國考申論范文-直面老齡化現(xiàn)狀 化危為機.doc

其他范文/常用公文 國考申論范文:直面老齡化現(xiàn)狀 化危為機 建議：（一）完善社保制度，建立共享型的養(yǎng)老保障體制。我國現(xiàn)行社會保障體系還不健全，養(yǎng)老保險制度覆蓋人口僅占總?cè)丝诘?5%.60%的老年人口分布在農(nóng)村，而97%的農(nóng)村人口仍未解決養(yǎng)老保障問題，社會供養(yǎng)水平遠遠不能滿足養(yǎng)老需要。建立起覆蓋廣泛的社會保障機制，不僅可以解決養(yǎng)老問題，而且將有效刺激消費，減少經(jīng)濟下行對社會的震蕩。養(yǎng)老保障體制的未來發(fā)展方向，應該是擴大其覆蓋面和保障水平。具體地說，一要解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及失地農(nóng)民的養(yǎng)老與醫(yī)療保險問題，建立覆蓋農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度，解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金問題；二要提高農(nóng)村“低?！睒藴逝c五保供養(yǎng)水平；三要提高企業(yè)退休人員老年生活保障水平，包括提高基本養(yǎng)老金水平及生活補貼水平；四要解決因各種原因無法正常享受養(yǎng)老金與基本醫(yī)療保險的歷史遺留人員問題。（二）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵多方參與養(yǎng)老保障服務?，F(xiàn)代社會的多元化發(fā)展趨勢，為養(yǎng)老問題的有效解決提供了多種途徑。政府應當發(fā)揮主導作用，鼓勵、引導社會力量積極參與養(yǎng)老服務。在當前，這是應對經(jīng)濟困難、擴大內(nèi)需的有效手段之一。服務業(yè)是現(xiàn)代社會就業(yè)增長的主渠道，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老服務業(yè)需要大量簡單勞動力，是緩解就業(yè)壓力的有效選擇。長遠看，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老保障社會化，可以減輕國家負擔，促進經(jīng)濟社會良性循環(huán)。具體而言，一要清除阻礙非公有資本參與營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的體制性障礙，制定和完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，培育老年產(chǎn)品市場；二要鼓勵非政府組織、社會團體參與養(yǎng)老事業(yè)。非政府組織在我國發(fā)展快速，它們具有獨特的運作模式、管理方式和全新的理念，為養(yǎng)老問題的解決增加了選擇方案；三要合理分配稀缺性養(yǎng)老資源，為社會、企業(yè)與市場的養(yǎng)老服務提供有效監(jiān)管與服務。（三）倡導居家養(yǎng)老，發(fā)展全方位養(yǎng)老模式。發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，社會化是解決老齡化國家養(yǎng)老問題的必由之路。我國養(yǎng)老社會化起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施不足，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念一時難以改變。當前應在積極宣傳、大力倡導養(yǎng)老社會化的同時，集中發(fā)展居家養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老除接受家庭照顧外，主要依托社區(qū)提供的居家養(yǎng)老網(wǎng)絡和義工自愿養(yǎng)老服務，兼具家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的優(yōu)點，是當前最為可行的選擇。（四）適時逐步延長退休年齡，應對未來勞動力短缺。老齡化無疑將減緩經(jīng)濟增長速度，20年后我國勞動力供求關(guān)系將出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，人力資源市場將需要老年勞動者參與。因此，盡早研究、制定方案、穩(wěn)妥實施逐步延長退休年齡，是當前應未雨綢繆的重大政策課題。應在未來擇取適當時機采取小步漸進的方式延長退休年齡。起步階段實施選擇性的靈活退休政策，根據(jù)自愿適當延遲退休，而