在全縣烤煙生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話.doc

在全縣烤煙生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 在全縣烤煙生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話副縣長(zhǎng)xxx（xx年3月2日）同志們：縣委、縣政府今天召開這次會(huì)議，是在2月*日全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)后，又一次專題研究烤煙生產(chǎn)工作，充分說明了縣委、縣政府對(duì)烤煙生產(chǎn)工作的重視。這次會(huì)議的召開，必將對(duì)我縣今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起到極為重要的推動(dòng)作用?？緹熓俏铱h農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度最高的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。它的興衰直接影響著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，影響著加快全縣小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)具有十分重要的意義。根據(jù)會(huì)議議程安排，我就如何抓好xx年的烤煙生產(chǎn)講三點(diǎn)意見。一、xx年烤煙生產(chǎn)的簡(jiǎn)要回顧今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)科技興煙的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)布局、合同種植，加大投入，強(qiáng)化漂浮育苗、寬行窄株、啤酒瓶定位環(huán)形施肥三項(xiàng)新技術(shù)和地膜煙的推廣，努力抓好培育壯苗、適時(shí)集中移栽、田間管理、病蟲害防治、科學(xué)施肥、封頂抹芽等工作。同時(shí)，以提高煙葉級(jí)別純度、等級(jí)合格率為重點(diǎn)，以提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持成熟采葉、科學(xué)烘烤和分級(jí)扎把、統(tǒng)一眼光、平穩(wěn)收購的原則，全力抓好烤煙收購及后期田間管理工作，克服了前期嚴(yán)重低溫、移栽期嚴(yán)重干旱、中期連續(xù)低溫冷澇、后期持續(xù)*多天高溫干旱及嚴(yán)峻的周邊收購形勢(shì)的影響，完成煙葉收購總量*.*萬擔(dān)，總產(chǎn)值*萬元，均價(jià)每斤*.*元（不含下檸四），上等煙比例達(dá)到*?；仡櫧衲甑目緹熒a(chǎn)收購工作，由于指導(dǎo)思想明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一；政策對(duì)路，措施具體；領(lǐng)導(dǎo)到位，督促有力，基本實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)，全面完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。二、xx年烤煙生產(chǎn)思路及主要措施盡管今年我縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但同全市其他好的縣區(qū)相比還有一定差距。同時(shí)，在氣候等自然因素上也還有相當(dāng)不利的一面。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門必須通過進(jìn)一步落實(shí)科技興煙各種措施來加以解決。xx年是實(shí)現(xiàn)我縣烤煙“三年再創(chuàng)輝煌”的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年。能否進(jìn)一步提高烤煙生產(chǎn)水平，鞏固和發(fā)展烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)，取決于我們的思想、行動(dòng)、措施及相關(guān)政策。各級(jí)各部門必須牢固樹立科技興煙觀念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)觀念、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、利益兼顧和互惠互利觀念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，同舟共濟(jì)，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)及收購每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。（一）指導(dǎo)思想和總體要求。xx年烤煙生產(chǎn)的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，穩(wěn)定種植規(guī)模，注重科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)布局、規(guī)范種植、加大投入、強(qiáng)化管理、合同收購、提高質(zhì)量、增加效益，確保實(shí)現(xiàn)我縣烤煙“三年再創(chuàng)輝煌”的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目標(biāo)任務(wù)及總體要求：全縣規(guī)劃種植烤煙*畝，完成收購總量*.*萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收購總產(chǎn)值*萬元左右，平均單價(jià)達(dá)每斤*.*元以上。具體任務(wù)是：麟鳳鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；三桃鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；長(zhǎng)安鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；羅布鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；雙河鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；水田鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；扎西鎮(zhèn)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；石坎鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；廟溝鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；高田鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元。要求上等煙比例達(dá)到*以上，中等煙比例達(dá)到*以上，下等煙比例控制在*以內(nèi)；全縣收購煙葉綜合等級(jí)合格率達(dá)到*。同時(shí)，對(duì)上檸四、下檸四、中下雜二、上雜二、上雜三、青黃一、青黃二等*個(gè)低次等級(jí)別的煙葉和雜劣品種煙葉不予收購。（二）主要政策。1.生產(chǎn)扶持政策。xx年，烤煙生產(chǎn)投入主要采取縣煙草公司投入主、縣財(cái)政補(bǔ)助為輔、煙農(nóng)適當(dāng)增加投入方式進(jìn)行?？h煙草公司按每畝*元的標(biāo)準(zhǔn)全額劃撥到縣煙辦，由縣政府統(tǒng)一安排到烤煙生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。對(duì)烤煙生產(chǎn)所需專用化肥及相關(guān)物資，我們的初步設(shè)想是：鉀肥和復(fù)合肥由煙農(nóng)自籌資金購買；磷肥、餅肥、烤煙種子、地膜、營(yíng)養(yǎng)袋等實(shí)行無償供給。不再安排資金進(jìn)行烤房改造。2.獎(jiǎng)懲政策。一是繼續(xù)實(shí)行煙稅與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤的辦法，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要通過抓好烤煙生產(chǎn)，以完成既定烤煙稅收來彌補(bǔ)扣減部分財(cái)政補(bǔ)貼。超過部分煙葉的農(nóng)特稅，實(shí)行*返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。全縣以*萬斤為考核基數(shù)，完成考核任務(wù)的，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*元；超考核基數(shù)部分，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*元。未完成考核基數(shù)的，每少*擔(dān)懲*元。凡上等煙比例達(dá)到*、上中等煙比例達(dá)到*、下等煙控制在*以內(nèi)的，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*元，但其中一項(xiàng)未達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的都不計(jì)獎(jiǎng)；在完成考核基數(shù)的情況下，上等煙比例每超*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*.*元；上中等煙比例每超*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*.*元；下等煙每下降*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*.*元。反之，上中等煙比例每下降*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙扣*.*元；下等煙每上升*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙扣*.*元，直至扣完本項(xiàng)獎(jiǎng)金為止。三是對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)措施，實(shí)行百分制考核，分*次（育苗、移栽、中后期管理）進(jìn)行，考核結(jié)果為倒數(shù)第一名的在年終獎(jiǎng)總額中懲*。四是所得的各項(xiàng)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)占*，村委會(huì)、村民小組占*。（三）主要措施。為完成xx年的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前及今后要抓好以下工作。1.認(rèn)真搞好加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，對(duì)做好明年的烤煙生產(chǎn)具有十分重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前要把對(duì)烤煙生產(chǎn)相關(guān)政策的宣傳發(fā)動(dòng)作為一個(gè)重點(diǎn)，在工作中要抓住四個(gè)要點(diǎn)：一是要宣傳xx年的烤煙生產(chǎn)收購工作取得的成績(jī)；二是要宣傳xx年的烤煙生產(chǎn)扶持政策；三是要宣傳抓好烤煙仍然是目前解決農(nóng)民增收不可或缺的產(chǎn)業(yè)；四是要宣傳科技興煙的道理，教育引導(dǎo)煙農(nóng)堅(jiān)持走質(zhì)量效益型的路子，提高科技種煙水平。2.搞好擇優(yōu)布局，確保種煙大田面積的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)種煙面積，要堅(jiān)持向“適宜區(qū)”和“最適宜區(qū)”傾斜，向有種煙條件和基礎(chǔ)的村、組傾斜，向有能力、懂種煙技術(shù)的農(nóng)戶傾斜。嚴(yán)禁用陡坡地、瘦地、林邊地、低洼地和零星分散地種煙。對(duì)無投入、無勞力、無技術(shù)的農(nóng)戶不安排種煙。擇優(yōu)布局必須落實(shí)到地塊，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，并采取有效措施，加大輪作、連片規(guī)模和白地種煙力度，確保輪作種煙地塊達(dá)到*以上，白地?zé)熯_(dá)到*以上，*畝以上連片種煙地塊占*以上。對(duì)極少量的麥套煙，要嚴(yán)格按*:*的規(guī)格搞好預(yù)留行。烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局和大田面積落實(shí)是烤煙生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，切不可掉以輕心。3.堅(jiān)持合同種植，合同收購?？h煙司要根據(jù)近年來我縣合同的執(zhí)行情況，不斷地改進(jìn)和規(guī)范合同，保持合同的嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合規(guī)劃落實(shí)大田面積，協(xié)助煙站做好同煙農(nóng)簽訂合同的工作，不允許無合同種煙和簽空合同的現(xiàn)象發(fā)生。4.抓好時(shí)機(jī)，確保育苗、假植、移栽在最佳節(jié)令內(nèi)完成?？緹熡缃y(tǒng)一由縣煙草公司配供云*、云*兩個(gè)優(yōu)良品種，不得使用雜劣品種和自留種。要保證在春節(jié)前將育秧地塊薰蒸結(jié)束，2月*日前播種結(jié)束，4月*日前煙苗假植結(jié)束，5月*日前烤煙大田移栽結(jié)束。確保壯苗移栽和煙株有足夠的大田生長(zhǎng)期，促進(jìn)烤煙生長(zhǎng)質(zhì)量的提高。5.大力推廣地膜煙。xx年，全縣地膜煙面積要力爭(zhēng)達(dá)到*以上，樣板煙要求*蓋膜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜煙面積具體是：麟鳳鄉(xiāng)*畝、三桃鄉(xiāng)*畝、長(zhǎng)安鄉(xiāng)*畝、羅布鄉(xiāng)*畝、雙河鄉(xiāng)*畝、水田鄉(xiāng)*畝、扎西鎮(zhèn)*畝、石坎鄉(xiāng)*畝、廟溝鄉(xiāng)*畝、高田鄉(xiāng)*畝。同時(shí)，大面地膜煙必須解決好蓋膜粗糙、質(zhì)量差等問題。6.加大漂浮育苗技術(shù)的推廣力度。xx年，我縣計(jì)劃推廣漂浮育苗技術(shù)種煙*畝，其中：麟鳳鄉(xiāng)*畝、三桃鄉(xiāng)*畝、長(zhǎng)安鄉(xiāng)*畝、羅布鄉(xiāng)*畝、扎西鎮(zhèn)*畝、雙河鄉(xiāng)*畝、水田鄉(xiāng)*畝。7.保證投入，指導(dǎo)煙農(nóng)合理施肥?？緹熒a(chǎn)投入采取煙農(nóng)自籌、企業(yè)補(bǔ)助、金融部門貸款等多渠道解決，保證每畝*公斤復(fù)合肥、*公斤鉀肥和*公斤磷肥、*公斤餅肥、*公斤廄肥的施肥標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合土壤實(shí)際指導(dǎo)煙農(nóng)合理施足施全煙株生長(zhǎng)所需肥料。8.抓好各項(xiàng)科技興煙措施的落實(shí)。一是壟面壟高必須規(guī)范，堅(jiān)決杜絕平板煙、毛窩煙和走桿煙，做到每畝地種煙密度不超過*株。二是移栽時(shí)必須澆定根水，移栽后及時(shí)查缺補(bǔ)塘，除草追肥。三是在田間管理過程中，要合理掃除腳葉、適時(shí)封頂打杈、做好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防治工作，努力提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量。9.大力做好示范樣板工作。示范樣板是提高烤煙種植水平，推動(dòng)大面生產(chǎn)的有效措施，各級(jí)要將樣板示范作為抓好烤煙生產(chǎn)的重要措施予以落實(shí)。明年，全縣擬辦*畝標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板煙，縣煙辦、煙司要努力爭(zhēng)取省、市“優(yōu)質(zhì)煙”示范指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，每人必須承辦*畝高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的示范樣板，并堅(jiān)持一抓到底，抓出成效。樣板煙地塊必須連片且原則上是白地，并保證*蓋膜。1*.加大技術(shù)培訓(xùn)，努力提高烤煙生產(chǎn)科技含量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煙辦、煙司要針對(duì)生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)及新技術(shù)的推廣運(yùn)用，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使各級(jí)干部變成懂技術(shù)、會(huì)操作的行家里手，進(jìn)而指導(dǎo)煙農(nóng)落實(shí)好各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)措施。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)為確保抓好xx年烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的工作，縣委、縣政府仍成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣煙辦、縣煙司和煙草專賣局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)行、縣供銷社、縣信用聯(lián)社等單位負(fù)責(zé)人為成員的烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室于縣煙辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行烤煙風(fēng)險(xiǎn)金制度?？h烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組成員和縣煙辦、煙司領(lǐng)導(dǎo)干部，每人交風(fēng)險(xiǎn)金*元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和煙站站長(zhǎng)，每人交風(fēng)險(xiǎn)金*元，由縣煙辦統(tǒng)一收存，到xx年底根據(jù)烤煙生產(chǎn)任務(wù)完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣煙辦、煙司領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系一個(gè)村。縣煙司要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步完善職工年度工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行生產(chǎn)指標(biāo)、生產(chǎn)措施與職工工資掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把烤煙生產(chǎn)任務(wù)分解到人，做到包村包組包片負(fù)責(zé)，各責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)和專用物資的到位，保證烤煙生產(chǎn)順利進(jìn)行。同志們，認(rèn)真抓好xx年烤煙生產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)工作的大事，各級(jí)各部門要以對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格組織紀(jì)律，上下一致，精誠團(tuán)結(jié)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成xx年烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 在全縣烤煙生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話副縣長(zhǎng)xxx（xx年3月2日）同志們：縣委、縣政府今天召開這次會(huì)議，是在2月*日全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)后，又一次專題研究烤煙生產(chǎn)工作，充分說明了縣委、縣政府對(duì)烤煙生產(chǎn)工作的重視。這次會(huì)議的召開，必將對(duì)我縣今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起到極為重要的推動(dòng)作用?？緹熓俏铱h農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度最高的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。它的興衰直接影響著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，影響著加快全縣小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)具有十分重要的意義。根據(jù)會(huì)議議程安排，我就如何抓好xx年的烤煙生產(chǎn)講三點(diǎn)意見。一、xx年烤煙生產(chǎn)的簡(jiǎn)要回顧今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)科技興煙的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)布局、合同種植，加大投入，強(qiáng)化漂浮育苗、寬行窄株、啤酒瓶定位環(huán)形施肥三項(xiàng)新技術(shù)和地膜煙的推廣，努力抓好培育壯苗、適時(shí)集中移栽、田間管理、病蟲害防治、科學(xué)施肥、封頂抹芽等工作。同時(shí)，以提高煙葉級(jí)別純度、等級(jí)合格率為重點(diǎn)，以提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持成熟采葉、科學(xué)烘烤和分級(jí)扎把、統(tǒng)一眼光、平穩(wěn)收購的原則，全力抓好烤煙收購及后期田間管理工作，克服了前期嚴(yán)重低溫、移栽期嚴(yán)重干旱、中期連續(xù)低溫冷澇、后期持續(xù)*多天高溫干旱及嚴(yán)峻的周邊收購形勢(shì)的影響，完成煙葉收購總量*.*萬擔(dān)，總產(chǎn)值*萬元，均價(jià)每斤*.*元（不含下檸四），上等煙比例達(dá)到*?；仡櫧衲甑目緹熒a(chǎn)收購工作，由于指導(dǎo)思想明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一；政策對(duì)路，措施具體；領(lǐng)導(dǎo)到位，督促有力，基本實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)，全面完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。二、xx年烤煙生產(chǎn)思路及主要措施盡管今年我縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但同全市其他好的縣區(qū)相比還有一定差距。同時(shí)，在氣候等自然因素上也還有相當(dāng)不利的一面。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門必須通過進(jìn)一步落實(shí)科技興煙各種措施來加以解決。xx年是實(shí)現(xiàn)我縣烤煙“三年再創(chuàng)輝煌”的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年。能否進(jìn)一步提高烤煙生產(chǎn)水平，鞏固和發(fā)展烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)，取決于我們的思想、行動(dòng)、措施及相關(guān)政策。各級(jí)各部門必須牢固樹立科技興煙觀念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)觀念、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、利益兼顧和互惠互利觀念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，同舟共濟(jì)，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)及收購每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。（一）指導(dǎo)思想和總體要求。xx年烤煙生產(chǎn)的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，穩(wěn)定種植規(guī)模，注重科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)布局、規(guī)范種植、加大投入、強(qiáng)化管理、合同收購、提高質(zhì)量、增加效益，確保實(shí)現(xiàn)我縣烤煙“三年再創(chuàng)輝煌”的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目標(biāo)任務(wù)及總體要求：全縣規(guī)劃種植烤煙*畝，完成收購總量*.*萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收購總產(chǎn)值*萬元左右，平均單價(jià)達(dá)每斤*.*元以上。具體任務(wù)是：麟鳳鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；三桃鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；長(zhǎng)安鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；羅布鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；雙河鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；水田鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；扎西鎮(zhèn)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；石坎鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；廟溝鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元；高田鄉(xiāng)*畝，完成收購量*萬斤、收購產(chǎn)值*萬元。要求上等煙比例達(dá)到*以上，中等煙比例達(dá)到*以上，下等煙比例控制在*以內(nèi)；全縣收購煙葉綜合等級(jí)合格率達(dá)到*。同時(shí)，對(duì)上檸四、下檸四、中下雜二、上雜二、上雜三、青黃一、青黃二等*個(gè)低次等級(jí)別的煙葉和雜劣品種煙葉不予收購。（二）主要政策。1.生產(chǎn)扶持政策。xx年，烤煙生產(chǎn)投入主要采取縣煙草公司投入主、縣財(cái)政補(bǔ)助為輔、煙農(nóng)適當(dāng)增加投入方式進(jìn)行?？h煙草公司按每畝*元的標(biāo)準(zhǔn)全額劃撥到縣煙辦，由縣政府統(tǒng)一安排到烤煙生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。對(duì)烤煙生產(chǎn)所需專用化肥及相關(guān)物資，我們的初步設(shè)想是：鉀肥和復(fù)合肥由煙農(nóng)自籌資金購買；磷肥、餅肥、烤煙種子、地膜、營(yíng)養(yǎng)袋等實(shí)行無償供給。不再安排資金進(jìn)行烤房改造。2.獎(jiǎng)懲政策。一是繼續(xù)實(shí)行煙稅與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤的辦法，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要通過抓好烤煙生產(chǎn)，以完成既定烤煙稅收來彌補(bǔ)扣減部分財(cái)政補(bǔ)貼。超過部分煙葉的農(nóng)特稅，實(shí)行*返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。全縣以*萬斤為考核基數(shù)，完成考核任務(wù)的，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*元；超考核基數(shù)部分，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*元。未完成考核基數(shù)的，每少*擔(dān)懲*元。凡上等煙比例達(dá)到*、上中等煙比例達(dá)到*、下等煙控制在*以內(nèi)的，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*元，但其中一項(xiàng)未達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的都不計(jì)獎(jiǎng)；在完成考核基數(shù)的情況下，上等煙比例每超*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*.*元；上中等煙比例每超*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*.*元；下等煙每下降*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)*.*元。反之，上中等煙比例每下降*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙扣*.*元；下等煙每上升*個(gè)百分點(diǎn)，每擔(dān)煙扣*.*元，直至扣完本項(xiàng)獎(jiǎng)金為止。三是對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)措施，實(shí)行百分制考核，分*次（育苗、移栽、中后期管理）進(jìn)行，考核結(jié)果為倒數(shù)第一名的在年終獎(jiǎng)總額中懲*。四是所得的各項(xiàng)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)占*，村委會(huì)、村民小組占*。（三）主要措施。為完成xx年的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前及今后要抓好以下工作。1.認(rèn)真搞好加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，對(duì)做好明年的烤煙生產(chǎn)具有十分重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前要把對(duì)烤煙生產(chǎn)相關(guān)政策的宣傳發(fā)動(dòng)作為一個(gè)重點(diǎn)，在工作中要抓住四個(gè)要點(diǎn)：一是要宣傳xx年的烤煙生產(chǎn)收購工作取得的成績(jī)；二是要宣傳xx年的烤煙生產(chǎn)扶持政策；三是要宣傳抓好烤煙仍然是目前解決農(nóng)民增收不可或缺的產(chǎn)業(yè)；四是要宣傳科技興煙的道理，教育引導(dǎo)煙農(nóng)堅(jiān)持走質(zhì)量效益型的路子，提高科技種煙水平。2.搞好擇優(yōu)布局，確保種煙大田面積的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)種煙面積，要堅(jiān)持向“適宜區(qū)”和“最適宜區(qū)”傾斜，向有種煙條件和基礎(chǔ)的村、組傾斜，向有能力、懂種煙技術(shù)的農(nóng)戶傾斜。嚴(yán)禁用陡坡地、瘦地、林邊地、低洼地和零星分散地種煙。對(duì)無投入、無勞力、無技術(shù)的農(nóng)戶不安排種煙。擇優(yōu)布局必須落實(shí)到地塊，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，并采取有效措施，加大輪作、連片規(guī)模和白地種煙力度，確保輪作種煙地塊達(dá)到*以上，白地?zé)熯_(dá)到*以上，*畝以上連片種煙地塊占*以上。對(duì)極少量的麥套煙，要嚴(yán)格按*:*的規(guī)格搞好預(yù)留行?？緹熒a(chǎn)擇優(yōu)布局和大田面積落實(shí)是烤煙生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，切不可掉以輕心。3.堅(jiān)持合同種植，合同收購?？h煙司要根據(jù)近年來我縣合同的執(zhí)行情況，不斷地改進(jìn)和規(guī)范合同，保持合同的嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合規(guī)劃落實(shí)大田面積，協(xié)助煙站做好同煙農(nóng)簽訂合同的工作，不允許無合同種煙和簽空合同的現(xiàn)象發(fā)生。4.抓好時(shí)機(jī)，確保育苗、假植、移栽在最佳節(jié)令內(nèi)完成?？緹熡缃y(tǒng)一由縣煙草公司配供云*、云*兩個(gè)優(yōu)良品種，不得使用雜劣品種和自留種。要保證在春節(jié)前將育秧地塊薰蒸結(jié)束，2月*日前播種結(jié)束，4月*日前煙苗假植結(jié)束，5月*日前烤煙大田移栽結(jié)束。確保壯苗移栽和煙株有足夠的大田生長(zhǎng)期，促進(jìn)烤煙生長(zhǎng)質(zhì)量的提高。5.大力推廣地膜煙。xx年，全縣地膜煙面積要力爭(zhēng)達(dá)到*以上，樣板煙要求*蓋膜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜煙面積具體是：麟鳳鄉(xiāng)*畝、三桃鄉(xiāng)*畝、長(zhǎng)安鄉(xiāng)*畝、羅布鄉(xiāng)*畝、雙河鄉(xiāng)*畝、水田鄉(xiāng)*畝、扎西鎮(zhèn)*畝、石坎鄉(xiāng)*畝、廟溝鄉(xiāng)*畝、高田鄉(xiāng)*畝。同時(shí)，大面地膜煙必須解決好蓋膜粗糙、質(zhì)量差等問題。6.加大漂浮育苗技術(shù)的推廣力度。xx年，我縣計(jì)劃推廣漂浮育苗技術(shù)種煙*畝，其中：麟鳳鄉(xiāng)*畝、三桃鄉(xiāng)*畝、長(zhǎng)安鄉(xiāng)*畝、羅布鄉(xiāng)*畝、扎西鎮(zhèn)*畝、雙河鄉(xiāng)*畝、水田鄉(xiāng)*畝。7.保證投入，指導(dǎo)煙農(nóng)合理施肥。烤煙生產(chǎn)投入采取煙農(nóng)自籌、企業(yè)補(bǔ)助、金融部門貸款等多渠道解決，保證每畝*公斤復(fù)合肥、*公斤鉀肥和*公斤磷肥、*公斤餅肥、*公斤廄肥的施肥標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合土壤實(shí)際指導(dǎo)煙農(nóng)合理施足施全煙株生長(zhǎng)所需肥料。8.抓好各項(xiàng)科技興煙措施的落實(shí)。一是壟面壟高必須規(guī)范，堅(jiān)決杜絕平板煙、毛窩煙和走桿煙，做到每畝地種煙密度不超過*株。二是移栽時(shí)必須澆定根水，移栽后及時(shí)查缺補(bǔ)塘，除草追肥。三是在田間管理過程中，要合理掃除腳葉、適時(shí)封頂打杈、做好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防治工作，努力提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量。9.大力做好示范樣板工作。示范樣板是提高烤煙種植水平，推動(dòng)