電力行業(yè)的行政管理發(fā)展戰(zhàn)略探析.doc

電力行業(yè)的行政管理發(fā)展戰(zhàn)略探析 文/國網四川崇州市供電有限責任公司李常偉吳穎 【摘要】本文論述了電力行業(yè)的行政管理發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題和建議。對構建電力企業(yè)行政管理新發(fā)展、提高企業(yè)競爭能力，使企業(yè)在面對市場經濟時有深刻的認識。 關鍵詞電力行業(yè)；行政管理；發(fā)展戰(zhàn)略 電力行業(yè)關系著千家萬戶和眾多行業(yè)，對人民群眾的生活有重要影響。隨著我國電力企業(yè)的改革，電力行業(yè)的發(fā)展進入更深廣的發(fā)展、改革當中。在電力行業(yè)的行政管理中依靠企業(yè)的行政組織、行政管理渠道等系列的重要舉措和方案，使企業(yè)中的行政管理占據(jù)重要地位。對電力企業(yè)行政管理進行戰(zhàn)略分析和優(yōu)化，提高企業(yè)的經濟效益，促進電力企業(yè)與市場的發(fā)展是當務之急。 一、電力行業(yè)行政管理的不利因素 （一）電力企業(yè)行政管理散亂。電力企業(yè)行政管理目前存在著行政管理體系紊亂、無體系的狀況。電力行業(yè)企業(yè)內部管理上，存在著計劃經濟時代的明顯特征，企業(yè)的行政結構與國家政府機關的行政結構相關聯(lián)，形成了企業(yè)受制于行政干預，導致企業(yè)的行政管理側向于事務能力比較多，而對市場經濟的決策能力偏弱的局面。由于企業(yè)的行政管理部門依照具體的電力企業(yè)事務性工作展開為中心，對市場經濟下沒有創(chuàng)新管理的頭腦，從而對企業(yè)的行政管理體系存在管理紊亂、缺乏體系。企業(yè)的領導沒有決策權，在行政領導體制面前，行政以黨帶政，對行政領導的意愿代替整個行政管理體系的工作，缺乏相應的行政管理的制約機制和監(jiān)督管理機制。 （二）行政管理人員素質低下。電力行政人員的人員錄用、選拔、考核及獎懲制度方面不健全，缺乏有效的監(jiān)督管理和獎勵制約機制。存在著很大一部分職工不熟悉本企業(yè)的業(yè)務工作，出現(xiàn)很多不該出現(xiàn)的問題，造成電力企業(yè)不必要的經濟損失。企業(yè)的行政管理制度無法在企業(yè)內推行，造成企業(yè)一些部門對行政管理部門的排斥、不信任和不尊重。從而惡性循環(huán)，行政人員也不愿意和電力企業(yè)其他部門人員溝通、交流，管理上形成錯亂、脫離企業(yè)，對企業(yè)的生產經營造成負面影響，降低了行政辦公效率。 （三）行政機構權利的失衡和效率低下。電力企業(yè)的機構龐大臃腫、機構的人員組成不夠精簡，降低工作效率，出現(xiàn)責權不分，行政體制的不健全加重了效率的低下。在權力過分集中的同時又缺乏必要的監(jiān)督，使電力企業(yè)領導出現(xiàn)行政管理的官僚作風嚴重，影響民主決策和科學化管理。對企業(yè)員工的積極性和干勁形成挫傷，降低企業(yè)生產經營的活力，形成電力企業(yè)行業(yè)行政管理僵化、權力失衡，且工作效率低下。 二、行政管理發(fā)展戰(zhàn)略分析 （一）提高競爭力管理建設。電力行業(yè)應著重提高自身核心競爭力建設。在發(fā)電企業(yè)間早已形成了由以往向政府部門要電價、向電網要電量的模式轉變?yōu)橄虬l(fā)電市場要效益的良性競爭。各個電廠之間形成了激烈的競爭，在這種形勢下，發(fā)電企業(yè)如何提高自身競爭力，如何在眾多競爭當中立于不敗之地，關鍵在于發(fā)電企業(yè)的核心競爭能力，即改變過去電量和電價的單一指標，要增強企業(yè)員工和內部核心能力，形成企業(yè)整體能力的提升。如，有意識地強化自身核心資源的宣傳與建設。強調自身發(fā)電的戰(zhàn)略地位，突出自身與其他電力行業(yè)的核心財務資源。培養(yǎng)一批高素質、復合型人才。對核心技術的培養(yǎng)關鍵在于培養(yǎng)一批高素質、業(yè)務能力強的人員。企業(yè)應把優(yōu)秀的工人向新技術的轉換和培養(yǎng)上加大力度培養(yǎng)。對核心企業(yè)文化工程建設方面，提供雄厚資金，以強大的企業(yè)認同感、凝聚力為企業(yè)贏得核心競爭力。形成學習幫扶小組，對企業(yè)的業(yè)務和培訓進行有效的跟蹤學習，使企業(yè)員工成為學習型員工。 （二）行政權力的有效制約模式戰(zhàn)略管理。對電力企業(yè)的行政權力過于集中的情況要有所改善，把權力關到制度的籠子里。權力資源的過大、集中，對企業(yè)的發(fā)展有危險，只有在集中精力辦好一件事情的時候，發(fā)揮整體行業(yè)或團隊的優(yōu)勢時，實行中央集權與分權的戰(zhàn)略模式。由于我國目前各地電力行業(yè)的發(fā)展極不均衡，電力行業(yè)的中央集權有自身克服不了的弱點，運用分權戰(zhàn)略能有效保護電力行業(yè)部門員工的權益，在電力行業(yè)特殊壟斷性的同時，要把權力下放給電力中層和其他領導崗位，使電力的行政權力形成有效制約模式。 （三）政府調控與市場發(fā)展相結合的戰(zhàn)略發(fā)展。我國電力市場化改革是我國經濟體制改革中的重要內容，要做好政府與市場相結合的電力行業(yè)發(fā)展模式。建立健全電力監(jiān)管制度，規(guī)范資產關系，使發(fā)電投資主體在多元化的競爭格局中，解放生產力、發(fā)展生產力。政府對電力調控屬于宏觀經濟調控，是屬于國家發(fā)展戰(zhàn)略，在市場經濟競爭的催生下，實現(xiàn)政府與市場相結合、相得益彰的發(fā)展模式。 我國電力事業(yè)的發(fā)展，供電行業(yè)的不斷開拓進取，為我國國民經濟的持續(xù)發(fā)展做出重大貢獻，人民群眾的生活水平有了飛躍發(fā)展。在電力行業(yè)深化改革過程中，電力