事故、事件管理制度.docx

事故、事件管理制度1目的1.1保證及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)事故（包括未遂事件）發(fā)生的根本原因，并制定出相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施，防止類似事故的發(fā)生或再發(fā)生。2適用范圍2.1本制度規(guī)定了本公司生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故的處理與預(yù)防工作程序和內(nèi)容。2.2本制度適用于本公司各部門(mén)。3職責(zé)3.1安全部負(fù)責(zé)制、修訂事故、事件管理制度，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。3.2安全部是各類生產(chǎn)安全事故、事件的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)各類事故、事件的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和對(duì)口上報(bào)，負(fù)責(zé)未遂事故（事件）的調(diào)查處理，協(xié)助其他各類事故的調(diào)查。3.3 公司副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負(fù)責(zé)非等級(jí)事故調(diào)查處理，協(xié)助其他各類事故的調(diào)查。3.4、公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)等級(jí)事故的上報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，防止事故擴(kuò)大，有效減小事故損失。3.5、生產(chǎn)部參與各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，并負(fù)責(zé)對(duì)上述事故落實(shí)防范措施。3.6、工會(huì)參加事故調(diào)查、提出處理意見(jiàn)并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。3.7、綜合業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行對(duì)事故單位和責(zé)任人的扣獎(jiǎng)處理；負(fù)責(zé)辦理職工工傷保險(xiǎn)的相關(guān)事宜。3.8、外委工程乙方發(fā)生生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理3.8.1、只涉及乙方財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，原則上由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查、處理，甲方協(xié)助。3.8.2、事故造成甲方財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡或環(huán)境污染，由甲乙方共同成立調(diào)查小組，由甲方負(fù)責(zé)進(jìn)行事故的調(diào)查、處理，如對(duì)事故調(diào)查、處理結(jié)果有爭(zhēng)議可通過(guò)法律途徑解決。3.8.3、事故給第三方造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡或環(huán)境污染，由甲方負(fù)責(zé)成立三方調(diào)查小組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理，如對(duì)事故調(diào)查、處理結(jié)果有爭(zhēng)議可通過(guò)法律途徑解決。3.9、對(duì)未遂事件應(yīng)參照相應(yīng)事故進(jìn)行調(diào)查分析，找出事故原因，提出并落實(shí)事故整改、預(yù)防措施。4工作程序4.1 事故的分類和分級(jí)4.1.1 事故的分類4.1.1.1生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的意外的突發(fā)事件的總稱，通常會(huì)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷。我司屬于港口企業(yè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為： 人身傷害事故（包括急性中毒、職業(yè)中毒）； 火災(zāi)、爆炸事故； 生產(chǎn)操作事故 設(shè)備損壞事故； 淹溺； 交通事故。4.1.1.2環(huán)境污染事故環(huán)境污染事故指因各種原因造成水污染、大氣污染、有毒化學(xué)品污染等的污染事故；4.1.2 事故的分級(jí)依照事故造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失情況，劃分為三大類：（1） 未遂事故(事件)：是指出現(xiàn)了事故苗頭，但還未釀成事故的HSSE事件。包括客觀（不可抗拒的自然和外力因素）和主觀（操作不當(dāng)、維護(hù)不周、玩忽職守等）原因，已構(gòu)成事故發(fā)生條件或已出現(xiàn)事故苗頭，由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)和采取措施得當(dāng)，或者其它客觀因素阻止了事態(tài)的發(fā)展，而未造成嚴(yán)重后果的事件。（2） 公司級(jí)事故，是未出現(xiàn)人員死亡、經(jīng)濟(jì)損失較小、夠不上等級(jí)事故的事故。（3） 等級(jí)事故，包括一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故，執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）相關(guān)規(guī)定。事故分級(jí)人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失情況未遂事故(事件)出現(xiàn)了事故苗頭，但還未釀成事故的HSSE事件。包括客觀（不可抗拒的自然和外力因素）和主觀（操作不當(dāng)、維護(hù)不周、玩忽職守等）原因，已構(gòu)成事故發(fā)生條件或已出現(xiàn)事故苗頭，由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)和采取措施得當(dāng)，或者其它客觀因素阻止了事態(tài)的發(fā)展，而未造成嚴(yán)重后果。公司級(jí)事故未出現(xiàn)人員重傷或死亡、經(jīng)濟(jì)損失較小、夠不上等級(jí)事故輕微事故（1）一次造成1人輕傷且損失工作日低于3日；（2）一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失為0.21萬(wàn)元。（3）一次造成串料、跑料、漏料20200公斤或串料、跑料、漏料低于20公斤但是有下列行為的：嚴(yán)重違章；影響很大的，公司認(rèn)為需要按事故處理的。公司級(jí)一般事故（1）一次造成1人輕傷且損失工作日330日；（2）一次造成2-3人輕傷且合計(jì)損失工作日少于30日；（3）一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失為15萬(wàn)元的事故；（4）一次造成串料、跑料、漏料2001000公斤或串料、跑料、漏料低于200公斤但是造成周邊影響的或公司內(nèi)造成惡劣影響的。公司級(jí)較大事故（1）一次造成1-3人輕傷且損失工作日等于和超過(guò)30日（單人損失工作日等于和超過(guò)105日的列為重傷）或輕傷3人以上的事故；（2）一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失為550萬(wàn)元的事故。（3）一次造成串料、跑料、漏料1000公斤以上或串料、跑料、漏料低于1000公斤但是對(duì)周邊造成重大影響的。等級(jí)事故一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.2 事故報(bào)告4.2.1生產(chǎn)安全事故或環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人、發(fā)現(xiàn)人或事故單位應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告公司安全部和公司主管領(lǐng)導(dǎo)。火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警和調(diào)度室；人身事故應(yīng)先報(bào)急救；公司外發(fā)生交通事故應(yīng)先向當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)報(bào)告，然后再報(bào)公司有關(guān)部門(mén)。報(bào)告人或接到報(bào)告的人員應(yīng)記錄報(bào)告時(shí)間、對(duì)方姓名、雙方的主要交流內(nèi)容。同時(shí)，事故當(dāng)事人、發(fā)現(xiàn)人或事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。4.2.2如發(fā)生等級(jí)事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向大榭港口局報(bào)告，電話（傳真）86764280。對(duì)于事故快報(bào)工作，企業(yè)一旦發(fā)生死亡1人以上的事故，必須填寫(xiě)港口生產(chǎn)安全事故快報(bào)表，逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部。若發(fā)生特別重大事故或重大事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)港口生產(chǎn)安全事故快報(bào)表，在2小時(shí)內(nèi)將快報(bào)表上報(bào)至交通運(yùn)輸部，同時(shí)將快報(bào)表抄送至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口行政管理部門(mén)；若發(fā)生較大事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)港口生產(chǎn)安全事故快報(bào)表，立即逐級(jí)上報(bào)至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口行政管理部門(mén)，省（自治區(qū)、直轄市）港口行政管理部門(mén)應(yīng)將該快報(bào)表上報(bào)至交通運(yùn)輸部，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)；若發(fā)生死亡1至2人的一般事故，企業(yè)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至大榭港口局，所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)將該快報(bào)表逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。4.2.3對(duì)于事故季報(bào)工作，應(yīng)當(dāng)在每季度后3個(gè)工作日內(nèi)將上個(gè)統(tǒng)計(jì)期（即上季度）的本企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)表報(bào)送至大榭港口局；如在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)未發(fā)生事故，可不填報(bào)統(tǒng)計(jì)表。4.2.4上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料須標(biāo)明單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、填表人、聯(lián)系電話、報(bào)出日期，并加蓋單位公章。4.2.5快報(bào)表和季報(bào)表均以傳真件先期報(bào)送，正式文件可以后報(bào)，但應(yīng)確保數(shù)據(jù)一致性。4.2.6出現(xiàn)錯(cuò)、漏報(bào)事故報(bào)表的情況，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)報(bào)送更正后的報(bào)表。如超過(guò)48小時(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，視為謊報(bào)，由交通管理部門(mén)視情節(jié)在行業(yè)內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)。4.2.7凡在各類事故中涉及人身傷亡或急性中毒的，綜合業(yè)務(wù)部要在48小時(shí)內(nèi)以口頭形式、7日內(nèi)以書(shū)面形式將人員傷亡情況報(bào)告寧波市工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。事故單位除按事故的分級(jí)規(guī)定填寫(xiě)事故報(bào)告外，還要按寧波市工傷保險(xiǎn)文件要求，填妥有關(guān)表格，附上相關(guān)材料、證件。4.3事故應(yīng)急處置4.3.1發(fā)生人員傷亡或中毒事故時(shí)，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人或當(dāng)班班長(zhǎng)，應(yīng)在組織搶救傷員和報(bào)告上級(jí)的同時(shí)，積極組織事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。4.3.2發(fā)生的事故達(dá)到應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，防止事故蔓延擴(kuò)大。4.3.3發(fā)生的事故達(dá)到突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，防止事故蔓延擴(kuò)大。4.4事故調(diào)查與分析生產(chǎn)安全事故與環(huán)境污染事故發(fā)生后，公司主管領(lǐng)導(dǎo)或安全部應(yīng)根據(jù)事故類別和級(jí)別，組織開(kāi)展相應(yīng)的事故調(diào)查與分析。發(fā)生等級(jí)或非等級(jí)事故，公司內(nèi)部也應(yīng)成立事故調(diào)查組，查清事故原因，采取預(yù)防措施。4.4.1事故調(diào)查權(quán)限4.4.1.1發(fā)生未遂事故（事件）由安全部組織調(diào)查。4.4.1.2發(fā)生公司級(jí)事故由公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。4.4.1.3發(fā)生等級(jí)事故，由公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理）立即上報(bào)大榭港口局并協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查。4.4.2事故調(diào)查組的人選、職責(zé)、權(quán)限4.4.2.1事故調(diào)查組成員的條件 具有事故調(diào)查所需要的專業(yè)特長(zhǎng)； 與所發(fā)生的事故沒(méi)有直接的利害關(guān)系； 具有認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是的品德。 4.4.2.2事故調(diào)查組的職責(zé) 查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況； 確定事故責(zé)任者； 提出事故處理意見(jiàn)、防范措施和建議； 寫(xiě)出事故報(bào)告。4.4.2.3事故調(diào)查人員或事故調(diào)查組成員有權(quán)向事故發(fā)生單位、部門(mén)和有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料。4.4.2.4被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)向調(diào)查人員提供關(guān)情況并如實(shí)回答調(diào)查人員提出的問(wèn)題，不得謊報(bào)和隱瞞。4.4.3事故調(diào)查分析的程序和內(nèi)容4.4.3.1生產(chǎn)安全事故調(diào)查內(nèi)容 a）調(diào)查事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、季節(jié)、氣候、經(jīng)過(guò)、原因、損失、責(zé)任情況；b）調(diào)查傷亡者姓名、性別、年齡、工種、工齡、工資、級(jí)別、職稱職務(wù)、受過(guò)何種安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、傷勢(shì)部位、死亡原因；c）調(diào)查人證、物證、旁證，了解事故前情況，事故中變化，事故后狀況。4.4.3.2環(huán)境污染事故調(diào)查內(nèi)容查明事故發(fā)生的單位、時(shí)間、經(jīng)過(guò)（包括事故當(dāng)事人和發(fā)現(xiàn)人的報(bào)告的信息及記錄、信息接收人對(duì)事故信息的處理情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故處理的指示、事故處理過(guò)程中采取的應(yīng)急措施）、經(jīng)濟(jì)（直接、間接）損失、環(huán)境影響或破壞（大氣、水、土壤、人、社區(qū)、景觀、動(dòng)植物）、政府環(huán)保部門(mén)對(duì)事故的處理情況。4.4.3.3調(diào)查方法a）現(xiàn)場(chǎng)勘察。保護(hù)與事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，并做好標(biāo)記；必要時(shí)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖、工藝流程圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖并采用照相和錄相方式保存事故現(xiàn)場(chǎng)視頻資料；b）物證搜集。對(duì)損壞的物體、部件、碎片、殘留物、致害物，進(jìn)行收集和標(biāo)記；c）人證材料收集。盡快收集證人口述材料，了解事故的經(jīng)過(guò)；d）背景資料的收集。發(fā)生事故當(dāng)天的工作程序、活動(dòng)情況；操作者的動(dòng)作、位置；過(guò)去有否事故記錄；設(shè)備、設(shè)施、材料的性能、質(zhì)量；設(shè)計(jì)資料、技術(shù)文件；工作指令；規(guī)章制度的執(zhí)行情況；工作環(huán)境狀況；個(gè)人防護(hù)措施及出事故前的健康狀況；e）采集計(jì)算機(jī)在事故發(fā)生期間的歷史數(shù)據(jù)。4.4.3.4事故分析a）整理和分析有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料、工藝操作數(shù)據(jù)、設(shè)備技術(shù)資料；b）確定事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)等基本情況；c）確定事故的直接原因和間接原因；d）進(jìn)行事故責(zé)任分析。4.4.3.5事故整改、預(yù)防措施的提出事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故分析的結(jié)論，提出相應(yīng)的工種技術(shù)措施、教育管理措施，其具體內(nèi)容如下：a）工程技術(shù)措施：從設(shè)備、設(shè)施、工藝方面予以改進(jìn)，減少和消除不安全狀態(tài)；b）教育培訓(xùn)措施：根據(jù)管理工作的需求，開(kāi)展針對(duì)性的教育，使職工掌握防止事故的知識(shí)和操作方法，消除或減少人的不安全行為；c）管理措施：貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定、完善操作規(guī)程，組織檢查和考核。4.4.3.6編制事故報(bào)告事故調(diào)查人員或事故調(diào)查組人員在對(duì)所發(fā)生的事故進(jìn)行全面深入的調(diào)查分析后，應(yīng)寫(xiě)出事故報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：a）事故的基本情況，包括單位名稱、行業(yè)經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、發(fā)生事故的日期、類別、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況、經(jīng)濟(jì)損失、事故等級(jí)等；b）事故經(jīng)過(guò)（必要時(shí)附事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、工藝流程圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖、圖表、照片、圖像、技術(shù)鑒定等資料）；c）事故原因分析（包括直接原因和間接原因的分析）；d）事故教訓(xùn)及整改、預(yù)防措施；e）事故責(zé)任分析及對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。4.5事故處理4.5.1事故處理的原則。事故處理必須堅(jiān)持事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則。4.5.2事故單位要根據(jù)“事故調(diào)查報(bào)告”和“事故報(bào)告”提出的整改、預(yù)防措施，編制整改實(shí)施方案或申報(bào)技術(shù)措施立項(xiàng)報(bào)告。方案編制完畢，經(jīng)主管部門(mén)組織審查批復(fù)后組織實(shí)施。整改、預(yù)防措施實(shí)施后，事故單位和公司主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)證考核。4.5.3對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，由公司依據(jù)“事故調(diào)查報(bào)告”對(duì)事故的責(zé)任分析，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處分及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)由于以下行為造成事故發(fā)生的主要責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。a）對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，經(jīng)勸阻不聽(tīng)，造成事故的主要責(zé)任者；b）對(duì)已列入安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施的項(xiàng)目不按期實(shí)施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者；c）忽視勞動(dòng)條件，削減勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施而造成事故的主要責(zé)任者；d）因設(shè)備長(zhǎng)期失修、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、又不采取緊急措施而造成事故主要責(zé)任者；e）發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施，不積極處理造成事故的主要責(zé)任者；f）發(fā)生事故后，不按“四不放過(guò)”的原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者；g）發(fā)生事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查及拒絕提供材料的責(zé)任人。4.5.4按職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法對(duì)事故造成的傷亡人員組織進(jìn)行治療康復(fù)、傷殘鑒定及向社保機(jī)構(gòu)申報(bào)、辦理相應(yīng)的工傷待遇。4.5.5事故調(diào)查結(jié)束后，公司主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將事故情況通報(bào)各部門(mén)，組織職工學(xué)習(xí)、從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止重復(fù)事故發(fā)生。4.6事故匯報(bào)如發(fā)生等級(jí)事故，公司領(lǐng)導(dǎo)、安全部負(fù)責(zé)人應(yīng)按下列規(guī)定到有關(guān)主管部門(mén)匯報(bào)。4.6.1匯報(bào)人員4.6.1.1發(fā)生涉及重傷、死亡事故或生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定的其它需上報(bào)事故，由公司主管副總或總經(jīng)理匯報(bào)。4.6.1.2其它需上報(bào)事故，由