淺談水利工程管理現(xiàn)狀及解決對(duì)策.doc

淺談水利工程管理現(xiàn)狀及解決對(duì)策 劉德峰LIUDe-feng；許騰飛XUTeng-fei （東平縣東平湖開(kāi)發(fā)工程處，東平271500；東平縣東平湖移民綜合服務(wù)中心，東平271500） 摘要：近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，且在人民生活、生產(chǎn)中占有重要地位。然而，從當(dāng)前來(lái)看，水利工程建設(shè)管理中仍存在部分問(wèn)題，阻礙了水利工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，改善水利工程管理現(xiàn)狀，對(duì)保證工程質(zhì)量、促進(jìn)工程快速發(fā)展有著重要作用。本文則對(duì)水利工程管理現(xiàn)狀及解決對(duì)策予以綜合分析，進(jìn)而為水利工程管理提供依據(jù)。 關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)狀；解決對(duì)策 ：TV512：A：1006-4311（xx）17-0233-02 作者簡(jiǎn)介：劉德峰（1978-），男，山東泰安人，工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)樗こ獭?0引言 水利工程既是和民眾生活密切相關(guān)的民生性建設(shè)工程，更是一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的基礎(chǔ)性建設(shè)工程。水利工程質(zhì)量直接影響到人民群眾的日常生活質(zhì)量和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前，我國(guó)的水利工程隨著投入資金的增多和工程規(guī)模的擴(kuò)大而有了迅速的發(fā)展，但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列的管理問(wèn)題。因此，為了確保安全施工，保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)水利工程的管理力度，健全管理機(jī)制是尤為必要的。 1某水利工程概況 畢節(jié)市紅巖河廟老包段河道位于山區(qū)雨源性河流，河道落差較為集中，長(zhǎng)為76km，主要的治理河段河道長(zhǎng)26km，治理斷面以河道上多為“U”型河谷，河床及岸邊多有石芽、石脈，無(wú)暗河，河道兩岸基本是良田好土，村落沿河兩岸帶狀分布。工程施工范圍內(nèi)無(wú)活動(dòng)斷層存在，地形平緩，場(chǎng)地周?chē)鸁o(wú)滑坡、坍塌、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象危害，屬抗震有利地段，場(chǎng)地總體穩(wěn)定性良好。本次本工程等別為等，主要建筑物級(jí)別為5級(jí)，此項(xiàng)工程由于兩岸多為耕地，故征地變成了主要問(wèn)題，另外由于工程的地質(zhì)水文特點(diǎn)，如何應(yīng)對(duì)工期短，工程量大，以及工程防汛等問(wèn)題，保證工程按時(shí)完工。工程按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。工程總價(jià)為3055499.93元，工期為180天。此次工程設(shè)計(jì)治理河段長(zhǎng)度為1300m，保護(hù)農(nóng)田0.7萬(wàn)畝，人口0.54萬(wàn)人。本工程主要分為1個(gè)單位工程，6個(gè)分部工程，92個(gè)單元工程。因?yàn)楣こ淌┕ぶ械膬纱问┕ぷ兏?，使工程?xiàng)目劃分發(fā)生變動(dòng)，變動(dòng)后工程分為1個(gè)單位工程，6個(gè)分部工程，115個(gè)單元工程。本工程實(shí)際開(kāi)工時(shí)間為xx年11月20日，完工時(shí)間為xx年10月13日。本次工程的主要工程量可見(jiàn)表1。 2施工過(guò)程中存在的問(wèn)題 2.1水利管理機(jī)構(gòu)繁多水利建設(shè)管理中有不同水利管理單位來(lái)進(jìn)行同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理，致使水利機(jī)構(gòu)較多，但是管理職責(zé)不足，導(dǎo)致各管理單位只對(duì)自身管轄范圍內(nèi)的工程建設(shè)進(jìn)行管理，出現(xiàn)了管理工作不全面的情況。各管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有獲得多種管理權(quán)限，各管理部門(mén)對(duì)水利管理工作都能各行其是,導(dǎo)致水利管理形成復(fù)雜的局面，出現(xiàn)不同程度的糾紛問(wèn)題，很大程度上無(wú)法發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)職能作用，起不到對(duì)工程進(jìn)行必要的質(zhì)量監(jiān)督。 2.2管理體制落后在水利工程管理體制中，主要包括有施工質(zhì)量管理，施工環(huán)境管理，及施工安全管理。而對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村水利工程其主要的管理內(nèi)容主要是以飲水和取水為根本，做不到充分的水利工程資源建設(shè)管理。這也直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)中出現(xiàn)渠堤被挖墾現(xiàn)象，粗放型的施工管理類(lèi)型是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村水利工程將為常見(jiàn)的管理類(lèi)型。在本次的水利工程中，工程附近環(huán)境較為混亂，許多施工垃圾的堆放導(dǎo)致施工條件較為惡略，有時(shí)還會(huì)看到渠道在施工過(guò)程總由于無(wú)人護(hù)理而遭到破壞。在有些地段的農(nóng)戶(hù)為了滿(mǎn)足自身需求，進(jìn)行隨意的防水、堵壩、截流及開(kāi)溝，造成水利工程線路及水渠的損壞，在施工質(zhì)量上沒(méi)有制定系統(tǒng)合理的質(zhì)量監(jiān)控程序，使在施工中，機(jī)器設(shè)備和施工材料得不到質(zhì)量保障，容易導(dǎo)致施工意外發(fā)生，以及施工質(zhì)量問(wèn)題。 2.3基層員工綜合素質(zhì)參差不齊由于此次工程的工程量較大，因此需要較多的施工人員；但是由于水利工程企業(yè)本身的特點(diǎn)限制，使其得不到較多的人才投入，其大多數(shù)的基層員工都是農(nóng)民，而農(nóng)民的基本文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不是太高，所以就相應(yīng)導(dǎo)致了水利工程基層人員綜合素質(zhì)參差不齊，組織性不強(qiáng)，集中體現(xiàn)為機(jī)械設(shè)備和人員落實(shí)不到位，材料供應(yīng)不足，施工計(jì)劃編排跟不上，達(dá)不到安全生產(chǎn)指標(biāo)，施工場(chǎng)地外圍環(huán)境得不到較好的治理等問(wèn)題。又由于施工人員的綜合能力問(wèn)題，使其認(rèn)識(shí)不到水利施工組織管理的重要性，容易形成懶散施工現(xiàn)象，施工工作不認(rèn)真就很容易導(dǎo)致施工中出現(xiàn)測(cè)量偏差，在本工程施工前進(jìn)行對(duì)應(yīng)測(cè)量將其分為13個(gè)施工段，每個(gè)施工段長(zhǎng)度為100m，如果在測(cè)量中出現(xiàn)偏差，將會(huì)直接的改變工程施工整體計(jì)劃，所以要注重施工前的基層員工綜合指導(dǎo)工作，警醒工作人員要在工作中保持良好的認(rèn)真態(tài)度，從而保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。 3水利工程的有效管理途徑 3.1統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)各流域水利工程想要提高工程的運(yùn)行質(zhì)量，必須要有一個(gè)好的管理模式，這就需要各部門(mén)采用統(tǒng)一和分級(jí)相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要有以下兩個(gè)方面：流域水利管理中如果涉及到了多個(gè)管理部門(mén)，各個(gè)管理部門(mén)需要合理協(xié)調(diào)之間的利益關(guān)系，所以，應(yīng)成立協(xié)調(diào)各方矛盾的管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)中的質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)督；需要成立能夠進(jìn)行全流域管理的管理機(jī)構(gòu)，并具有獨(dú)立的管理職責(zé)，所以，可以成立一個(gè)供水管理局，使整個(gè)水利區(qū)域工作相互協(xié)調(diào)來(lái)提高水利運(yùn)行質(zhì)量3。 3.2提升相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)管理人員的優(yōu)秀素質(zhì)是工程管理得以順利開(kāi)展的基本條件，管理者的素質(zhì)不僅包括其職業(yè)能力、職業(yè)道德，也包括其在綜合性工作中的表現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)大量缺乏能夠身兼理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。而水利工程的重要性要求其管理者必須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)和在專(zhuān)業(yè)水平上的不凡建樹(shù)。因此，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)水利工程管理者的相關(guān)教育培訓(xùn)，一要使管理人員能夠樹(shù)立起高度的責(zé)任心和原則理念，提升自身的道德修養(yǎng)，二也應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)相關(guān)人員的技能水平和管理技巧，以使管理者能夠順利有效地對(duì)工程進(jìn)行管理，真正做到在其位，謀其事。同時(shí)健全人才選拔制度，逐步調(diào)整人員機(jī)構(gòu)，優(yōu)勝略汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗，做到人盡其才。 3.3制定有效的工程管理體制結(jié)構(gòu)工程的管理體制結(jié)構(gòu)建設(shè)主要包括安全，質(zhì)量，及環(huán)境三個(gè)方面，因此，我們需要針對(duì)這三個(gè)方面制定有效的工程管理體制結(jié)構(gòu)。針對(duì)質(zhì)量保證體系建設(shè)，主要就是完善組織管理措施，思想保證措施，規(guī)章制度保證措施，技術(shù)保證措施，檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)保證措施，物資設(shè)備質(zhì)量保證措施等。如圖1所示。 對(duì)安全體系建設(shè)首先就是加強(qiáng)安全教育宣傳，制定相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)方案，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)施工安全進(jìn)行具體勘察。對(duì)于施工場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，需要加強(qiáng)施工人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將文明施工宣傳工作做到位，保障施工場(chǎng)地內(nèi)無(wú)雜物，無(wú)積水，無(wú)淤泥，材料堆放整齊，施工輔助設(shè)施有序；施工完畢后，不留垃圾，施工材料和施工機(jī)具。具體的施工管理如圖2所示。 4實(shí)施效果分析 通過(guò)調(diào)查分析得到，實(shí)施前后的效果對(duì)比分析，如表2所示。 5結(jié)束語(yǔ) 總而言之，水利工作人員在水利工程建設(shè)管理中需要肩負(fù)重大責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的管理，對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)督，把控好建設(shè)管理中每個(gè)環(huán)節(jié)和管理方法，使管理工作有效地進(jìn)行，提高我國(guó)水利工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為我國(guó)水利工程的更快發(fā)展保駕護(hù)航。 參考文獻(xiàn)： 1呂劍.淺談小型水利水保工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理J.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，xx（7）:32. 2阮慶鵬.水利施工企業(yè)工程成本核算與管理的探討J.城市建設(shè)，xx（19）. 3朱先飛.淺談水利工程造價(jià)的控制與管理J