農村研究論文-農業(yè)知識產(chǎn)權保護與新農村建設.doc

農村研究論文-農業(yè)知識產(chǎn)權保護與新農村建設摘要：農業(yè)知識產(chǎn)權是指在農業(yè)科研、生產(chǎn)等農業(yè)科學技術領域所涉及的知識產(chǎn)權的統(tǒng)稱。文章通過當前新農村建設過程中知識產(chǎn)權工作存在的主要問題和農業(yè)知識產(chǎn)權保護的特殊性進行研究分析，指出了新農村建設中涉及農業(yè)知識產(chǎn)權保護的重點領域，明確提出了做好頂層設計，加快制定知識產(chǎn)權服務新農村建設工作的總體規(guī)劃等七個方面的對策建議，對于做好當前和今后一段時間的新農村建設工作具有一定的現(xiàn)實指導意義。關鍵詞：知識產(chǎn)權；新農村建設；農業(yè)一、農業(yè)知識產(chǎn)權保護對新農村建設的意義（一）加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護，有利于提高農業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力加強農業(yè)領域的知識產(chǎn)權保護是提高農業(yè)綜合競爭力的重要途徑。在加入WTO之后，我國農業(yè)企業(yè)將不可避免地受到國際農產(chǎn)品貿易的影響和沖擊。在這種情況下，要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設社會主義新農村，提高我國農業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力與核心競爭力，必須重視加強對農業(yè)科技創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權進行合理有效地保護，才能使農業(yè)生產(chǎn)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位。（二）加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護，有利于更好地發(fā)展農業(yè)高新技術當前，在世界范圍內隨著基因重組技術、酶的固定化技術以及動植物細胞組織培養(yǎng)技術等的迅猛發(fā)展，標志著農業(yè)生產(chǎn)已進入了一個嶄新的發(fā)展階段。事實證明，無論是國際還是在國內市場，依靠拼資源、拼勞力換取高額利潤的生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)成為過去。近年來，歐、美等一些西方發(fā)達國家紛紛加強了對本國農業(yè)的知識產(chǎn)權保護,正是通過知識產(chǎn)權制度的激勵以及合理有效配置技術創(chuàng)新資源的特殊作用，這些國家和地區(qū)的農業(yè)高新技術得到了廣泛的普及和應用，農業(yè)也因此獲得了飛速的發(fā)展。（三）加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護，有利于促進農業(yè)增產(chǎn)和農民增收實踐證明：產(chǎn)品在市場上的暢銷程度不僅取決于產(chǎn)品的質量和性能，也取決于產(chǎn)品的品牌等綜合因素。知識產(chǎn)權制度正是通過賦予發(fā)明創(chuàng)造者各種形式的專有權利，權利人通過將知識產(chǎn)權與農業(yè)生產(chǎn)進行緊密結合后在市場上交易，從中取得相應的高額投資回報。廣大農民群眾通過商標（品牌）、專利、植物新品種以及地理標志等途徑對農產(chǎn)品進行有效的保護和包裝后，農產(chǎn)品將會“身價倍增”，其價格也將得較大幅度的增加。二、當前新農村建設中知識產(chǎn)權工作存在的主要問題（一）農民群眾科技文化素質相對較低、知識產(chǎn)權保護知識普遍匱乏當前我國農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高。有關資料表明，全國4.9億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占到13%。陜西作為西部地區(qū)一個農業(yè)省份，其農村勞動力的文化素質基本上與全國平均水平持平。由于農民群眾科技文化素質相對較低，知識產(chǎn)權知識普遍缺乏，觀念和認識不到位、對申請專利、植物新品種保護、商標以及著作權的條件、程序等都知之甚少，對新技術、新成果進行專利保護的敏感性較差，因此，主觀認識上缺乏知識產(chǎn)權保護的能力和動力。（二）缺乏有效的知識產(chǎn)權保護體系由于長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國對知識產(chǎn)權工作特別是農業(yè)知識產(chǎn)權保護與研究工作起步較晚，知識產(chǎn)權綜合服務體系不健全，政府等相關部門對農業(yè)知識產(chǎn)權工作缺乏長期有效的政策和服務等支持，在不同程度上造成了當前農業(yè)知識產(chǎn)權保護工作難以深入開展。由于我國地大物博，歷史文化悠久，自然、人文資源極為豐富，在地理標志、農副產(chǎn)品商標、植物新品種以及民間文化藝術作品保護等方面有著不可限量的巨大潛力，由于當前缺乏適應我國實際情況的知識產(chǎn)權保護體系做支撐，造成很多重要資源得不到有效的保護和開發(fā)利用。（三）由于農業(yè)生產(chǎn)的特殊性，致使打擊侵權行為較為困難，保護不力農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農業(yè)科研具有研制周期長、可控性差、保密難等特點。由于農業(yè)生產(chǎn)對溫度、濕度、光照等自然因素依賴性較強，從事這方面的研究和生產(chǎn)所產(chǎn)生的成果及專利數(shù)量也相對較少，因此研究和保護起來相對比較困難。此外，專利制度的核心是專利保護，專利權如果得不到切實有效的保護，會從根本上阻礙專利工作的開展。由于農業(yè)專利保護的特殊性，打擊侵權行為較為困難，專利保護不力，致使非法盜種、育種猖獗，假冒行為嚴重，嚴重挫傷了廣大農業(yè)科技人員和農民群眾發(fā)明創(chuàng)造的積極性。（四）專利實施資金缺乏，政府等相關部門對農業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的扶持不到位，產(chǎn)業(yè)化推進乏力知識產(chǎn)權制度從本質上講是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，在很多情況下，智力勞動成果轉化成市場產(chǎn)品需要一個漫長的過程，僅有創(chuàng)造者的積極性是不夠的，還需要有社會其他方面的大量資金投入。在這種情況下，政府的扶持和推動就顯得尤為重要。當前企業(yè)普遍資金匱乏?？陀^地講，一是多數(shù)企業(yè)本身自有資金缺乏；二是政府對企業(yè)投入相對較少。大部分政府是“吃飯財政”，“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。第三是由于中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、負債率高、技術落后、效益低下、財務管理混亂、企業(yè)資信度差，導致銀行等金融機構“懼貸”，使得企業(yè)取得資金慢，融資速度慢。由于完全依靠市場行為進行農業(yè)方面的專利轉化本身就很困難，再加上資金短缺，專利技術實施轉化就更是困難重重。（五）企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品數(shù)量相對較少，知識產(chǎn)權保護形式嚴峻長期以來，我國大多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，多以跟蹤或模仿國外技術為主，企業(yè)還遠遠沒有真正成為技術創(chuàng)新的主體。同國外企業(yè)相比較，我國企業(yè)最大的差距還在于技術研發(fā)力量薄弱。近年我國專利申請的統(tǒng)計數(shù)據(jù)明確顯示，在電子信息等高技術產(chǎn)業(yè)領域的專利申請80%為外國企業(yè)所占據(jù)，這預示著未來10年到20年的相關市場份額將被他們壟斷。1隨著競爭的規(guī)范化和法制化進程不斷加快，企業(yè)的競爭越來越依靠具有自主知識產(chǎn)權的技術實力。因此，加強企業(yè)技術創(chuàng)新，增強原始性技術創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進消化吸收和再創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量是當前我國企業(yè)發(fā)展過程中面臨的最緊迫的任務。三、新農村建設中涉及農業(yè)知識產(chǎn)權保護的重點領域（一）植物新品種（種質資源）植物新品種制度是推動農業(yè)發(fā)展過程中最活躍的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性保障。植物新品種在農業(yè)增產(chǎn)、增效和品質改善中起著至關重要的作用。加強植物新品種保護，不僅可以維護重大農業(yè)科技成果，還對促進農民增產(chǎn)增收起著非常重要的意義。陜西作為農業(yè)大省，自然資源和科教資源得天獨厚，具有產(chǎn)生和形成植物品種權的基礎條件，因而要在加強植物新品種保護戰(zhàn)略研究的基礎上，提高植物新品種保護意識，將資源優(yōu)勢變?yōu)橹R產(chǎn)權優(yōu)勢，才能在農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品貿易過程中贏得主動權。（二）農產(chǎn)品商標（品牌）商標作為產(chǎn)品在市場流通過程中的一種標志，是產(chǎn)品質量和企業(yè)信譽的特殊標記。加強對農產(chǎn)品商標（品牌）的保護，是推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一部強力引擎。結合陜西實際，今后應重點在食品加工（主要是在糧油精深加工、畜禽水產(chǎn)品加工、茶葉加工、果蔬加工、乳品加工、林產(chǎn)品加工、中藥材加工以及營養(yǎng)保健品加工）、農林良種繁育、生物技術等領域通過商標（品牌）這種形式進行有效的保護，大力實施和推進名牌戰(zhàn)略，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的知名品牌，振興陜西“老字號”，切實推進“品牌興農”。（三）地理標志地理標志是一特殊種類的商業(yè)標志，和商標的區(qū)別在于并不是由其所屬的某個經(jīng)營者獨家享有專用權，而是由某一地區(qū)內經(jīng)營者的代表機構進行注冊和管理，凡是該地域內的經(jīng)營者都可以使用。地理標志指示了產(chǎn)品具有特定的品質、質量特性，提高了產(chǎn)品的信譽度，形成了商品的附加值。今后對于類似的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品要進一步深入挖掘，對能申請地理標志保護的要積極組織申報，努力爭取。目前在我國對地理標記的保護可以根據(jù)商標法的規(guī)定向國家工商總局商標局申請證明商標或集體商標，也可以根據(jù)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定向國家質檢總局申請原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。四、通過知識產(chǎn)權保護促進新農村建設的對策建議(一)作好頂層設計，加快制定知識產(chǎn)權服務新農村建設工作的總體規(guī)劃認真開展調查研究，作好頂層設計，加快研究和制定知識產(chǎn)權服務新農村建設工作的總體規(guī)劃，進一步明確當前知識產(chǎn)權服務新農村建設工作的具體思路和服務重點。要積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和實施名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)戰(zhàn)略，加大對優(yōu)勢企業(yè)技術改造、人才培養(yǎng)的支持力度，形成本區(qū)域的支持企業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)，包括政府的產(chǎn)業(yè)政策、基礎研發(fā)設施、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人力資源等要素，確保這些要素能夠得到有效地合作和互動。（二）加大宣傳培訓工作力度，不斷提高廣大干部群眾的知識產(chǎn)權保護意識當前，要利用報告會、培訓班以及專題講座等形式，舉辦一系列形式多樣的知識產(chǎn)權宣傳和教育活動，讓知識產(chǎn)權保護早日轉變成為廣大農民群眾和農業(yè)企業(yè)的自覺行動。要不斷提高廣大干部群眾的知識產(chǎn)權保護意識，特別是商標意識和品牌意識；全面開展實施知識產(chǎn)權“進村入戶”工程，不斷增強知識產(chǎn)權在新農村建設中的影響力和覆蓋面。同時，更要加強宣傳，動員全社會都來關心和支持農業(yè)知識產(chǎn)權保護工作。（三）加強企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷增強企業(yè)自主知識產(chǎn)權的擁有量根據(jù)熊彼特的觀點，技術創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件重新組合并引入生產(chǎn)體系，實現(xiàn)商業(yè)目標。技術創(chuàng)新實質上是一個起始于科學研究與市場需求交互作用中的創(chuàng)新構思，通過新產(chǎn)品的設計、試制、生產(chǎn)而止于市場銷售的系列活動過程，是一個技術的創(chuàng)造、轉換、應用和實現(xiàn)的復雜過程。當前，必須加強企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷擴大企業(yè)專利、商標等自主知識產(chǎn)權的擁有量，努力提升企業(yè)的核心競爭能力，培育一批具有較強國際、國內影響力的知名品牌和大企業(yè)集團。(四)加強和完善基層知識產(chǎn)權管理體系，為知識產(chǎn)權工作的順利開展提供良好的組織保障加快建立健全社會化、網(wǎng)絡化的知識產(chǎn)權管理和服務體系。把知識產(chǎn)權管理機制向縣（區(qū)）延伸，努力形成多層次、協(xié)調運作的知識產(chǎn)權管理機制，逐步建立專利管理工作評價體系，穩(wěn)定專利管理工作隊伍，更好地發(fā)揮政府職能部門的作用，注重從政策措施、工作機制、管理模式、服務手段等方面開拓創(chuàng)新，不斷提高知識產(chǎn)權事務的管理能力和服務水平。（五）疏通投融資渠道，加大投入力度，為農業(yè)專利技術實施轉化提供良好的經(jīng)費保障各級政府應加大力度，疏通融資渠道，盡快建立、健全貸款擔保機構和擔?；?，中小企業(yè)發(fā)展基金和風險投資基金等，從根本上解決縣域中小企業(yè)擔保難問題，確保中小企業(yè)在日常生產(chǎn)活動的資金需求。各級金融機構要加強對中小企業(yè)的信貸支持力度，政府財政部門也應了解實際情況，有針對性的扶植一批有一定規(guī)模和影響力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從而“以點帶面”起到示范、輻射和帶動作用。（六）加強對“一村一品”農業(yè)發(fā)展模式中的知識產(chǎn)權保護“一村一品”是根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點，以市場為導向，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展“一村一品”，對于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村、構建和諧社會都具有十分重要的意義。以陜西為例：經(jīng)過多年努力，陜西省已基本形成以奶畜、秦川牛、強筋小麥、特色蔬菜、獼猴桃為主的關中農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以蘋果、奶山羊、設施蔬菜為主的渭北農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以名優(yōu)雜糧、白絨山羊、大紅棗為主的陜北農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以中藥材、瘦肉型豬、蠶桑、茶葉、食用菌、“雙低”油菜為主的陜南特色產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)各地調查統(tǒng)計，全省已有1000多個村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局，其中種植業(yè)類670多個，畜牧業(yè)類300多個，加工、手工藝、旅游觀光等非農產(chǎn)業(yè)類50多個。這些村從事主導產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）生產(chǎn)的農戶已占70%以上、來自主導產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的收入已占當年農民人均純收入的70%以上，已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和農民增收的主要來源，其發(fā)展為壯大我省縣域經(jīng)濟奠定了基礎。2今后要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加快知識產(chǎn)權保護步伐，努力做大做強。（七）重視對民間文化藝術的知識產(chǎn)權保護，將民間文化資源做大做強民間文化藝術是各民族在自己的文化環(huán)境中生存繁衍、最終形成自己社會的一系列規(guī)范和要求，這種規(guī)范和要求對民族的社會團結、穩(wěn)定、發(fā)展以及對民族群眾完成自身社會化過程和民族認同、民族心理、民族自豪感等均具有極為重要的作用。3日前陜西省政府公布的陜西省首批非物質文化遺產(chǎn)名錄中，西安鼓樂等個項目被列入陜西省首批非物質文化遺產(chǎn)名錄，其中包括個已列入首批國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄的項目。陜西歷史文化悠久