農(nóng)業(yè)合作銀行認(rèn)購專項(xiàng)中央銀行票據(jù)的申請.doc

農(nóng)業(yè)合作銀行認(rèn)購專項(xiàng)中央銀行票據(jù)的申請中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知（國發(fā)今年15號(hào)）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見（國辦發(fā)今年66號(hào)）、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)操作辦法和農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)借款管理辦法的通知（銀發(fā)今年181號(hào)）文件要求，*區(qū)農(nóng)村信用社制定了改革實(shí)施方案，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，開展了明晰產(chǎn)權(quán)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、改革內(nèi)部機(jī)制、健全內(nèi)部控制等工作。并按照增資擴(kuò)股、降低不良貸款比例和提高資本充足率計(jì)劃，募集股金、清收盤活不良貸款，增提準(zhǔn)備金，資本充足率大幅提高。到今年年末，全區(qū)農(nóng)村信用社資本凈額為萬元，加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額為萬元，資本充足率為%，現(xiàn)已達(dá)到人民銀行農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)操作辦法以下簡稱票據(jù)辦法規(guī)定的發(fā)行條件，現(xiàn)就專項(xiàng)中央銀行票據(jù)(以下簡稱專項(xiàng)票據(jù)) 認(rèn)購申請情況報(bào)告如下:一、完善法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)展情況今年年以來，我區(qū)農(nóng)村信用社為了提高經(jīng)營管理水平，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能，進(jìn)一步完善了法人治理結(jié)構(gòu)，按照農(nóng)村合作銀行模式運(yùn)作，著手規(guī)范完善了股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。規(guī)范了各自的職責(zé)和議事規(guī)程，建立了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡機(jī)制，堅(jiān)持民主管理，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。針對現(xiàn)行的體制弊端，注重發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，突出了稽核審計(jì)工作職能，為建立和完善新的監(jiān)督制約機(jī)制創(chuàng)造條件。同時(shí)按照深化農(nóng)村信用社改革需要，制定和實(shí)施了深化農(nóng)村信用社改革方案，認(rèn)真開展了清產(chǎn)核資工作，全面完成了增資擴(kuò)股工作任務(wù)，并按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，投資主體多元化的原則，重新構(gòu)建了新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。目前，我區(qū)農(nóng)村信用社按照*區(qū)深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案要求，力爭在今年年前構(gòu)建新的農(nóng)村合作金融企業(yè)制度，組建*農(nóng)村合作銀行。二、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制進(jìn)展情況我區(qū)農(nóng)村信用社按照農(nóng)村合作銀行運(yùn)行模式，切實(shí)采取有效措施，強(qiáng)化約束機(jī)制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，圍繞“三農(nóng)”改進(jìn)服務(wù)、提高經(jīng)營管理水平。 一是建立健全內(nèi)部控制制度。按照統(tǒng)一法人、授權(quán)經(jīng)營、分級(jí)核算、單獨(dú)考核的原則，合理設(shè)定各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)工作職責(zé)，建立了科學(xué)的內(nèi)部授權(quán)、授信、信貸、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督保障等配套制度。二是強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，制定了*區(qū)農(nóng)村信用社經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對全面完成經(jīng)營指標(biāo)的給予重獎(jiǎng)，從根本上解決了過去存在的干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。三是強(qiáng)化金融服務(wù)功能。堅(jiān)持立足社區(qū)，面向“三農(nóng)”的原則，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)品種，增加服務(wù)手段，發(fā)揮點(diǎn)多面廣優(yōu)勢，積極開展中間業(yè)務(wù)。在繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的前提下，積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是強(qiáng)化人力資源管理。為適應(yīng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)行了中層干部民主測評制度和崗位競聘制。采取多方式、多層次地對職工進(jìn)行培訓(xùn)。嚴(yán)格考核員工德、能、勤、績，堅(jiān)持能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)員工隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化，崗位競爭規(guī)范化，分配制度科學(xué)化。 三、增資擴(kuò)股、降低不良貸款比例及提高資本充足率計(jì)劃實(shí)施情況1、搞好增資擴(kuò)股是提高資本充足率的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我區(qū)農(nóng)村信用社按照*區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社增資擴(kuò)股計(jì)劃，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，通過改革股權(quán)設(shè)置、處置原有股權(quán)、募集新股金等辦法和措施, 截止到今年年12月末股本金余額為萬元，比今年年9月末增加萬元。新增及原有股金資格股為萬元，投資股為萬元。自然人持股總額萬元，占股本總額的%，其中，職工股萬元，占股本金總額的%，單個(gè)自然人投資最高萬元，占股本金總額的%，有效地理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,資本充足率大幅度提高,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng),達(dá)到了預(yù)期效果。2、清收不良貸款是提高資本充足率的重要措施。我區(qū)農(nóng)村信用社為實(shí)現(xiàn)方案所確定的清收不良貸款計(jì)劃，完善了不良貸款清收盤活考核辦法，落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以清收責(zé)任貸款為突破口，通過責(zé)任清收、行政清收、依法清收、招標(biāo)清收、委托清收等多種清收辦法，不良貸款清收盤活工作取得了較好的效果。截止今年年末，不良貸款比例為*%，比2002年末和今年年9月末分別下降了*個(gè)百分點(diǎn)和*個(gè)百分點(diǎn)，余額也較2002年末和今年年9月末分別下降了*萬元和*萬元。其中，呆賬貸款較2002年末和今年年9月末分別下降了*萬元、*萬元，完成了不良貸款清收工作階段性計(jì)劃?？紤]票據(jù)置換因素，不良貸款比例可達(dá)*%。分別比2002年末和今年年9月末下降*百分點(diǎn)和*百分點(diǎn)。3、提高資本充足率是申請專項(xiàng)票據(jù)的可靠保障。我區(qū)農(nóng)村信用社通過實(shí)施增資擴(kuò)股、降低不良貸款比例計(jì)劃，進(jìn)一步提高了資本充足率。截止今年年末，資本凈額為萬元，加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額萬元，資本充足率為%，比2002年末和今年年9月末提高*百分點(diǎn)和*百分點(diǎn)。經(jīng)測算專項(xiàng)票據(jù)可置換呆賬貸款萬元，置抵后資本凈額為*萬元，資本充足率可達(dá)*%。 綜上所述，我區(qū)農(nóng)村信用社通過增資擴(kuò)股、清收盤活不良貸款等措施，考慮以專項(xiàng)票據(jù)置換不良貸款因素