環(huán)保局局長在廣播電臺的講話.doc

環(huán)保局局長在廣播電臺的講話 一、我省環(huán)保工作整體情況我省目前環(huán)境形勢趨向好轉(zhuǎn)，全社會的環(huán)境意識明顯增強。主要表現(xiàn)在:1、圍繞全省經(jīng)濟建設(shè)大局積極制定環(huán)保規(guī)劃和政策標準。編制完成了陜西省“一線兩帶”環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃、漢、丹江水污染防治規(guī)劃，制定了陜西省專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法，為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，組織編制了韓城市龍門生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃大綱等一系列的規(guī)劃，為全省的環(huán)境保護提供了理論基礎(chǔ)。2、城市“雙創(chuàng)”工作和環(huán)境污染治理卓有成效西安、寶雞、咸陽、楊凌四市(區(qū))都編制了城市創(chuàng)模方案。目前西安市已完成創(chuàng)模指標28項中的18項，寶雞市完成25項，咸陽市完成20項，楊凌區(qū)完成24項。渭南、銅川、延安、漢中等環(huán)保重點城市也按規(guī)劃要求對城區(qū)環(huán)境進行了逐項整治，使城區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到進一步提高。城市治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大。3、重點行業(yè)、區(qū)域、流域污染治理取得重要突破為了徹底根治渭河污染，推進西咸一體化進程，組織編制了西安-咸陽灃皂河水污染治理規(guī)劃。針對銅川水泥行業(yè)污染比較嚴重的情況，與省經(jīng)貿(mào)委和銅川市有關(guān)部門共同研究提出了銅川市水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見,銅川市制定了污染治理三年規(guī)劃和實施方案。為保證“引黃濟津”調(diào)水的安全，按照國家要求編制了渭河流域水環(huán)境應急預案，明確了當黃河污染加重并進入預警和應急狀態(tài)時加強工業(yè)污染源監(jiān)管的各項有效措施。為提高我省工業(yè)污染源污染防治水平，對區(qū)域或流域環(huán)境有較大影響的電力、水泥、化肥三個行業(yè)開展了污染物排放量核定辦法及排污交易的研究。4、生態(tài)環(huán)境保護力度進一步加大積極推進生態(tài)良好區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，組織專家考察了商南新開嶺等12個新建自然保護區(qū)，對其中9個自然保護區(qū)進行了評審。在全面完成15個國家級生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃評審的基礎(chǔ)上，各市及所有國家級生態(tài)示范區(qū)試點市、縣（區(qū)）都上報了年度計劃完成的示范工程項目。5、環(huán)境執(zhí)法進一步加強開展了“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動，對5個環(huán)境污染與生態(tài)破壞重點流域區(qū)域，5個重點行業(yè)以及6類重點違法問題進行了重點清理整頓，此項行動共檢查企業(yè)4315家，立案查處612家，結(jié)案526家。開展了大規(guī)模的秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境綜合整治行動，對秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)的762家單位進行了整治，其中整治采礦企業(yè)、采石場372家、旅游服務設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)項目96家、公路及水利建設(shè)項目13家、取締“十五小”和“新五小”及淘汰產(chǎn)品、落后工藝127家、超標排放污染物單位52家。通過整治，基本上解決了“三不到位”的問題，有力遏制了因“三亂”而導致的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。我省環(huán)保工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地看到，隨著經(jīng)濟的快速增長，工業(yè)污染，尤其是“十五小”、“新五小”企業(yè)出現(xiàn)反彈、生活污染還在上升、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染有所抬頭、生態(tài)狀況惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，嚴重危害了人民群眾健康的環(huán)境違法行為屢禁不止，全省環(huán)境形勢仍相當嚴峻，突出表現(xiàn)為以下四個方面的問題。一是全省污染總量的控制還不理想，大多數(shù)城市的空氣質(zhì)量未達到國家二級標準；地表水污染嚴重，尤其是渭河及其主要支流的污染，水質(zhì)狀況長期得不到改善，嚴重制約了“一線兩帶”建設(shè)；二是重點區(qū)域的污染仍未到有效遏制，給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來了嚴重隱患；三是生態(tài)環(huán)境破壞事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境惡化加劇的趨勢尚未得到明顯遏制；四是有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象較為普遍，依法行政在具體工作實踐中遇到的阻力相當大。二、我省今年環(huán)保工作的思路和目標xx年是環(huán)?！笆濉庇媱澋墓阅?，全省環(huán)保工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持污染防治、生態(tài)保護、核安全監(jiān)管并重，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟強省和“一線兩帶”、三大區(qū)域和四大基地建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、整體推進、重點突破的思路組織實施好五大環(huán)境工程。嚴格環(huán)境執(zhí)法，加快重點流域、區(qū)域環(huán)境治理，解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，實現(xiàn)城市創(chuàng)模、渭河污染治理、銅川大氣環(huán)境整治、秦嶺生態(tài)保護、漢、丹江流域治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升、行風建設(shè)上的新突破。xx年環(huán)保工作的主要目標是：工業(yè)企業(yè)的主要污染物基本實現(xiàn)達標排放，城市空氣、水環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，輻射環(huán)境管理得到加強，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本得到遏制，環(huán)境監(jiān)督管理能力明顯提高，環(huán)境保護國策地位進一步鞏固，環(huán)保部門“三統(tǒng)一”職能得到切實加強，行風建設(shè)有新的進展，基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的環(huán)境與經(jīng)濟社會綜合決策機制；渭河主要水體控斷面滿足三類標準的比例比上年提高10，大氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)增加10，化學需氧量、氨氮和二氧化硫控制區(qū)內(nèi)二氧化硫3項污染物總量控制指標分別比xx年下降5.1、4.9、1.4；重點工程投資保持穩(wěn)步增長。三、今年工作的主要任務今年我省的環(huán)保工作主要有以下9方面的任務:1、以“城市雙創(chuàng)”為重點，推動城市環(huán)境保護工作。強化城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度削減生活污水和垃圾排放量；優(yōu)化生活和工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，有效治理城市大氣污染；加快城市園林化建設(shè)，增加城市綠地，改善城市生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建西部最佳人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。年內(nèi)寶雞市、楊凌示范區(qū)創(chuàng)模工作要通過國家驗收，西安市、咸陽市創(chuàng)模工作要有明顯進展。2、清理整頓違法排污企業(yè)和建設(shè)項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)。深入開展環(huán)保專項整治行動，把清理整頓違法排污企業(yè)和建設(shè)項目作為整治行動的重點。抓一批違法典型，遏制污染反彈，對2000年以來的鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的建設(shè)項目進行清理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法和國家產(chǎn)業(yè)政策，對沒有進行環(huán)境影響評價的項目，已經(jīng)投產(chǎn)的要立即停產(chǎn)，在建的馬上停建，確?！碍h(huán)評”執(zhí)行率和“三同時”合格率達到100，有效控制新的污染產(chǎn)生；加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，推行清潔生產(chǎn)，引導企業(yè)實施ISO14000環(huán)境管理體系，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。3、加強重點流域、區(qū)域和重點污染源的污染防治，努力解決群眾最關(guān)切的環(huán)境問題。全面啟動渭河流域綜合治理工程，實施西咸同治灃皂河污染，啟動灃皂河污染治理。以銅川水泥和陜北能源重化工基地為重點，實施大氣污染綜合治理，對以府谷地區(qū)為重點的重污染區(qū)進行環(huán)境綜合治理，采取先進工藝和治理技術(shù)，確保污染源達標排放。加強輻射環(huán)境管理。4、以秦嶺生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)為重點，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度。積極爭取國務院批準設(shè)立陜西秦嶺國家級生態(tài)功能保護區(qū)，加強農(nóng)村環(huán)保工作。采取有效措施，保護農(nóng)村飲用水源地。開展土壤污染監(jiān)測工作，確保農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全。疏堵結(jié)合，積極推進秸稈綜合利用，推廣玉米秸稈環(huán)保資源綜合利用項目，做好秸稈禁燒工作。5、貫徹落實行政許可法，做好省人大對環(huán)保法規(guī)檢查的配合工作。6、完善市以下環(huán)保機構(gòu)垂直管理改革，加強能力建設(shè)。7、倡導科學的發(fā)展觀，搞好環(huán)境宣傳教育。要以樹立科學發(fā)展觀為主題，開展形式多樣的學習和宣傳活動。以宣傳新的環(huán)境理念和建立公眾參與為重點，全面推進綠色文明示范工程行動計劃和環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡體系建設(shè)，使綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色企業(yè)和綠色學校覆蓋全省。8、突出科技創(chuàng)新和地方環(huán)境標準建設(shè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展具有我省特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點，完成韓城龍門生態(tài)工業(yè)園區(qū)（循環(huán)經(jīng)濟）規(guī)劃，爭取列入國家示范。9、加強廉政監(jiān)督，促進行風建設(shè)。嚴格執(zhí)行“四大紀律，八項要求”，加強教育，構(gòu)筑好環(huán)保隊伍的廉政思想道德防線，促進領(lǐng)導干部的廉潔自律培養(yǎng)和造就一支“思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理”的“為民、務實、清廉、文明”的環(huán)保隊伍。四、近年來在我省環(huán)保治理工作中凸現(xiàn)的亮點隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀的逐步確立，作為任重道遠的西部省份，陜西省環(huán)境保護事業(yè)步入了嶄新發(fā)展階段。在陜西省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導下，經(jīng)過廣大環(huán)保工作者的不懈努力，陜西省的環(huán)境保護工作逐漸凸顯出五大亮點。第一、環(huán)境保護在經(jīng)濟工作中的地位和作用明顯增強。我省確立了以環(huán)境保護工作推動全省新型工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展新思路，促使環(huán)境保護在經(jīng)濟工作中的地位和作用得到進一步加強。近年來，從改善投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到實施“一線兩帶”戰(zhàn)略，環(huán)境保護發(fā)揮了不可替代的作用。西安、寶雞、咸陽、楊凌、渭南、銅川、延安、漢中等市（區(qū)）把創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和重點城市作為發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市綜合競爭力的一項重要工作來抓；榆林市高度重視能源重化工開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護；陜南各市則提出了經(jīng)營綠色的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，把環(huán)境保護提升到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。第二、可持續(xù)發(fā)展觀逐步成為各級黨委政府的決策核心去年7月，省委組織召開了全省人口資源環(huán)境座談會，提出了以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推動西部經(jīng)濟強省建設(shè)步伐的指導方針，并要求把環(huán)保目標責任的落實和省市目標任務的完成情況作為干部任期政績考核的重要內(nèi)容；省委常委會和省政府常務會多次專題聽取環(huán)境保護工作匯報，并做出了關(guān)于秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境綜合整治的決定；省人大和省政協(xié)也多次聽取匯報，并專門組織有關(guān)廳局開展環(huán)評法的宣傳貫徹活動；各市區(qū)政府都組織召開了環(huán)境保護工作會議，咸陽等市還召開了人口資源環(huán)境工作座談會，全面部署環(huán)境保護工作。第三、實施項目帶動戰(zhàn)略，多元化環(huán)保投融資機制初步形成。以重大項目為依托，充分利用國內(nèi)國際兩個市場，擴大招商引資，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間。僅去年一年通過各種渠道引資7.988億元，爭取國家專項資金270萬元，調(diào)動企業(yè)自籌資金9059萬元，通過排污費籌措補助資金2213萬元，安排省級環(huán)保專項資金6351.57萬元，爭取社會閑置資金191萬元。第四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為新的經(jīng)濟增長點。近年來，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)由自發(fā)無序的初級階段跨入行業(yè)規(guī)范化管理的有序發(fā)展階段，具備了參與國內(nèi)及周邊國家或地區(qū)市場競爭的能力。截止去年年底，全省共有環(huán)保企業(yè)736家，從業(yè)6.86萬人，固定資產(chǎn)超過50億元，年產(chǎn)值達到102.28億元；擁有國家和省上認證的環(huán)保產(chǎn)品160個，國家重點推廣技術(shù)23個，中國環(huán)境標志產(chǎn)品39個，第五、環(huán)境管理體制日趨完善。去年我省率先在全國實現(xiàn)了環(huán)境管理體制市以下垂直管理，使全省環(huán)境機構(gòu)得到了進一步充實和加強，隊伍得到有效整合。積極貫徹清潔生產(chǎn)促進法，全面推進排污許可證制度，使工業(yè)污染防治走上了規(guī)范化和法制化軌道。積極研究建立以全省生態(tài)系統(tǒng)整體性為核心的“四區(qū)”推進戰(zhàn)略，在已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，使建設(shè)步伐不斷加快，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大。圍繞經(jīng)濟建設(shè)推動科技、標準、政策法規(guī)機制不斷創(chuàng)新，促進環(huán)保技術(shù)進步和市場形成，使開發(fā)與保護中的政策法規(guī)和技術(shù)性難題逐步得到解決。 一、我省環(huán)保工作整體情況我省目前環(huán)境形勢趨向好轉(zhuǎn)，全社會的環(huán)境意識明顯增強。主要表現(xiàn)在:1、圍繞全省經(jīng)濟建設(shè)大局積極制定環(huán)保規(guī)劃和政策標準。編制完成了陜西省“一線兩帶”環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃、漢、丹江水污染防治規(guī)劃，制定了陜西省專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法，為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，組織編制了韓城市龍門生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃大綱等一系列的規(guī)劃，為全省的環(huán)境保護提供了理論基礎(chǔ)。2、城市“雙創(chuàng)”工作和環(huán)境污染治理卓有成效西安、寶雞、咸陽、楊凌四市(區(qū))都編制了城市創(chuàng)模方案。目前西安市已完成創(chuàng)模指標28項中的18項，寶雞市完成25項，咸陽市完成20項，楊凌區(qū)完成24項。渭南、銅川、延安、漢中等環(huán)保重點城市也按規(guī)劃要求對城區(qū)環(huán)境進行了逐項整治，使城區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到進一步提高。城市治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大。3、重點行業(yè)、區(qū)域、流域污染治理取得重要突破為了徹底根治渭河污染，推進西咸一體化進程，組織編制了西安-咸陽灃皂河水污染治理規(guī)劃。針對銅川水泥行業(yè)污染比較嚴重的情況，與省經(jīng)貿(mào)委和銅川市有關(guān)部門共同研究提出了銅川市水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見,銅川市制定了污染治理三年規(guī)劃和實施方案。為保證“引黃濟津”調(diào)水的安全，按照國家要求編制了渭河流域水環(huán)境應急預案，明確了當黃河污染加重并進入預警和應急狀態(tài)時加強工業(yè)污染源監(jiān)管的各項有效措施。為提高我省工業(yè)污染源污染防治水平，對區(qū)域或流域環(huán)境有較大影響的電力、水泥、化肥三個行業(yè)開展了污染物排放量核定辦法及排污交易的研究。4、生態(tài)環(huán)境保護力度進一步加大積極推進生態(tài)良好區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，組織專家考察了商南新開嶺等12個新建自然保護區(qū)，對其中9個自然保護區(qū)進行了評審。在全面完成15個國家級生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃評審的基礎(chǔ)上，各市及所有國家級生態(tài)示范區(qū)試點市、縣（區(qū)）都上報了年度計劃完成的示范工程項目。5、環(huán)境執(zhí)法進一步加強開展了“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動，對5個環(huán)境污染與生態(tài)破壞重點流域區(qū)域，5個重點行業(yè)以及6類重點違法問題進行了重點清理整頓，此項行動共檢查企業(yè)4315家，立案查處612家，結(jié)案526家。開展了大規(guī)模的秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境綜合整治行動，對秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)的762家單位進行了整治，其中整治采礦企業(yè)、采石場372家、旅游服務設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)項目96家、公路及水利建設(shè)項目13家、取締“十五小”和“新五小”及淘汰產(chǎn)品、落后工藝127家、超標排放污染物單位52家。通過整治，基本上解決了“三不到位”的問題，有力遏制了因“三亂”而導致的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。我省環(huán)保工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地看到，隨著經(jīng)濟的快速增長，工業(yè)污染，尤其是“十五小”、“新五小”企業(yè)出現(xiàn)反彈、生活污染還在上升、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染有所抬頭、生態(tài)狀況惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，嚴重危害了人民群眾健康的環(huán)境違法行為屢禁不止，全省環(huán)境形勢仍相當嚴峻，突出表現(xiàn)為以下四個方面的問題。一是全省污染總量的控制還不理想，大多數(shù)城市的空氣質(zhì)量未達到國家二級標準；地表水污染嚴重，尤其是渭河及其主要支流的污染，水質(zhì)狀況長期得不到改善，嚴重制約了“一線兩帶”建設(shè)；二是重點區(qū)域的污染仍未到有效遏制，給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來了嚴重隱患；三是生態(tài)環(huán)境破壞事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境惡化加劇的趨勢尚未得到明顯遏制；四是有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象較為普遍，依法行政在具體工作實踐中遇到的阻力相當大。二、我省今年環(huán)保工作的思路和目標xx年是環(huán)保“十五”計劃的攻堅年，全省環(huán)保工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持污染防治、生態(tài)保護、核安全監(jiān)管并重，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟強省和“一線兩帶”、三大區(qū)域和四大基地建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、整體推進、重點突破的思路組織實施好五大環(huán)境工程。嚴格環(huán)境執(zhí)法，加快重點流域、區(qū)域環(huán)境治理，解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，實現(xiàn)城市創(chuàng)模、渭河污染治理、銅川大氣環(huán)境整治、秦嶺生態(tài)保護、漢、丹江流域治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升、行風建設(shè)上的新突破。xx年環(huán)保工作的主要目標是：工業(yè)企業(yè)的主要污染物基本實現(xiàn)達標排放，城市空氣、水環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，輻射環(huán)境管理得到加強，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本得到遏制，環(huán)境監(jiān)督管理能力明顯提高，環(huán)境保護國策地位進一步鞏固，環(huán)保部門“三統(tǒng)一”職能得到切實加強，行風建設(shè)有新的進展，基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的環(huán)境與經(jīng)濟社會綜合決策機制；渭河主要水體控斷面滿足三類標準的比例比上年提高10，大氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)增加10，化學需氧量、氨氮和二氧化硫控制區(qū)內(nèi)二氧化硫3項污染物總量控制指標分別比xx年下降5.1、4.9、1.4；重點工程投資保持穩(wěn)步增長。三、今年工作的主要任務今年我省的環(huán)保工作主要有以下9方面的任務:1、以“城市雙創(chuàng)”為重點，推動城市環(huán)境保護工作。強化城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度削減生活污水和垃圾排放量；優(yōu)化生活和工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，有效治理城市大氣污染；加快城市園林化建設(shè)，增加城市綠地，改善城市生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建西部最佳人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。年內(nèi)寶雞市、楊凌示范區(qū)創(chuàng)模工作要通過國家驗收，西安市、咸陽市創(chuàng)模工作要有明顯進展。2、清理整頓違法排污企業(yè)和建設(shè)項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)。深入開展環(huán)保專項整治行動，把清理整頓違法排污企業(yè)和建設(shè)項目作為整治行動的重點。抓一批違法典型，遏制污染反彈，對2000年以來的鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的建設(shè)項目進行清理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法和國家產(chǎn)業(yè)政策，對沒有進行環(huán)境影響評價的項目，已經(jīng)投產(chǎn)的要立即停產(chǎn)，在建的馬上停建，確?！碍h(huán)評”執(zhí)行率和“三同時”合格率達到100，有效控制新的污染產(chǎn)生；加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，推行清潔生產(chǎn)，引導企業(yè)實施ISO14000環(huán)境管理體系，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。3、加強重點流域、區(qū)域和重點污染源的污染防治，努力解決群眾最關(guān)切的環(huán)境問題。全面啟動渭河流域綜合治理工程，實施西咸同治灃皂河污染，啟動灃皂河污染治理。以銅川水泥和陜北能源重化工基地為重點，實施大氣污染綜合治理，對以府谷地區(qū)為重點的重污染區(qū)進行環(huán)境綜合治理，采取先進工藝和治理技術(shù)，確保污染源達標排放。加強輻射環(huán)境管理。4、以秦嶺生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)為重點，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度。積極爭取國務院批準設(shè)立陜西秦嶺國家級生態(tài)功能保護區(qū)，加強農(nóng)村環(huán)保工作。采取有效措施，保護農(nóng)村飲用水源地。開展土壤污染監(jiān)測工作，確保農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全。疏堵結(jié)合，積極推進秸稈綜合利用，推廣玉米秸稈環(huán)保資源綜合利用項目，做好秸稈禁燒工作。5、貫徹落實行政許可法，做好省人大對環(huán)保法規(guī)檢查的配合工作。6、完善市以下環(huán)保機構(gòu)垂直管理改革，加強能力建設(shè)。7、倡導科學的發(fā)展觀，搞好環(huán)境宣傳教育。要以樹立科學發(fā)展觀為主題，開展形式多樣的學習和宣傳活動。以宣傳新的環(huán)境理念和建立公眾參與為重點，全面推進綠色文明示范工程行動計劃和環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡體系建設(shè)，使綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色企業(yè)和綠色學校覆蓋全省。8、突出科技創(chuàng)新和地方環(huán)境標準建設(shè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展具有我省特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點，完成韓城龍門生態(tài)工業(yè)園區(qū)（循環(huán)經(jīng)濟）規(guī)劃，爭取列入國家示范。9、加強廉政監(jiān)督，促進行風建設(shè)。嚴格執(zhí)行“四大紀律，八項要求”，加強教育，構(gòu)筑好環(huán)保隊伍的廉政思想道德防線，促進領(lǐng)導干部的廉潔自律培養(yǎng)和造就一支“思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理”的“為民、務實、清廉、文明”的環(huán)保隊伍。四、近年來在我省環(huán)保治理工作中凸現(xiàn)的亮點隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀的逐步確立，作為任重道遠的西部省份，陜西省環(huán)境保護事業(yè)步入了嶄新發(fā)展階段。在陜西省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導下，經(jīng)過廣大環(huán)保工作者的不懈努力，陜西省的環(huán)境保護工作逐漸凸顯出五大亮點。第一、環(huán)境保護在經(jīng)濟工作中的地位和作用明顯增強。我省確立了以環(huán)境保護工作推動全省新型工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展新思路，促使環(huán)境保護在經(jīng)濟工作中的地位和作用得到進一步加強。近年來，從改善投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到實施“一線兩帶”戰(zhàn)略，環(huán)境保護發(fā)揮了不可替代的作用。西安、寶雞、咸陽、楊凌、渭南、銅川、延安、漢中等市（區(qū)）把創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和重點城市作為發(fā)展城市經(jīng)濟、提升城市綜合競爭力的一項重要工作來抓；榆林市高度重視能源重化工開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護；陜南各市則提出了經(jīng)營綠色的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，把