業(yè)主向雇員的所得轉(zhuǎn)移；從保險(xiǎn)費(fèi)繳納到支取有一定的時(shí)間間隔，形成現(xiàn)在向未來(lái)的所得轉(zhuǎn)移；醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)際使用的年齡分布和地區(qū)分布不均，形成發(fā)病率低的青年人群想發(fā)病率高的兒童和老年人的所得轉(zhuǎn)移、發(fā)病率低的地區(qū)向發(fā)病率高的地區(qū)的所得轉(zhuǎn)移。4.護(hù)理保險(xiǎn)是德國(guó)第五大社保支柱。5.德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金模式為現(xiàn)收現(xiàn)付制。6.德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的問題及改革的措施。 問題：老齡化趨勢(shì)加劇，養(yǎng)老金供求比例失衡。養(yǎng)老保險(xiǎn)支出成了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。繳納比例的不斷提高使企業(yè)的生產(chǎn)成本上升，削弱了企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。 措施：通過補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠的形式鼓勵(lì)個(gè)人在參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)也參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)。努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)人口，鼓勵(lì)生育。不斷提高就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)占工資總額的比重。提高退休年齡，控制提前退休。7.聯(lián)邦公眾醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（AOK）是德國(guó)最大的法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。8.德國(guó)是世界上第一個(gè)建立社會(huì)工傷保險(xiǎn)制度的國(guó)家。9.德國(guó)工傷保險(xiǎn)法規(guī)定了“預(yù)防優(yōu)先”和“注重康復(fù)”的原則。10.德國(guó)工傷保險(xiǎn)基金的征集模式為現(xiàn)收現(xiàn)付模式。11.德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的改革主要有：首先，逐步將退休年齡由65歲推遲到70歲，控制提前退休人數(shù)；其次，將計(jì)入領(lǐng)取養(yǎng)老金工齡中的受教育時(shí)間由原來(lái)的13年縮短為7年。 德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)方面的改革有：首先，適當(dāng)增加投保者個(gè)人對(duì)醫(yī)療費(fèi)的負(fù)擔(dān)，逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的自付率；其次，嚴(yán)格限制醫(yī)生的收入；再次，減少投保者選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的靈活性。另外，德國(guó)還使用法律手段，將藥品價(jià)格降低。12.為何經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的德國(guó)卻最早建立社保制度？（論述題） 經(jīng)濟(jì)方面：第二次工業(yè)革命的領(lǐng)跑者。 政治方面；平息內(nèi)部爭(zhēng)奪；穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)（為爭(zhēng)奪世界霸權(quán)）。德國(guó)當(dāng)時(shí)的俾斯麥政府決定首先要穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政局，緩和階級(jí)沖突，實(shí)施了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革政策，包括一些社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的法規(guī)、措施。 思想理論淵源：新歷史學(xué)派 社會(huì)因素：社會(huì)工人運(yùn)動(dòng)高漲第二章 美國(guó)的社會(huì)保障制度1.美國(guó)是世界上最早實(shí)行系統(tǒng)的社會(huì)保障法律制度的國(guó)家。2.美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源是：雇主為其雇員繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅。3.美國(guó)工傷補(bǔ)償方式一般分為兩類：一類是現(xiàn)金賠償，另一類是醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助。4.美國(guó)健康保險(xiǎn)的類型主要有三類： 扣除保險(xiǎn)，即投保者先預(yù)交保險(xiǎn)費(fèi)，然后由保險(xiǎn)組織承付全部或部分的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用。 合作保險(xiǎn)，即投保者的醫(yī)療費(fèi)用只能得到部分補(bǔ)償，自己必須負(fù)擔(dān)一部分。限額和最高額醫(yī)療保險(xiǎn)，即在規(guī)定限額內(nèi)保險(xiǎn)組織支付費(fèi)用，在限額外由投保者負(fù)擔(dān)。5美國(guó)社會(huì)保障的運(yùn)行機(jī)制被形象地稱為“三條腿的凳子”：第一條腿是政府用征稅的方式籌資或動(dòng)用一般稅收直接管理的社會(huì)保障項(xiàng)目。第二條腿是雇主為職工提供的儲(chǔ)蓄性存款，有時(shí)個(gè)人也要出一定比例的匹配資金。第三條腿是個(gè)人儲(chǔ)蓄性存款，這部分存款成為個(gè)人退休后收入的一部分。6.美國(guó)退休養(yǎng)老金領(lǐng)取的條件：養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法規(guī)定，勞動(dòng)者凡年滿法定退休年齡65歲，并在工作期間繳滿10年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，退休后可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。第三章 瑞典的社會(huì)保障制度1.瑞典的“三高”是指：高工資，高稅收，高福利。2.瑞典養(yǎng)老保險(xiǎn)的種類：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)部分時(shí)間養(yǎng)老保險(xiǎn)3.瑞典普通失業(yè)保險(xiǎn)的行政管理由國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)署負(fù)責(zé)。4.瑞典工傷保險(xiǎn)包括醫(yī)療費(fèi)、疾病津貼、終身年金和撫恤金四個(gè)部分。5.瑞典社會(huì)津貼包括子女津貼、教育津貼和住房津貼。6.瑞典社會(huì)保障制度的作用：（簡(jiǎn)答題） 緩和了階級(jí)矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，提高了勞動(dòng)力質(zhì)量。 為瑞典參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了有利條件。第四章 英國(guó)的社會(huì)保障制度1.英國(guó)是世界上第一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制推行失業(yè)保險(xiǎn)法的國(guó)家。2.英國(guó)工傷保險(xiǎn)津貼分為暫時(shí)傷殘補(bǔ)助、永久殘疾撫恤金、醫(yī)療補(bǔ)助以及遺屬補(bǔ)助，以前兩者為主。3.英國(guó)津貼發(fā)放機(jī)構(gòu)是英國(guó)最大的社會(huì)保障業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，于1991年成立。4.英國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的改革，最主要的特點(diǎn)是：私有化+國(guó)家干預(yù)。5.布萊爾“第二代福利”思想包括：強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的功能應(yīng)該是由僅僅提供救濟(jì)發(fā)展到為民眾創(chuàng)造和提供發(fā)展的條件?，F(xiàn)代社會(huì)福利的目標(biāo)應(yīng)該是鼓勵(lì)人們從事工作以改變自己的處境，提高人們的進(jìn)取意識(shí)與自立精神，而不是僅僅依靠社會(huì)救濟(jì)生活。改革社會(huì)保障管理體制，減少政府在社會(huì)保障制度方面的過多干預(yù)，發(fā)揮其他各種社會(huì)組織在英國(guó)社會(huì)保障制度中的作用與影響。強(qiáng)調(diào)健全各種具體的社會(huì)保障措施，并為民眾提供合理的社會(huì)保障。第五章 法國(guó)的社會(huì)保障制度1.法國(guó)醫(yī)療改革的措施：對(duì)醫(yī)生實(shí)行有效的監(jiān)控。對(duì)醫(yī)院行政體制進(jìn)行改革。醫(yī)院管理費(fèi)用原來(lái)從國(guó)家稅收中列支應(yīng)改為由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)劃預(yù)算，并經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)可后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用從醫(yī)療保險(xiǎn)部門報(bào)銷。成立國(guó)家醫(yī)療事故賠償辦公室，減少醫(yī)患矛盾。設(shè)立新的醫(yī)療計(jì)劃。2.1945年10月，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過社會(huì)福利法，標(biāo)志著社會(huì)保障制度在法國(guó)正式成立。3.法國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制。4.法國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為四個(gè)層次：第一層次是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 第二層次是強(qiáng)制的普遍實(shí)施的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 第三層次是非強(qiáng)制的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 第四層次是個(gè)人參加商業(yè)壽險(xiǎn)5法國(guó)是一個(gè)實(shí)施全民醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)家。6.法國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集主要有四個(gè)渠道：投保者個(gè)人的繳納 企業(yè)雇主的繳納 各種社會(huì)性資助 國(guó)家少量財(cái)政撥款7.法國(guó)新婚家庭貸款主要是指向那些已經(jīng)參加普通保險(xiǎn)制度的青年新婚夫婦提供無(wú)息貸款，以幫助他們建立家庭。（選擇題）8.法國(guó)社會(huì)保障制度汲取了英、德兩種體制的特點(diǎn)。第六章 加拿大的社會(huì)保障制度1.加拿大老年收入保障計(jì)劃基金來(lái)源于國(guó)家稅收，是國(guó)家法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2.加拿大、法國(guó)實(shí)行的是全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。3.加拿大醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源為：聯(lián)邦政府和省政府所得稅。第七章 智利的社會(huì)保障制度1.1911年，智利是拉丁美洲國(guó)家中最早實(shí)施社會(huì)保障制度的國(guó)家。2.智利個(gè)人賬戶積累的籌資方式的作用如下：在一定程度上減輕了國(guó)家所承擔(dān)的責(zé)任，擺脫了舊制度下現(xiàn)收現(xiàn)付方式因運(yùn)行不善而給政府帶來(lái)的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。退休者養(yǎng)老金的多少直接取決于其在業(yè)期間歷年的積累數(shù)額，職工個(gè)人退休后獲得的養(yǎng)老金等于其數(shù)額，這種做法將激勵(lì)機(jī)制引入養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，建立了保險(xiǎn)繳納與保險(xiǎn)金給付之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，提高了投保者的積極性，保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的穩(wěn)定來(lái)源。不僅有效地解決了社會(huì)保障問題，而且創(chuàng)立了在工人手中積累財(cái)富的新機(jī)制，工人將成為金融投資儲(chǔ)蓄的主要力量之一，有效地將國(guó)家控制財(cái)富轉(zhuǎn)移到工人手中。3.智利模式的優(yōu)勢(shì)及問題。（論述題，B卷） 所謂智利模式，其實(shí)是指智利實(shí)行的由個(gè)人繳費(fèi)、個(gè)人所有、完全積累、私人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老金私有化模式。 優(yōu)勢(shì)：減輕政府責(zé)任的同時(shí)也較好地解決了勞動(dòng)者代際之間的矛盾。 其私營(yíng)化、資本化管理給養(yǎng)老基金帶來(lái)了較高的投資回報(bào)，亦為避免傳統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)型或福利國(guó)家型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政危機(jī)提供了一種新的對(duì)策思路。 智利模式實(shí)際上是迫使國(guó)民增加儲(chǔ)蓄，它對(duì)于改變智利國(guó)民不好儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)，進(jìn)而增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的來(lái)源顯然具有非常直接的效應(yīng)。 問題：智利模式缺乏社會(huì)保障的應(yīng)有功能。由于對(duì)養(yǎng)老金實(shí)行完全個(gè)人帳戶制，并且完全按照個(gè)人工資收入的一定比率全部由個(gè)人繳納，職工之間不僅缺乏互濟(jì)，而且延續(xù)著在職時(shí)的工資差別，加上政策鼓勵(lì)高收入者多繳費(fèi)，實(shí)際上擴(kuò)大了老年人的收入差異；同時(shí)，這種制度對(duì)因從事家務(wù)等原因?qū)е鹿g較短的婦女和長(zhǎng)壽的老年人顯然是一種政策歧視，因?yàn)閺臉I(yè)時(shí)間短意味著繳費(fèi)時(shí)間短，年老后個(gè)人帳戶上的積累額也少，而長(zhǎng)壽老年人則必然會(huì)因個(gè)人帳戶上積累額小而極易陷入貧困境地。這些客觀現(xiàn)象，反映了完全由個(gè)人負(fù)責(zé)的帳戶制度的內(nèi)在缺陷。 智利模式的普及范圍有限。這種模式雖然在改革初期吸引了越來(lái)越多的工人參與，但進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，參加繳費(fèi)的職工人數(shù)占職工總數(shù)的比例卻在下降。 智利模式并未減少新制度的運(yùn)行成本。因?yàn)槎嗉宜綘I(yíng)養(yǎng)老金管理公司要想獲得更多的業(yè)務(wù)量就必然要花費(fèi)巨額的市場(chǎng)營(yíng)銷費(fèi)用和擴(kuò)大其管理隊(duì)伍。 養(yǎng)老基金的投資收益并不完全決定于私營(yíng)化。在改革后的頭10年，由于智利經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，養(yǎng)老金的實(shí)際年均回報(bào)率亦達(dá)到14.4%，工人從中獲得的凈收益為9.2%；而進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，投資收益卻在持續(xù)下降（后10年的年均回報(bào)率低于8%），1998年上半年一些基金公司甚至發(fā)生了虧損。從而客觀地表明了智利模式的投資收益其實(shí)依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而并不具備抵御經(jīng)濟(jì)衰退的天然的能力。同時(shí)，它也從另一個(gè)側(cè)面表明養(yǎng)老基金的保值增值問題的解決決定于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 來(lái)自新制度的另一重大風(fēng)險(xiǎn)，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)私營(yíng)化管理更易遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊。智利模式存在著較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)將是私營(yíng)化管理的死敵；而外國(guó)資本的介入，又使國(guó)際資本或金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成為新的影響因素，曾經(jīng)帶來(lái)過巨大災(zāi)難的墨西哥金融危機(jī)和東南亞金融風(fēng)暴足以令當(dāng)政者對(duì)養(yǎng)老金私營(yíng)化管理保持警醒。 因?yàn)槲覀兙瓦@么一輩子，幾十年的光景，無(wú)法重來(lái)，開心也好，不開心也罷，怎么都是活著，那么何不讓自己開開心心的過好每一天呢！生活雖辛苦，但我們一定要笑著過，以積極樂觀的心態(tài)讓日子過得有滋有味，這樣才不白來(lái)人世走一遭，才會(huì)無(wú)怨無(wú)悔。因?yàn)樯顩]有真正的完美，只有不完美才是最真實(shí)的美。不要總是悲觀地認(rèn)為自己很不幸，其實(shí)比我們更不幸的人還有很多；要學(xué)會(huì)適應(yīng)，學(xué)會(huì)調(diào)整自己的心態(tài)，學(xué)會(huì)寬容和理解，許多的苦、許多的累，都要坦然面對(duì)。只有經(jīng)歷了，體驗(yàn)過了，才能明白了生活的不易。因?yàn)椤敖?jīng)歷就是收獲”.要知道世上沒有什么不能割舍，人生沒有過不去的坡，當(dāng)你調(diào)整好了心態(tài)，一切都會(huì)風(fēng)清云談。人活著，活的就是一種心情。誰(shuí)都有不如意的時(shí)候，這就要求我們做任何事情上都要持有一顆平常心。只要做到不攀比，不虛榮，待人誠(chéng)懇、做事踏實(shí)，以知足樂觀的心態(tài)釋懷所有，做事盡量站在別人的角度去考慮別人的感受，常懷感恩的心態(tài)待人，哪怕平庸，也會(huì)贏得世人對(duì)你的認(rèn)可和尊重！因?yàn)槿嘶钪?，就需要一份積極向上的樂觀和感恩的好心態(tài)來(lái)對(duì)待所有。只要心中有景，何處都是彩云間；只要有一份好的心態(tài)，所有的陰霾都將會(huì)煙消云散人生在世，免不了磕磕絆絆，不如