xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要3.doc

xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要3 序言 “十五”時期是我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署起步的關(guān)鍵時期，也是我市全面建設(shè)更加寬裕的小康社會、并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進的關(guān)鍵時期。面對新的歷史時期，xx需要順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，進一步解放思想，審時度勢，搶抓機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進經(jīng)濟和社 會發(fā)展再上新的臺階。 本綱要依據(jù)中共南京市委關(guān)于制定南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議編制，規(guī)劃期為xx年至xx年，是“十五”期間我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。綱要力求體現(xiàn)國家政策和省的戰(zhàn)略意圖，展示總體部署，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為。按照社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求，“十五”計劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性計劃，計劃指標總體上是預(yù)期性、指導(dǎo)性的。 第一章發(fā)展基礎(chǔ) 一、發(fā)展基礎(chǔ) “九五”期間，我市在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，解放思想，銳意進取，經(jīng)過全市人民的共同努力，較好地完成了“九五”計劃確定的目標任務(wù)，使“九五”時期總體上成為我市綜合實力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠較多的時期，也是南京歷史上經(jīng)濟和社會發(fā)展最好的時期之一。國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合效益得到提高。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破千億元，達到1020億元，“九五”期間年均增長1-22，約高于全國4個百分點、全省1個百分點；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達18600元(約2240美元)，比1980年翻三番；財政收入達1646億元，占GDP比重由“八五”末的11提高到161。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基本實現(xiàn)二產(chǎn)主導(dǎo)型向二：、三產(chǎn)業(yè)并舉推動型的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2000年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1995年的76：521：403調(diào)整為53：484：463，高新技術(shù)和新興行業(yè)比重上升，過剩和落后的生產(chǎn)能力得到有效壓縮，經(jīng)濟發(fā)展的新格局初步形成。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平已從滯后階段進入初步適應(yīng)階段，城市功能初步實現(xiàn)了從生產(chǎn)型城市向服務(wù)型中心城市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換。按照以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，以道路交通建設(shè)為突破口，以城市綜合管理為支撐點，兼顧住宅建設(shè)、綜合環(huán)境建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的思路，五年共投入300多億元，實施了規(guī)模空前的城市改造和建設(shè)，建成骨干項目100多個，城市框架進一步拉開，內(nèi)外交通、水電氣供應(yīng)、通信、公交短缺問題基本解決，城市環(huán)境明顯改善，城市面貌有了巨大變化，城市地位得到提升。開發(fā)區(qū)和郊縣基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境的改善，使其成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和最具潛力的地區(qū)。人民生活質(zhì)量較大幅度提高，提前實現(xiàn)了由溫飽向小康的過渡。2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達8233元和40617元，“九五”期間，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10以上，城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境進一步改善。各項改革深化推進，對外開放、外向型經(jīng)濟取得重要進展。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我市不斷深化各項改革，2000年，全市80以上的國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架，80的國有小企業(yè)完成不同形式的改制，非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重接近30；以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點的社會保障體系正在形成，全市基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的覆蓋率分別達到98和95以上。外向型經(jīng)濟穩(wěn)定增長，2000年全市進出口總額和出口總額分別達到4l億美元和179億美元，五年累計實際利用外資393億美元，是“八五”時期的29倍。社會事業(yè)取得長足進步，基本適應(yīng)了經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平提高的需要。“九五”期末，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到50左右，比“八五”期末提高約15個百分點；人民受教育程度明顯提高，九年制義務(wù)教育覆蓋率保持在100，連續(xù)三次被評為全國“科教興市”先進城市；市文化藝術(shù)中心、國際展覽中心等社會標志性工程相繼建成，文明城市、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動不斷深入，新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、計劃生育及老齡工作等各項社會事業(yè)進一步得到發(fā)展。 從總體上看，我市“九五”期間的改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了巨大成就，為“十五”計劃的實施提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境。但我們也清醒地認識到，在發(fā)展中還存在一些不可忽視的矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量還不夠大，省會城市和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用還不夠強；二是經(jīng)濟開放度和非公有制經(jīng)濟比重還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐不快；三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，縣域經(jīng)濟總體上仍較薄弱；四是科技比較優(yōu)勢發(fā)揮不夠，科技特色還沒能較多地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。另外阻礙可持續(xù)發(fā)展的一些問題仍較突出，就業(yè)壓力仍然較大，還存在一些影響社會穩(wěn)定的因素等。 二、發(fā)展形勢 進入新世紀，南京面臨著國內(nèi)外較為有利的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但總體上機遇多于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化、新科技革命和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整三大趨勢將會進一步加強，并對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。首先，隨著全球經(jīng)濟一體化的加快和我國即將加入WTO，將為我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場和資源渠道，也將為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的機遇。南京特殊的功能和條件對外商具有較強的吸引力，加之入世以后，地區(qū)間吸引外資的政策差異性縮小，將有利于我市全方位、多領(lǐng)域地引進國外資金、技術(shù)和管理，加快接受發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，知識經(jīng)濟的影響已經(jīng)到來，科技在未來競爭中越來越居于重要地位。南京高?？蒲袉挝幻芗瞬潘C萃，是國內(nèi)為數(shù)不多具備發(fā)展知識經(jīng)濟必備條件的城市之一，這正是南京最大的優(yōu)勢與潛力所在，南京如能抓住機遇，迎難而上，就可能成為中國發(fā)展知識經(jīng)濟、信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先城市。第三，經(jīng)濟區(qū)域化趨勢日益明顯，南京中心城市的地位和功能將進一步得到增強。南京獨特的區(qū)位優(yōu)勢和業(yè)已形成的長江流域經(jīng)濟帶四大中心城市之一的地位，將使南京在以上海浦東開發(fā)開放為龍頭的長江三角洲和長江流域經(jīng)濟帶的騰飛及西部大開發(fā)戰(zhàn)略中受益匪淺。江蘇省也將南京都市圈作為全省重點規(guī)劃發(fā)展的三大都市圈之一，要求南京加快發(fā)展。第四，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家將進一步深化改革和擴大開放，繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的方針，大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快城市化和信息化的進程，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展時期。特別是國家近期出臺的一系列政策將會直接促進我市軟件開發(fā)、車輛制造等產(chǎn)業(yè)和科教、信息、金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第五，省委、省政府更加重視和發(fā)揮南京在全省的地位和作用，南京作為全省政治、經(jīng)濟、文化、科教與信息中心的地位將進一步增強。因此，21世紀初南京將有條件成為全國有較強競爭力的中心城市之一。但與此同時，我市也面臨著跨國公司、國內(nèi)先進地區(qū)和周邊地區(qū)更加開放、更趨激烈的國際、國內(nèi)競爭的壓力。面對新變化、新問題、新情況，我市將趨利避害，力爭在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成具有特色的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的更大發(fā)展。 第二章發(fā)展目標 一、總體目標 “十五”期間，我市經(jīng)濟與社會發(fā)展將繼續(xù)保持較快增長。在工業(yè)化進程上，從工業(yè)化中期進入重化工業(yè)化和高加工度化并舉的工業(yè)化中后期；在現(xiàn)代化進程上，從全面小康進入更加寬裕的小康，并向基本現(xiàn)代化的目標邁進。 這一時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則是：堅持以加快發(fā)展為主題，千方百計把南京進一步做強做大做優(yōu)做美；堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提升經(jīng)濟整體素質(zhì)；堅持以改革開放和科技進步為動力，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁；堅持立足市情制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略，提高全市經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性；堅持把提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點，全心全意地為人民群眾謀利益；堅持“兩手抓、兩手都要硬”，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步?？傮w目標是：繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想，以富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，深化實施科教興市、經(jīng)濟國際化、城市化和城市現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮南京作為省會城市和長江下游中心城市的作用，把南京做強做大做優(yōu)做美，使我市在綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會文明和生態(tài)環(huán)境等方面都進入全國先進行列。發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治市，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)過“十五”和更長一點時間的努力，把南京建設(shè)成為科學(xué)技術(shù)先導(dǎo)、古都與江濱特色鮮明、國際影響較大的現(xiàn)代化中心城市。到xx年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 通過“十五”的建設(shè)發(fā)展，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能等方面將以嶄新的形象展現(xiàn)在全市人民的面前。 -產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，初步構(gòu)筑起在全國生產(chǎn)力競爭中有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，城市綜合經(jīng)濟實力得以提高。 以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1000億元，占全市工業(yè)銷售收入的35以上。以熊貓集團為基礎(chǔ)，形成我國移動通信基站設(shè)備最大的生產(chǎn)基地和各種終端產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地；以華飛、電子網(wǎng)板為基礎(chǔ)，建成菲利浦公司在全球最大的顯示器件生產(chǎn)基地，生產(chǎn)能力突破1000萬只，電子網(wǎng)板生產(chǎn)能力突破2000萬張，保持全國前列；以揚子石化、金陵石化等企業(yè)為基礎(chǔ)，形成全國重要的原油加工基地、亞洲最大烷基苯生產(chǎn)基地和世界級乙烯生產(chǎn)基地，原油加工能力突破2000萬噸，乙烯生產(chǎn)能力超過100萬噸；以浦鎮(zhèn)車輛廠和14所為基礎(chǔ)，建成國內(nèi)集中度最高的城市軌道交通信號、車輛總成生產(chǎn)基地；以南鋼為基礎(chǔ)，建成國內(nèi)一流的寬中厚卷板生產(chǎn)基地。 -城市功能進一步增強，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施框架，城市的影響力和輻射力得以提高。建成玄武湖東西向隧道、主城快速干道系統(tǒng)、南京地鐵一號線一期工程、南京火車站新站，建設(shè)長江三橋、南京繞越高速公路、龍?zhí)陡垡黄诠こ痰纫慌煌ɑA(chǔ)設(shè)施重點工程，發(fā)展航空客貨運輸，逐步開辟國際航線，顯著提高綜合交通運輸體系服務(wù)功能，提高國際影響力；擴大城域高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步實施數(shù)字化城市建設(shè)，顯著提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達20；實施一批環(huán)境建設(shè)和綜合整治重點工程，把南京建成一個布局較合理、綠視率較高、舒適度較好、城市生態(tài)功能顯著的國內(nèi)先進園林城市，爭創(chuàng)“全國人居環(huán)境獎”，形成對國內(nèi)外投資者有吸引力，對市民有凝集力的城市新貌。 -城市活力進一步增強，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代城市空間布局框架，城市的綜合服務(wù)能力得以提高。在主城區(qū)推進商貿(mào)金融區(qū)、，都市景觀區(qū)和現(xiàn)代化城市新區(qū)的建設(shè)。提升新街口地區(qū)的商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化水平，建成為全國一流的中心商業(yè)區(qū)；建成南京圖書館新館、青少年科技活動中心、南京鼓樓多媒體大樓、南京郵政第二樞紐、南京長途通信第二樞紐、江蘇彩電二期工程、江蘇省體育中心等一批國內(nèi)一流的公共設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能；采用環(huán)保、節(jié)能、智能化等先進技術(shù)建成寧南、長巷、興隆、亞東等百萬平方米以上的城市居住新區(qū)，力爭成為全國示范小區(qū)。 二、預(yù)期指標 根據(jù)發(fā)展條件與可能，預(yù)期“十五”期間，GDP年均增長10左右，到xx年，人均GDP將突破3500美元，全市財政收入年均遞增11左右，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達2500億元以上。同時，消費對國民經(jīng)濟的貢獻份額逐步提高。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，國際競爭力和市場競爭力顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三、二、一”的格局，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的35以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻增強，研究與開發(fā)(RD)經(jīng)費占GDP比重提高到2以上。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)逐步改善，城市化水平達68以上(國務(wù)院2000年新統(tǒng)計口徑)，郊縣經(jīng)濟發(fā)展高于全市平均水平。開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，“十五”期末年進出口總額達60億美元以上，五年累計實際利用外資50億美元以上。 城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活質(zhì)量明顯提高。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入年均實際提高分別為8和6以上，達到12000元矛5500元左右，進一步改善城鎮(zhèn)低收入居民的生活狀況。恩格爾系數(shù)降低至35左右，居民服務(wù)性消費支出比例提高到45以上。城市居民人均居住建筑面積增加到23平方米，農(nóng)村居民人均磚混結(jié)構(gòu)住房面積達40平方米。城市每萬人擁有公交車輛達15標臺，家庭轎車普及率有較大提高。實行帶薪休假制度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45，人均公共綠地面積達10平方米，城市綜合污水處理率達80。 公共服務(wù)進一步充實，社會全面發(fā)展和進步。人口自然增長率控制在4o以內(nèi)，全市戶籍總?cè)丝陬A(yù)計達560萬人左右。五年累計增加40萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。逐步健全和完善統(tǒng)一規(guī)范的社會保障體系。市民文化素質(zhì)不斷提高，義務(wù)教育人口覆蓋率保持100，高中階段教育普及率市區(qū)達95以上，縣域達85以上，高等教育毛入學(xué)率提高到30以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施進一步改善和增加，服務(wù)水平和覆蓋面提高。社會風(fēng)氣、社會秩序進一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)取得明顯進展。 第三章發(fā)展任務(wù) 根據(jù)“十五”期間為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)，xx年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標，我市“十五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：加快促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出城市化、信息化、市場化、國際化的建設(shè)，強調(diào)科教興市、富民強市和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力、城市整體形象、人民生活質(zhì)量的同步提高。 一、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級 加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，鞏固“一個基礎(chǔ)”，建設(shè)“三個基地”，培育“三個中心”，并以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。加快推進信息化建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。 (一)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“三個基地”為重點，提高工業(yè)基礎(chǔ)實力 大力發(fā)展生物工程與醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大提升電子信息、石油化工、車輛制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食品、服裝、印刷等都市型產(chǎn)業(yè)，大力推進用高新技術(shù)改造機械、輕工、紡織、建材、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭能力，把我市建成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、車輛制造產(chǎn)業(yè)基地。到xx年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為46左右，年均增長9。力爭有10家以上工業(yè)企業(yè)(集團)年銷售收入超過50億元，其中5家超100億元，23家超200億元。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，加強高新技術(shù)應(yīng)用研究及開發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光機電一體化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，特別注重把開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟增長的主要增長點，使我市成為全省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域。到xx年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的35以上。 生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代生物生化制品、新型化學(xué)合成藥物及醫(yī)藥中間體、天然資源藥物及保健品、高新技術(shù)醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品及農(nóng)藥、畜禽用藥品等。 新材料產(chǎn)業(yè)。以新型合成材料與高分子材料、現(xiàn)代無機非金屬材料、新金屬材料、精細化學(xué)品、專用化學(xué)品、氧化稀土材料及系列產(chǎn)品、新電子磁性材料、新型復(fù)合材料等為重點發(fā)展方向，提升新材料產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。 光機電一體化產(chǎn)業(yè)。積極運用計算機、加工自動化、控制智能化、光電子、微電子等高技術(shù)改造傳統(tǒng)的機械加工制造業(yè)，重點發(fā)展新型自動化儀表、新型機加工中心、機電一體化設(shè)備、新型電力設(shè)備、數(shù)控機床、精密成型加工系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞國家的環(huán)保政策，利用我市有機加工和化工優(yōu)勢，以環(huán)保綜合新技術(shù)為依托，努力開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，積極承攬大型環(huán)保工程，帶動環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)。重點發(fā)展高性能工業(yè)廢氣處理裝置、汽車排氣凈化裝置、城市垃圾資源化處理技術(shù)及設(shè)備等。 抓住國家實施“西氣東輸”、“西電東送”等西部開發(fā)重大工程的機遇，大力發(fā)展燃氣輪機機組、大型電站設(shè)備和輸氣管道用中厚卷板等裝備產(chǎn)業(yè)。 支柱產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)電子信息、石油化工、車輛制造三大支柱產(chǎn)業(yè)。綜合運用改革開放和資本運作措施，特別是加強與國外大企業(yè)的合資合作，把有規(guī)模優(yōu)勢的骨干企業(yè)做大做強，把有產(chǎn)品特色的企業(yè)做精做專，并大力提高產(chǎn)品技術(shù)含量，加快產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。到xx年，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的70左右。 電子信息產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為龍頭，大力發(fā)展計算機系列產(chǎn)品和通訊產(chǎn)品，加快發(fā)展系統(tǒng)集成業(yè)和軟件開發(fā)服務(wù)業(yè)，成為具有一定技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，總體實力躋身全國前列的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點為：積極吸引國外先進技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及計算機系列產(chǎn)品、通訊設(shè)備、系統(tǒng)集成業(yè)、軟件開發(fā)服務(wù)業(yè)，以及數(shù)字式視聽產(chǎn)品、微電子及電子元器件等。 石油化工產(chǎn)業(yè)。以石油化工、精細化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展成為具有百萬噸級乙烯，“油、化、纖、塑、肥”全面發(fā)展，經(jīng)濟總量和綜合實力處全國領(lǐng)先地位的世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點為：發(fā)揮大企業(yè)和大工程的規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加強有機原料和中間體的配套延伸、深度加工和綜合利用，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推廣低消耗、低污染的先進適用的清潔工藝。 車輛制造產(chǎn)業(yè)。以汽車、軌道交通車輛、摩托車、農(nóng)用車、零部件及改裝車為重點，發(fā)展成為以大企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)品門類齊全，零部件系列配套，總體實力居全國前列的綜合性車輛制造基地。發(fā)展重點為：抓住國家大力推進汽車制造業(yè)上水平和加快城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的有利時機，加大對外合資合作力度，引進消化先進技術(shù)，加快行業(yè)重組和企業(yè)聯(lián)合，重點發(fā)展適應(yīng)國民經(jīng)濟和居民消費需求的新產(chǎn)品、新車型，培育一批上水平、上批量的重要零部件產(chǎn)品。 都市型產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在新的機制和技術(shù)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展適合大城市環(huán)境要求、市場需求和就業(yè)需求的都市型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)。 以高新技術(shù)化為導(dǎo)向，積極發(fā)展食品、印刷包裝、室內(nèi)裝潢、工藝美術(shù)、服裝服飾等都市型產(chǎn)業(yè)，抓住國家擴大內(nèi)需、鼓勵消費的有利時機，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高品牌意識，明顯提升我市地產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率，并繼續(xù)加強培育萬里、寶慶等國內(nèi)知名品牌。加快化工、機械、冶金、輕工、紡織、建材、建筑等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電子信息等高新技術(shù)進行改造，大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用和提高環(huán)保效益的新工藝和新技術(shù)，推動企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強經(jīng)濟效益和競爭能力。 (二)以培育“三個中心”為重點，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強積聚力和輻射力 充分發(fā)揮區(qū)位、科技、文化優(yōu)勢，利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造改組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，把南京建設(shè)成為國內(nèi)具有較強競爭力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心。到xx年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達50左右，年均增長114。 商貿(mào)流通中心。利用國際化帶動產(chǎn)業(yè)化，加快把我市建成長江下游輻射力和集聚力較強的商貿(mào)流通中心，進一步提高南京在國內(nèi)市場流通和進出口貿(mào)易中所占的比重。 努力形成現(xiàn)代化的貿(mào)易市場體系和商業(yè)零售體系。突出業(yè)態(tài)調(diào)整，積極實施電子商務(wù)、買斷經(jīng)營、分銷等現(xiàn)代營銷方式以及代理、連鎖、配送、多式聯(lián)運等新興流通業(yè)態(tài)。著力優(yōu)化新街口地區(qū)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，改善購物環(huán)境，逐步建設(shè)成為國內(nèi)一流的中心商業(yè)區(qū)。加強與市外、境外知名企業(yè)的合作合資步伐，培植幾家有規(guī)模、品牌優(yōu)勢的大型商貿(mào)集團。提升商品交易市場規(guī)模及檔次，加快發(fā)展應(yīng)天路、賽虹橋等市場群。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平。 依托和發(fā)揮現(xiàn)有交通優(yōu)勢，加強口岸建設(shè)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進貨運業(yè)的市場化、專業(yè)化，初步建成區(qū)域現(xiàn)代化物流中心的框架。加快南京公路主樞紐信息管理中心建設(shè)，實現(xiàn)與全國各公路主樞紐以及港口、鐵路站場、航空港聯(lián)網(wǎng)，為全社會提供客貨信息服務(wù)。加強貨運市場建設(shè)，發(fā)展配載業(yè)務(wù)，提高聯(lián)運水平，引導(dǎo)發(fā)展集裝箱、特種運輸，建立開放、發(fā)達的運輸市場。積極引進國外先進的物流企業(yè)，整合現(xiàn)有運輸企業(yè)和倉儲企業(yè)，引導(dǎo)市內(nèi)大型儲運公司向符合國際慣例的物流公司過渡，加快傳統(tǒng)儲運業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成王家灣物流中心等設(shè)施。 科技研發(fā)中心。依托和發(fā)揮我市較強的科技綜合實力，加快建立集高新技術(shù)基礎(chǔ)研究、試驗開發(fā)、應(yīng)用推廣于一體的科技產(chǎn)業(yè)化體系。特別注重將我市高等院校、科研院所的成熟成果按現(xiàn)代企業(yè)制度引入社會，加快推進其產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模優(yōu)勢的形成，促其逐步成為我市新的重要的經(jīng)濟增長點。同時，加大力度扶持民營高科技企業(yè)的發(fā)展，使我市真正成為知識產(chǎn)品的研究開發(fā)、交易轉(zhuǎn)化中心，高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)的孵化中心，高科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、聚集中心和高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。 重視技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力，特別是提高全市重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用能力。進一步發(fā)揮“珠江路科技一條街”在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升科技含量和總體形象，實現(xiàn)由貿(mào)易型向技工貿(mào)并舉型的轉(zhuǎn)化，把珠江路科技街建成江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)的孵化創(chuàng)新中心和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)中心。同時，推動南京大學(xué)、東南大學(xué)等一批高?？萍紙@區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，吸引跨國公司研究機構(gòu)和一流科研院所來寧落戶。大力營造有利于科技研發(fā)中心形成的良好環(huán)境，落實生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)政策和措施，鼓勵科技人員投身技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。 現(xiàn)代服務(wù)中心。大力發(fā)展與經(jīng)濟國際化和生活現(xiàn)代化關(guān)系密切的新興服務(wù)業(yè)，全面強化中心城市的綜合服務(wù)功能。創(chuàng)造寬松、公平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，積極推進多種所有制、多層次、多類型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強中心城市競爭力。 金融保險。依托南京作為央行跨省大區(qū)分行所在地的優(yōu)勢，完善金融運營體系，擴大金融市場規(guī)模和經(jīng)營范圍，逐步實現(xiàn)金融保險業(yè)的商業(yè)化和國際化，使南京成為長江下游影響力較強的區(qū)域性金融中心。積極、穩(wěn)妥地吸引國內(nèi)外，特別是境外金融保險機構(gòu)來寧設(shè)立地區(qū)分支機構(gòu)和代表處。建立覆蓋南京區(qū)域的資金清算、拆借、貼現(xiàn)和外匯交易網(wǎng)絡(luò)，擴大重點項目的貸款規(guī)模，充分利用銀團貸款和聯(lián)合貸款籌措建設(shè)資金。加快資本市場建設(shè)，增強直接融資能力，進一步規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市，積極申辦產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司。加強金融監(jiān)督，全面提高金融資產(chǎn)運行質(zhì)量。規(guī)范各類非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展，大力引導(dǎo)和搞活民間投資。加快跨區(qū)域金融電子化建設(shè)，推進電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高金融服務(wù)效率，推進銀行卡業(yè)務(wù)的大范圍聯(lián)合。積極發(fā)展商業(yè)保險，進一步規(guī)范保險業(yè)行為，逐步構(gòu)筑完善的多元化社會保險體系，為勞動力流動、企業(yè)重組改造創(chuàng)造條件。 信息服務(wù)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立各種專業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋全市并與國內(nèi)外信息網(wǎng)相聯(lián)的應(yīng)用信息系統(tǒng)。到xx年網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達200億元(含IT業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易)。培育各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 抓住我國加入WTO給服務(wù)業(yè)對外開放帶來的機遇，加快發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展律師、審計、會計、咨詢、公證、調(diào)查、策劃等中介組織以及各種大眾傳媒，集約化地開發(fā)和共享信息資源。 房地產(chǎn)。推進房屋開發(fā)、市場銷售、物業(yè)管理的專業(yè)化，加快形成公正有序、良性循環(huán)的市場體系。進行滿足不同消費層次的房地產(chǎn)開發(fā)，加快河西、寧南、亞東等大型城市新區(qū)建設(shè)，同時，適當進行經(jīng)濟適用房及廉價、廉租房的建設(shè)，改善城市中低收入家庭的住房條件。結(jié)合城鎮(zhèn)化推進，發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè)。推進住宅產(chǎn)業(yè)化，進一步推動住房制度的改革，全面落實住房分配貨幣化政策，放開房改房上市政策，簡化上市審批手續(xù)和操作程序，繁榮二級、三級市場，加快住房商品化進程。建立和健全房地產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范住宅中介機構(gòu)，鼓勵發(fā)展租賃市場。積極發(fā)展住房公積金、住宅儲蓄和住宅融資相結(jié)合的金融業(yè)務(wù)，努力擴大住房消費。提高住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平，實現(xiàn)由簡單勞務(wù)型向管理型和技術(shù)型轉(zhuǎn)變，提高市民的居住質(zhì)量。到xx年，住房自有率達到70以上。 旅游。充分發(fā)揮古都與江濱特色的優(yōu)勢，高起點、大空間地加快旅游資源的開發(fā)利用，進一步提高旅游業(yè)的水平，爭取首批進入“中國最佳旅游城市”行列，使我市成為在國際國內(nèi)具有較高知名度和美譽度的城市旅游勝地。處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，重點加快鐘山風(fēng)景區(qū)、秦淮風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶、大江風(fēng)貌區(qū)等旅游資源開發(fā)建設(shè)步伐，加大郊縣旅游發(fā)展力度，推出具有南京特色的拳頭旅游產(chǎn)品。積極開發(fā)商務(wù)會展、文化觀光、休閑度假等專題旅游，大力開辟科技旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、假日旅游等新的旅游消費領(lǐng)域。依托國際展覽中心建成的有利條件，積極爭取舉辦在全國和區(qū)域有重大影響的會展活動，創(chuàng)造會展旅游新特色，逐步發(fā)展會展經(jīng)濟；同時引入舉辦會展經(jīng)濟的中介機構(gòu)，開展國際性運作。加強旅游活動的組織和宣傳，集中力量繼續(xù)辦好國際梅花節(jié)、金秋旅游月等品牌旅游活動，擴大南京旅游影響力。加大南京整體旅游形象宣傳促銷，強化旅游商品、旅游市場、旅游配套設(shè)施的綜合開發(fā)，全面提高我市旅游業(yè)的管理水平、經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動功能。 社區(qū)服務(wù)。利用和優(yōu)化現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)資源，實施社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)并舉，加快建立面向全體社區(qū)居民、社會特殊群體以及企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務(wù)體系，保持我市社區(qū)服務(wù)在全國的領(lǐng)先水平。加強市民求助中心運作管理。實施“夕陽紅”工程，依托社區(qū)服務(wù)陣地，組建老年人養(yǎng)老、特護、文化娛樂和體育健身等服務(wù)系列，基本實現(xiàn)老年人社區(qū)活動正?；⑾盗谢?。推進老年公寓建設(shè)，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極鼓勵和扶持家政服務(wù)業(yè)，不斷提高家政服務(wù)的標準化程度和服務(wù)水平，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。推進社區(qū)建設(shè)在城區(qū)全面開展并向集鎮(zhèn)延伸，3年內(nèi)全市居委會社區(qū)服務(wù)站建成率達100。探索建立新的社區(qū)管理體制和社區(qū)工作自治化模式，推進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。 (三)以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收為重點，做強做大農(nóng)村經(jīng)濟 實施“城鄉(xiāng)一體、科教興農(nóng)、外向帶動、多元發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步向融經(jīng)濟、生態(tài)、文化功能于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)初步現(xiàn)代化。到xx年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為4左右，年均增長4。 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)城市市場需求和地域特點，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)高效的都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。減少不適應(yīng)市場需求的品種，擴大蔬菜、特種水產(chǎn)等生產(chǎn)規(guī)模，基本形成優(yōu)質(zhì)稻米、雙低油菜、畜禽、經(jīng)濟林果、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好蔬菜、畜禽、苗木基地建設(shè)，把高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出重點。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設(shè)工作，大力培育開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范帶(區(qū))建設(shè)為突破口，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，重點發(fā)展和建成滬寧高速公路南京段、新機場路等高等級公路兩側(cè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶工程和郊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟示范區(qū)。 提高農(nóng)業(yè)科技水平。全面實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新三項工程，引進國內(nèi)外優(yōu)良品種，提高良種化水平，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)比重，普及新型實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加快計算機、生物工程等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開發(fā)科技含量較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)或?qū)Ｓ脧?fù)合肥料、生物農(nóng)藥以及與都市農(nóng)業(yè)配套的設(shè)備等，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)外向度。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。首先是努力擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，使農(nóng)田逐步向有文化、有專業(yè)知識的現(xiàn)代農(nóng)民集中，提高產(chǎn)出質(zhì)量和效益。同時，圍繞肉食品、奶制品、鴨制品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，鞏固提高一批品牌的知名度。鼓勵發(fā)展新型農(nóng)民流通組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織程度。努力擴大農(nóng)業(yè)利用外資，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力興辦外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和具有鮮明地方特色的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，進一步提高農(nóng)業(yè)開放度。 加快農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，做大農(nóng)村經(jīng)濟總量。調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，提高民營企業(yè)和三資企業(yè)比重。積極主動地適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，大力興辦第三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村旅游、特色市場、交通運輸和商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)，提高三產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟中的貢獻份額。鼓勵和扶持農(nóng)村企業(yè)加快技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化內(nèi)部管理，擴大和大專院校、科研單位及大企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)合，開發(fā)出一批科技含量高的產(chǎn)品，形成一批發(fā)展前景好的企業(yè)集團，努力實現(xiàn)新突破。 (四)加快推進經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)，促進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展 加快信息化建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將南京建成國內(nèi)先進、省內(nèi)一流的信息化城市，成為全國全省信息產(chǎn)業(yè)的重要基地。全市信息化綜合指數(shù)接近世界中等發(fā)達國家水平。 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居省會城市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，提升南京作為全省和南京經(jīng)濟區(qū)域“信息高速公路”樞紐的地位。完善和改造現(xiàn)有電信、廣電網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。進一步推進全市的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心的建設(shè)，形成各類信息網(wǎng)絡(luò)的市內(nèi)互聯(lián)。重點建設(shè)和完善“五樓五網(wǎng)”，即省電信綜合樓、第二長途通訊樞紐樓、江北電信樞紐樓、鼓樓多媒體通訊大樓、南京廣電大廈和公共信息傳輸網(wǎng)、用戶光纖寬帶接入網(wǎng)、多種業(yè)務(wù)接入網(wǎng)、公眾多媒體數(shù)字網(wǎng)和移動通訊網(wǎng)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)節(jié)點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通信線路到每個小區(qū)和大樓，信息化規(guī)模容量得到大的躍升。 建設(shè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程。圍繞國家“金”系列工程，借助于統(tǒng)一的高速公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)，努力推動政務(wù)、金融、公眾服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的信息化，為政府、企業(yè)和市民提供多種信息服務(wù)，并以應(yīng)用系統(tǒng)啟動用戶市場，帶動信息產(chǎn)業(yè)的增長。建設(shè)南京市政務(wù)信息互聯(lián)專用網(wǎng)絡(luò)，全面提高政府管理現(xiàn)代化水平。建立政務(wù)資源的組織、開發(fā)、使用和維護制度，構(gòu)建一系列信息數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上建立輔助決策系統(tǒng)(DSS)，為政務(wù)決策科學(xué)化提供依據(jù)。充實“中國南京”政府網(wǎng)站，使之成為我市重要的對外開放窗口和信息服務(wù)平臺。 抓好信息示范工程和實驗小區(qū)。抓住全省信息化建設(shè)八大示范工程主要在南京建設(shè)的有利時機，重點推動通信領(lǐng)域的熊貓集團移動與衛(wèi)星通訊系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、計算機領(lǐng)域的同創(chuàng)集團計算機衛(wèi)星接收核心部件產(chǎn)業(yè)化、軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的南大蘇富特軟件產(chǎn)業(yè)化項目，信息化市場建設(shè)重點推進珠江路數(shù)碼公司股份制改造和市場開拓，城市信息化重點支持南京數(shù)字城市建設(shè)。 為積累信息化建設(shè)的經(jīng)驗，規(guī)劃期內(nèi)將在為社會服務(wù)和為政府服務(wù)兩個方面進行應(yīng)用性實驗。在指定的范圍內(nèi)，建成寬帶綜合通信網(wǎng)絡(luò)，開展公眾服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和宏觀管理應(yīng)用系統(tǒng)的全功能試驗，使實驗小區(qū)成為未來信息化社會的雛型，成為提高人民生活質(zhì)量和提高辦公自動化水平的示范小區(qū)。重點進行市委、市政府大院試驗小區(qū)和若干住宅小區(qū)的試驗小區(qū)建設(shè)。 二、城市化和城市現(xiàn)代化 按照省委提出的“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路和南京要做強做大做優(yōu)做美的要求，進一步拉開城市框架，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局；完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強中心城市功能；建設(shè)現(xiàn)代化的城市管理體制，提升管理的綜合水平。到xx年，全市城市化水平達到68以上。 (一)調(diào)整城市規(guī)劃，優(yōu)化城市布局 依托南京長江二橋、三橋、繞越高速公路、城市地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，樹立郊區(qū)按現(xiàn)代化城區(qū)標準建設(shè)的思想，拓展發(fā)展空間。以主城為核心，突出南延?xùn)|進，加強沿江開發(fā)，加緊推進江北地區(qū)整體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，適時進行區(qū)劃調(diào) 整。進一步完善主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個層次的規(guī)劃布局，同時，按省的部署，與周邊城市共同推進南京都市圈的建設(shè)。 主城是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強現(xiàn)代服務(wù)能力和市政公共管理能力，基本建成山、水、城、林相互交融，歷史文化與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的現(xiàn)代化城市，體現(xiàn)出鮮明的時代感和地方特色。主城內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)逐步形成由三級公共活動中心和若干商業(yè)區(qū)(街)、大市場為主體構(gòu)成的布局結(jié)構(gòu)，形成中心商業(yè)區(qū)，培育中央商務(wù)區(qū)，進一步提升中心區(qū)品位。主城內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施“退二進三”，xx年前完成各級公共活動中心、歷史文化保護地段、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的工業(yè)搬遷或用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。主城以外的地區(qū)是我市未來城市化進程推進最為迅速的空間，各郊縣要以綜合實力提升和農(nóng)民收入增加為目標，加快發(fā)展，培育特色經(jīng)濟，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高郊縣經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大綜合實力，美化人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)郊縣的城市建設(shè)與中心城市協(xié)調(diào)一致。重點發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，進一步提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，促進郊縣經(jīng)濟多樣化發(fā)展。到xx年，縣域城鎮(zhèn)化水平達45，全市國家、省、市級新型小城鎮(zhèn)比重分別達到3、20和60。采取綜合配套的改革措施，加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，一是加快戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，增強小城鎮(zhèn)就業(yè)空間和整體實力；二是推進投融資體制改革，堅持誰投入、誰所有、誰受益的原則，形成多元化投入為主，市和縣區(qū)財政適當補助為輔的投入新機制；三是積極推進小城鎮(zhèn)土地使用權(quán)制度改革，盤活存量建設(shè)用地，建立和完善集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村居民點向小城鎮(zhèn)集中。 根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的南京都市圈是以南京為中心，長江為主軸，包括省內(nèi)及鄰省部分地區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系密切的城市群。作為這一區(qū)域中心城市的南京，將主動加強與周邊城市的合作，共同推進區(qū)域發(fā)展。加強跨江交通建設(shè)并根據(jù)需要和可能，規(guī)劃建設(shè)南京至鎮(zhèn)江、揚州等周邊城市的快速軌道客運交通系統(tǒng)，密切城市間的聯(lián)系和交往。 (二)進一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強中心城市功能 以對外交通、城市交通、公用設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強化中心城市的綜合服務(wù)功能，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從初步適應(yīng)型向適度超前型發(fā)展。 對外交通。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)發(fā)展各種運輸方式，逐步走向高速化、通暢化和網(wǎng)絡(luò)化，把南京建成國內(nèi)具有一流交通條件的省會城市和綜合交通樞紐。繼續(xù)加快以跨江通道和高等級公路為重點的交通工程建設(shè)，重點建設(shè)南京長江第三大橋、寧杭高速公路南京段以及寧淮高速公路、沿江高速公路南京段、南京繞越高速公路等一批重點項目，開展長江四橋等項目前期工作，并適時建設(shè)；加快公路客貨運場站建設(shè)，實施市域公路網(wǎng)化和通達工程；逐步實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，干線公路加密升級，鎮(zhèn)村公路灰黑達標，公路主樞紐布局基本形成。配合國家、省做好京滬高速鐵路南京段、寧啟鐵路南京段、寧杭鐵路南京段、寧蕪鐵路復(fù)線改造等相關(guān)工作，建成南京火車站新站。建設(shè)南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程、南京港新生圩汽車滾裝碼頭，完善配套工程，改善港口集疏運能力；全面提高以長江、蕪太運河等為主骨架的干線航運網(wǎng)通行能力，進行航道標準疏浚和整治。建設(shè)祿口機場貨運中心，使其成為省內(nèi)和鄰近地區(qū)航空貨運的集散地；同時，積極開辟地區(qū)和國際航線，形成國內(nèi)支線和國際航線協(xié)調(diào)發(fā)展的航空運輸網(wǎng)絡(luò)。按照國家規(guī)劃，重點建設(shè)寧波一上海一南京進口原油管道和儀征一南京過江輸油管道，建設(shè)西氣東輸主干線南京沿江天然氣管道及跨江工程，以及南京一武漢一荊門沿江輸油管道和南京一蘇州成品油管道等。 城市交通。進一步完善城市干道骨架，建設(shè)大運量快速軌道交通系統(tǒng)，形成布局基本合理、容量滿足需求的城市交通系統(tǒng)?；窘ǔ赡暇┑罔F一號線一期工程、規(guī)劃建設(shè)地鐵三號線，積極發(fā)展其它軌道交通；全面建成主城“一環(huán)兩縱”快速干道系統(tǒng)，完成“經(jīng)五緯九”干道網(wǎng)建設(shè)。新建、拓寬、改造賽虹橋立交、城東干道北上、惠民大道三期等工程，新、改建模范馬路東進、集合村路改造等一批工程。重視主干道、次干道和支路配套建設(shè)，配合城市地鐵等工程建設(shè)，拓寬改造寧海路、豐富路等一批區(qū)域性疏解道路，完善道路系統(tǒng)。提高路網(wǎng)密度，拓寬渠化一批干道交叉口，改善節(jié)點交通。加強靜態(tài)交通研究，加快停車場的規(guī)劃建設(shè)，建成一批城市停車設(shè)施，使市中心停車難的狀況有較大改善。加快江北城市道路建設(shè)步伐，全面建成江北大道，建設(shè)江北沿江大道，新建、改造浦口、大廠一批城市道路。到xx年，城市人均道路面積增加到10平方米。 公用設(shè)施。加快建設(shè)服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量上乘的市政公共設(shè)施體系，形成具有全國一流水平的城市保供體系。開工建設(shè)龍?zhí)度細怆姀S，爭取開乒建設(shè)南京熱電廠燃氣機組改擴建工程，新、擴建一批輸變電工程及出線工程，構(gòu)成城區(qū)220千伏雙環(huán)網(wǎng)格局，每縣都有220千伏變電站，每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都有35千伏以上變電站，完成城市與農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程，增強全市電網(wǎng)的供電能力和可靠性。完成城南水廠擴建、北河口水廠改造工程，加快城市供水管網(wǎng)改造，消除主城區(qū)低壓供水片，使全市供水能力提高到220萬噸日。配合國家“西氣東輸”工程，建設(shè)管道天然氣接入工程，重點建設(shè)天然氣門站及干管，大力發(fā)展天然氣用戶，使天然氣的使用得到較大推廣。完成城市供熱規(guī)劃，加快建設(shè)城市供熱工程。進一步完善城市下水管網(wǎng)規(guī)劃，有步驟地實施下水管網(wǎng)改造，逐步發(fā)展綜合管溝。配合城市道路建設(shè)，以服務(wù)市民為宗旨，建成一批公交場站，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和服務(wù)水準。加強人民防空建設(shè)，實施1-2個人防重點公共工程。新建、改造一批排澇泵站，改造完善城市排水管網(wǎng)，形成全市沿江內(nèi)河防洪保護圈。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以縣城、中心鎮(zhèn)為重點，兼顧廣大農(nóng)村地區(qū)，提高道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，顯著改善農(nóng)村的生產(chǎn)和居住條件。實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護治理工程，整治沿江、沿湖、沿河的污染企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上普遍建立污水和垃圾處理設(shè)備，改善農(nóng)村生態(tài)條件。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治長江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖及水庫、塘壩，狠抓涵閘、水庫除險、泵站改造，提高全市抗御洪、澇、旱災(zāi)的綜合能力；突出抓好長江及滁河、秦淮河、兩湖干堤達標，通江、通湖河道整治，城市防洪保護圈等一批重點工程建設(shè)，進一步提高我市水利設(shè)施標準。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造，爭取“十五”期間改造全市50左右的中低產(chǎn)田，完成國家級土地治理60萬畝，省級小流域治理20萬畝，實施節(jié)水農(nóng)業(yè)項目10萬畝。實施農(nóng)機推廣，加快適用機械技術(shù)的引進、示范和推廣，完善農(nóng)機社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到xx年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達75以上。 (三)加強城市管理，建立和完善現(xiàn)代化的城市管理體制 正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，加快引進先進的管理思想和信息管理手段，建立健全城市管理法規(guī)，加大管理投入，全面提高城市管理的綜合水平，使城市管理走向良性循環(huán)的軌道。 高起點調(diào)整修編南京市城市總體規(guī)劃，增強規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)作用。理順城市管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，在強化宏觀調(diào)控的前提下，明確關(guān)系，重心下移，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體系；合理劃分市、區(qū)、街道在城市管理中的權(quán)限，進一步落實管理責(zé)任，并采取相應(yīng)措施，增進全民參與城市管理的積極性。積極探索城市管理的綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，基本實現(xiàn)城市管理有法可依，有章可循，有效地規(guī)范管理市民行為和各方面關(guān)系。改善城市管理手段，充分發(fā)揮高新技術(shù)在城市管理中的作用，初步建立統(tǒng)一、高效的城市管理信息系統(tǒng)。清理整頓城市交通秩序，全面實施交通平安暢通工程。加強市容市貌管理，確保城市面貌清凈常新。加強工程建設(shè)管理，規(guī)范管理程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)和機電設(shè)備招投標制度。改革城市建設(shè)投資維護體制，推進基礎(chǔ)設(shè)施項目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和維護體制的管養(yǎng)分離，提高市場化運作水平。 三、科技教育 加大貫徹落實“科教興市”戰(zhàn)略力度，發(fā)揮并強化南京的科教和人才優(yōu)勢，逐步把南京建成全省科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭區(qū)域，構(gòu)筑適應(yīng)中心城市發(fā)展需要的人才高地，推動南京成為科技先導(dǎo)型城市。 (一)推進科技創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力 圍繞建立既符合科技自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的科技創(chuàng)新體系，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等方面開展重點領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)品牌產(chǎn)品。提高科技人才隊伍整體素質(zhì)，重點建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍，組織培養(yǎng)、選拔行業(yè)技術(shù)和學(xué)科帶頭人，建成南京科技成果轉(zhuǎn)化中心等一批標志性科技工程。 加強科技創(chuàng)新，加速科技進步，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。盡快形成以企業(yè)自主投入為主體、科研機構(gòu)和大專院校為知識支撐、社會化科技服務(wù)體系為中介、政策法規(guī)為保障，涵蓋知識生產(chǎn)、傳播、和運用全過程的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)等科研力量進入企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度共建技術(shù)開發(fā)實體，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的直接結(jié)合，共同培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。二是充分發(fā)揮具有良好成長性的科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的生力軍作用，進一步優(yōu)化其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加大技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，建立和完善多元化科技投入機制和體系，發(fā)揮政府財政投入在科技投入中的引導(dǎo)作用，建立市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；借鑒國際經(jīng)驗，充分運用市場機制，通過多元化籌資，建立高新技術(shù)風(fēng)險投資公司和投資基金，強化高科技企業(yè)的孵化和培育；積極創(chuàng)造條件，推動一批高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先進入國內(nèi)、國際證券市場融資。四是完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展技術(shù)市場，加大各類技術(shù)供需信息庫、人才資源信息庫以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，建立高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。 (二)加快發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建人才高地 加強教育和人才資源開發(fā)，構(gòu)建人才高地，以滿足城市全面發(fā)展的需要，使南京成為“智力”生產(chǎn)中心和人力資本集聚中心。 高度重視教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，堅持適度超前發(fā)展，全面提高教育事業(yè)發(fā)展整體水平，進一步提高全民受教育程度和勞動者素質(zhì)。一是進一步改革現(xiàn)有教育體制，擴大教育開放程度，大力發(fā)展多種所有制辦學(xué)體制，實現(xiàn)投資主體多元化。二是大力推進素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，努力造就創(chuàng)造型、復(fù)合型人才，全面提升各級各類學(xué)校教育現(xiàn)代化水平。三是繼續(xù)高標準、高質(zhì)量地組織實施“兩基”教育，農(nóng)村勞動力平均受教育年限由目前的9年提高到105年。四是完成教育布局規(guī)劃調(diào)整和改造薄弱學(xué)校工作。全市小學(xué)都要建成規(guī)范化達標學(xué)校，50的初級中學(xué)達到省、市示范初中的要求，建成國家級示范高中重2所，省、市級重點高中50所。五是全面普及高中階段教育，大力發(fā)展高等教育，積極發(fā)展成人教育和職業(yè)教育等多種形式的繼續(xù)教育，嘗試發(fā)展綜合教育。六是積極推動教育后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化工作，探索教育社區(qū)化發(fā)展的道路，在有條件的地區(qū)開展社區(qū)教育試點工作。七是切實加強教師隊伍現(xiàn)代化的建設(shè)，重點提高教師學(xué)歷層次和能力水平，進一步提高教師待遇?！笆濉逼陂g，將南京曉莊學(xué)院建設(shè)成為合格本科院校，完成金陵職業(yè)大學(xué)與南京農(nóng)業(yè)專科