廣西安全生產動態(tài)扣分管理辦法.doc

關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產動態(tài)扣分管理辦法的通知 桂建管2012119號各市住房和城鄉(xiāng)建設委（局）、市政局、房產局、園林局： 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對房屋建筑和市政基礎設施工程的安全生產監(jiān)督管理，促進施工、監(jiān)理企業(yè)及相關從業(yè)人員認真履職，防止和減少事故的發(fā)生，根據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例等有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，我廳制定了廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產動態(tài)扣分管理辦法，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時告知我廳建筑市場監(jiān)管處。廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳2012年12月21日廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產動態(tài)扣分管理辦法第一章 總則 第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對房屋建筑和市政基礎設施工程的安全生產監(jiān)督管理，促進施工、監(jiān)理企業(yè)及相關從業(yè)人員認真履職，防止和減少事故的發(fā)生，根據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例等有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱安全生產動態(tài)扣分管理，是指縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其委托的工程質量安全監(jiān)督機構（以下簡稱“工程安監(jiān)機構”），對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)的項目負責人、項目專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師等人員的安全生產履職情況以量化考核扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查，并根據綜合考核扣分情況依法進行行政處理的行為。 第三條 本辦法所稱施工企業(yè)項目負責人，是指取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格、由施工企業(yè)法定代表人授權、負責建設工程項目管理的負責人，包括一級注冊建造師、二級注冊建造師、小型項目施工崗位負責人。 本辦法所稱施工企業(yè)項目專職安全員，是指取得相應執(zhí)業(yè)資格、在施工現場專職從事安全生產管理工作的人員。 本辦法所稱施工項目部主要管理人員，包括項目負責人、項目技術負責人、施工員、安全員、質檢員等。 本辦法所稱項目總監(jiān)理工程師，是指取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格、由監(jiān)理企業(yè)法定代表人授權、負責建設工程項目監(jiān)理工作的負責人，包括注冊監(jiān)理工程師、廣西建設工程監(jiān)理工程師。 本辦法所稱監(jiān)理項目部組成人員，包括項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。 第四條 在廣西行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“工程”）的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施安全生產的監(jiān)督管理，適用本辦法。 第五條 各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者工程安監(jiān)機構負責實施本行政區(qū)域內工程安全生產動態(tài)扣分管理工作。 上級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當定期對下級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門安全生產動態(tài)扣分管理工作進行層級監(jiān)督檢查。 第六條 量化考核扣分應在住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者工程安監(jiān)機構實施安全檢查并發(fā)出書面執(zhí)法文件后實施。不發(fā)出書面執(zhí)法文件的檢查，不得實施量化考核扣分。各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者工程安監(jiān)機構要嚴格按照項目監(jiān)督計劃實施監(jiān)督抽查、考核扣分。 第七條 各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者工程安監(jiān)機構應把管理薄弱、隱患較多、群眾投訴、事故頻發(fā)的企業(yè)，以及國有投資工程、公共建筑、保障性安居工程等項目，列入安全生產動態(tài)扣分管理的重點。第二章企業(yè)扣分管理 第八條 對施工、監(jiān)理企業(yè)所承擔的在建工程項目中的安全生產行為，視其違規(guī)情節(jié)的輕重程度，每項次扣分分值分別為10分、5分、3分。 第九條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每項次扣10分： （一）無安全生產許可證擅自施工的； （二）將工程分包給無資質等級或與資質等級不相符的企業(yè)或個人施工的； （三）委任的注冊建造師擔任項目負責人職務超過1個工程的； （四）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程未編制專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家進行論證、審查的； （五）發(fā)生安全生產事故未依法及時、如實上報的。 第十條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每項次扣5分： （一）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產方面的權利和義務的； （二）未按規(guī)定辦理工傷保險的； （三）危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案，或方案編制審核批準程序不符合要求的； （四）未按規(guī)定給施工項目部足額配備專職安全生產管理人員的； （五）施工企業(yè)“三類人員”未取得安全生產考核合格證書的； （六）對所承建的工程未按規(guī)定進行定期和專項安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實整改的； （七）對住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門、工程安監(jiān)機構或監(jiān)理單位發(fā)出的各類整改通知未及時督促施工項目部落實整改的； （八）將安全防護、文明施工措施費用挪作他用的。 第十一條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每項次扣3分： （一）項目部主要管理人員無公司任命文件的； （二）項目部主要管理人員與投標文件不符且未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的； （三）在城市市區(qū)內的建筑工程施工現場未實行封閉式施工的； （四）施工現場未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構筑物及地下管線安全的； （五）施工現場未采取有效措施導致施工嚴重擾民、污染市政道路、造成重大財產損失、人身傷害或其他嚴重不良影響，被群眾投訴并經核實的； （六）未開展創(chuàng)建“建筑施工安全生產標準化”工地活動的。 第十二條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每項次扣10分： （一）未審核施工企業(yè)資質和安全生產許可證導致施工企業(yè)存在非法施工行為的； （二）委任的項目總監(jiān)理工程師擔任總監(jiān)職務超過3個工程的； （三）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工企業(yè)未編制專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對專項施工方案進行論證、審查即組織施工，監(jiān)理企業(yè)未及時制止且未及時向有關部門報告的。 第十三條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項次扣5分： （一）監(jiān)理項目部組成人員無公司任命文件的； （二）未審查施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求的； （三）未對監(jiān)理項目部開展定期監(jiān)理安全履職工作檢查，或雖開展檢查但未督促落實整改存在的監(jiān)理問題的。 第十四條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項次扣3分： （一）監(jiān)理項目部組成人員與投標文件不符且未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的； （二）項目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內容的； （三）危險性較大的分部分項工程未編制安全監(jiān)理實施細則的； （四）施工企業(yè)因安全生產原因被住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構責令整改后，監(jiān)理企業(yè)未及時督促其落實整改并反饋整改情況的。第三章 人員扣分管理 第十五條 對施工企業(yè)的項目負責人、專職安全員，監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師的違規(guī)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每項次扣分分值分別為10分、5分、3分、1分。 第十六條 施工企業(yè)項目負責人有下列行為之一的，每項次扣10分： （一）所管理的工程項目在各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構開展的安全生產檢查中被責令停工整改的； （二）對住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構發(fā)出的各類整改通知未按時落實整改的； （三）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程未編制專項施工方案，或專項施工方案未按規(guī)定組織專家進行論證、審查的； （四）發(fā)生生產安全事故隱瞞不報的。 第十七條 施工企業(yè)項目負責人有下列行為之一的，每項次扣5分： （一）現場帶班時間明顯少于當月施工時間的80%的； （二）危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案，或方案編制審核批準程序不符合要求的； （三）未組織項目部開展定期安全生產檢查，或對檢查提出的問題未及時落實整改的； （四）所管理的工程項目在住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構開展的安全生產檢查中被責令整改的； （五）對監(jiān)理單位發(fā)出的整改通知未及時落實整改的； （六）施工起重機械未按規(guī)定辦理產權備案、安裝（拆卸）告知、安裝驗收、使用登記的。 第十八條 施工企業(yè)項目負責人有下列行為之一的，每項次扣3分： （一）工程施工作業(yè)期間，工地無專職安全員在崗的； （二）未監(jiān)督落實安全生產教育、安全技術交底或班前安全活動的； （三）未建立在建工程安全生產費用使用臺帳的； （四）使用國家或自治區(qū)明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的； （五）施工現場未按規(guī)定設置消防通道、消防水源，未配備消防設施和滅火器材的； （六）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的； （七）未按要求對施工現場實行圍擋封閉的； （八）施工現場未采取有效措施導致施工嚴重擾民、污染市政道路、造成重大財產損失、人身傷害或其他嚴重不良影響，被群眾投訴并經核實的； （九）安全管理資料弄虛作假，與施工現場安全生產狀況嚴重不符的。 第十九條 施工企業(yè)項目負責人有下列行為之一的，每項次扣1分： （一）特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的； （二）未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的； （三）未按規(guī)定編制生產安全事故應急救援預案，或未組織演練的； （四）施工現場未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構筑物及地下管線安全的； （五）未將施工現場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離的。 （六）辦公、生活區(qū)的選址不符合安全性要求的。 （七）未根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應的安全施工措施的； （八）施工現場暫時停止施工，未做好現場安全防護的。 第二十條 施工企業(yè)專職安全員有下列行為之一的，每項次扣10分： （一）所屬的工程項目在住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構開展的安全生產檢查中被責令停工整改，且未履行職責的； （二）對住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構發(fā)出的各類整改通知未落實整改，且未履行職責的。 第二十一條 施工企業(yè)專職安全員有下列行為之一的，每檢查項次扣5分： （一）現場當班時間明顯少于當月施工時間的80%的； （二）未按規(guī)定進行日常安全檢查，或未督促落實整改的； （三）所屬的工程項目在住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構開展的安全生產檢查中被責令整改，且未履行職責的； （四）對監(jiān)理單位發(fā)出的整改通知未落實整改，且未履行職責的； （五）未對危險性較大分部分項工程實施現場監(jiān)督的。 第二十二條 施工企業(yè)專職安全員有下列行為之一的，每項次扣3分： （一）未組織開展項目安全生產教育，或未監(jiān)督落實班前安全活動的； （二）特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的。 第二十三條 施工企業(yè)專職安全員有下列行為之一的，每項次扣1分： （一）高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的； （二）施工現場作業(yè)人員有不戴安全帽、穿拖鞋或其他嚴重違章作業(yè)行為，未及時制止的； （三）施工現場未按規(guī)定懸掛標牌和安全警示標志的； （四）未按規(guī)定在工地現場明顯位置設立危險源公示牌并落實專人管理的； （五）施工現場使用不合格的安全防護用具、機械設備和施工機具，或未定期維護保養(yǎng)，未建立相應的資料檔案的； （六）未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的； （七）臨邊洞口防護存在安全隱患的； （八）基坑支護、土方開挖、模板工程、起重吊裝、腳手架、施工用電等不符合專項施工方案和規(guī)范要求的，每個危險性較大分部分項工程扣1分。 第二十四條 監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每項次扣10分： （一）所監(jiān)理的工程項目，施工單位無相應資質等級、無安全生產許可證即擅自開工而未能及時作出停工處理，且未及時上報有關部門的； （二）所監(jiān)理的工程項目在住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構開展的安全生產檢查中被責令停工整改，且未履行安全監(jiān)理職責的； （三）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工企業(yè)未編制專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對專項施工方案進行論證、審查即組織施工，未及時制止且未及時向有關部門報告的。 第二十五條 監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每項次扣5分： （一）到崗履職時間明顯少于當月施工時間的30%的； （二）未按規(guī)定對施工組織設計中安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準進行審核、批準的； （三）所監(jiān)理的工程項目在住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構開展的安全生產檢查中被責令整改，且未履行安全監(jiān)理職責的； （四）未組織對施工現場開展定期安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實整改的； （五）未對危險性較大的分部分項工程作業(yè)進行專項安全檢查，并做好檢查記錄的； （六）未按規(guī)定核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)的。 第二十六條 監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每項次扣3分： （一）項目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內容的； （二）危險性較大的分部分項工程未編制安全監(jiān)理實施細則的； （三）對項目監(jiān)理部發(fā)出的整改通知書，未跟蹤整改落實情況的； （四）施工企業(yè)對項目監(jiān)理部發(fā)出的整改通知書拒不整改，未及時向有關部門報告的； （五）未按要求定期召開工地例會的； （六）安全監(jiān)理資料弄虛作假，與施工現場安全生產狀況嚴重不符的。 第二十七條 監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每項次扣1分： （一）未按規(guī)定審核施工企業(yè)安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構建立及人員配備情況的； （二）未按規(guī)定審查施工企業(yè)“三類人員”考核合格證書和特種作業(yè)人員操作資格證的； （三）未按規(guī)定審核施工企業(yè)應急救援預案的和安全防護措施費用使用計劃的； （四）監(jiān)理周報（月報）未及時、如實反映工地現場重大安全隱患的； （五）未按規(guī)定檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求的。第四章 量化扣分的統(tǒng)計 第二十八條 一個扣分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。施工、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證或開工報告注明的工程項目為計分單元，每個計分單元總分值分別為100分；施工企業(yè)項目負責人、專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師總分值分別為100分，以個人在全區(qū)范圍內承擔的所有工程項目計分累計。 一個扣分周期內，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目負責人、專職安全員和項目總監(jiān)理工程師按本辦法規(guī)定被處理后，扣分分值予以取消，不轉入下一個扣分周期；一個扣分周期期滿后，扣分分值累計未達總分值的，扣分分值予以取消，不轉入下一個扣分周期。 第二十九條 在每次檢查中，施工、監(jiān)理企業(yè)，以及施工企業(yè)的項目負責人、專職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)理工程師有兩項以上違規(guī)行為的，應當分別計算，累計分值。 第三十條 實施扣分時，如果施工項目多于一名專職安全員的，則對安全生產違規(guī)行為負主要責任的專職安全員實施扣分；無法分清主要責任人的，對項目所有的專職安全員實施扣分。第五章 量化扣分的執(zhí)行 第三十一條 各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或工程安監(jiān)機構負責動態(tài)扣分的執(zhí)行。 第三十二條 扣分應當由兩名以上（含兩名）具有行政執(zhí)法資格人員共同執(zhí)行。執(zhí)行扣分的人員應主動向被扣分企業(yè)或人員出示行政執(zhí)法資格證件。 在執(zhí)行扣分時，執(zhí)行人員應堅持原則，秉公執(zhí)法，取證充分，對違規(guī)事實即時拍照、收集有關證據和材料。 第三十三條 實施扣分后，執(zhí)行扣分的人員必須當場向被扣分企業(yè)（人員）發(fā)出廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產動態(tài)扣分通知書，通知書應當列明工程名稱、被扣分企業(yè)（人員）名稱（姓名）、資格證號、扣分原因、扣分分值、整改期限、申訴權利等內容。通知書由執(zhí)行人簽發(fā)，加蓋公章，交被扣分人簽收。若被扣分人不在現場或拒絕簽收的，由執(zhí)行人雙簽見證，實行留置送達并拍照取證。 第三十四條 對有關企業(yè)及人員因發(fā)生生產安全事故和未履行安全生產責任的情況，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門已依法進行罰款、暫扣或吊銷許可證等行政處罰的，不再實施動態(tài)扣分。 在責令整改期限內，對同一扣分事項不得重復扣分。 第三十五條 扣分執(zhí)行情況實行全區(qū)聯網信息化管理。各扣分執(zhí)行機構應在實施扣分后3個工作日內將相關信息錄入網絡系統(tǒng)。 第三十六條 對扣分有異議的，被扣分企業(yè)（人員）可在送達扣分通知書后5個工作日內，向執(zhí)行扣分機構的同級或上級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門提出書面申訴，受理申訴的部門應當在5個工作日內組織復審。經查實確屬錯誤扣分或扣分依據不足的，應及時糾正，相應扣分記錄應予撤銷或變更，復審結論應書面通知申訴企業(yè)（人員）和執(zhí)行扣分的機構。第六章 量化扣分的處理 第三十七條 對于廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)安全生產許可證的施工企業(yè)，所承建的任何一個工程在一個扣分周期內被扣分達100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程平均扣分值達60分及以上，未達到安全生產條件的，依據建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例及住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門暫扣其安全生產許可證60日；在一個扣分周期內，施工企業(yè)所承建的任何一個工程兩次被扣分達100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程兩次平均扣分值達60分及以上，未達到安全生產條件的，依據建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例及住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，吊銷其安全生產許可證。 第三十八條 非廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)安全生產許可證的施工企業(yè)，所承建的任何一個工程在一個扣分周期內被扣分達100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程平均扣分值達60分及以上，經整改未達到安全生產條件的，依據建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例及住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內停業(yè)整頓60日，期間不得承接新的工程業(yè)務，并提請其安全生產許可證發(fā)證機關暫扣其安全生產許可證；在一個扣分周期內，施工企業(yè)所承建的任何一個工程兩次被扣分達100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程兩次平均扣分值達60分及以上，經整改未達到安全生產條件的，依據建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例及住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內停業(yè)整頓1年，期間不得承接新的工程業(yè)務，并提請其安全生產許可證發(fā)證機關吊銷其安全生產許可證。 第三十九條 監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的任何一個工程在一個扣分周期內被扣分達100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程平均扣分值達60分及以上，依據建設工程安全生產管理條例及住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內停業(yè)整頓30日，期間不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務；在一個扣分周期，監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的任何一個工程兩次被扣分達100分，或者該企業(yè)所有被扣分的工程兩次平均扣分值達60分及以上，依據建設工程安全生產管理條例及住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內停業(yè)整頓6個月，期間不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務。 第四十條 對于本自治區(qū)施工企業(yè)的項目負責人、專職安全員在一個扣分周期內被扣分達100分的，依據建設工程安全生產管理條例和住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門吊銷其建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書，期間停止上崗執(zhí)業(yè)，必須經自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門重新考核合格后方可重新任職上崗；在一個扣分周期內同一個人兩次被扣分達100分的，依據建設工程安全生產管理條例和住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門吊銷其安全生產考核合格證書，期間停止上崗執(zhí)業(yè)，并且1年內不得申請參加自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織的安全生產考核。 第四十一條 非本自治區(qū)施工企業(yè)的項目負責人、專職安全員在一個扣分