重污染天氣應(yīng)急預(yù)案89987.doc

精品文檔重污染天氣應(yīng)急預(yù)案審 批：王立文審 核：周哲編 制：郭達(dá)中建國(guó)際工程有限公司目 錄1 總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3適用范圍41.4工作原則42 組織指揮52.1組織機(jī)構(gòu)52.2職責(zé)53 監(jiān)測(cè)與預(yù)警83.1污染分級(jí)83.2監(jiān)測(cè)93.3確定首要污染物類(lèi)別94 應(yīng)急響應(yīng)與終止105 總結(jié)評(píng)估14 1 總則1.1編制目的為切實(shí)做好重污染天氣情況下污染控制工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力，規(guī)范應(yīng)急程序，明確應(yīng)急職責(zé)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障職工生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)大氣環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2015.1）；（2）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（2000.04）；（3）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2007.11）；（4）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號(hào)）；（5）突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（環(huán)境保護(hù)部令17號(hào)）（2011.05）；（6）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā)201033號(hào)；（7）城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南環(huán)辦函2013504號(hào)1.2.2標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）；（2）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）；（3）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）。1.3適用范圍山東地區(qū)。1.4工作原則（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立重污染天氣事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高重污染天氣事件防范和處理能力，最大程度地保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高快速反應(yīng)能力；（3）堅(jiān)持加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。積極做好空氣環(huán)境和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣事件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)；（4）堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全員參與。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，職工廣泛參與工作機(jī)制，最大限度減少空氣重污染事件對(duì)社會(huì)造成的影響和危害。2 組織指揮2.1組織機(jī)構(gòu)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：指揮：王立文副指揮：周哲成員單位：工程部、辦公室、物資部、安全部、技術(shù)部2.2職責(zé)2.2.1重污染天氣應(yīng)急工作指揮部重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部）是本級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作組織指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。重污染天氣應(yīng)急工作指揮部由項(xiàng)目經(jīng)理 王立文 擔(dān)任總指揮，安全總監(jiān) 周哲 擔(dān)任副總指揮。指揮小組下設(shè)應(yīng)急工作辦公室：辦公室主任：范濤聯(lián)系電話(huà)：186543153802.2.2重污染天氣應(yīng)急工作指揮部主要職責(zé)（1）統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重以上級(jí)別污染天氣事件的應(yīng)急處置工作；（2）負(fù)責(zé)向市政府應(yīng)急辦和市環(huán)保局報(bào)告重污染天氣事件的發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況及處置結(jié)果；（3）組織制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)重污染天氣發(fā)展變化趨勢(shì)，發(fā)布預(yù)警信息，并組織各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；（4）負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；（5）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化趨勢(shì)，決定應(yīng)急響應(yīng)終止的時(shí)機(jī)； 2.2.3重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室主要職責(zé)（1）開(kāi)展重污染天氣防范教育，通過(guò)各種形式提高公眾的環(huán)境安全隱患意識(shí)和空氣重污染風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；（2）發(fā)生重污染天氣時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急工作指揮部相關(guān)成員單位傳達(dá)指揮部命令、指示；（3）完善信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤上報(bào)重污染天氣事件的發(fā)展變化趨勢(shì)和處置工作開(kāi)展情況；（4）負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染狀況的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)測(cè)；（5）完成重污染天氣應(yīng)急工作指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.2.4指揮部各部門(mén)單位的主要職責(zé)（1）加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通，雙方建立監(jiān)測(cè)信息資料的共享機(jī)制，有效實(shí)施重污染天氣的預(yù)防和預(yù)警工作，并負(fù)責(zé)檢查以及各項(xiàng)措施的實(shí)施情況；負(fù)責(zé)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作； （2）負(fù)責(zé)組織宣傳大氣重污染預(yù)警、響應(yīng)等級(jí)及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警、響應(yīng)信息；做好重污染天氣條件下健康防護(hù)措施的宣傳教育和普及工作，提高全民健康防護(hù)和自我保護(hù)意識(shí)；做好重污染天氣事件的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和溝通工作；（3）負(fù)責(zé)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能減排，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)物資的緊急調(diào)度；（4）負(fù)責(zé)重污染天氣事件下的治安保衛(wèi)、道路交通管制工作，組織做好機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保的宣傳教育和普及工作；（5）參與重污染天氣應(yīng)急處置工作的全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急指揮部各項(xiàng)命令、指示的貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施按規(guī)定落實(shí)到位。（6）負(fù)責(zé)在重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，組織并督促對(duì)排放大氣污染物項(xiàng)目實(shí)施暫時(shí)停工整改等綜合措施，并檢查其落實(shí)情況；（7）負(fù)責(zé)建立專(zhuān)項(xiàng)資金用于大氣重污染的應(yīng)急處置，保證重污染天氣條件下經(jīng)費(fèi)的有效使用；（8）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)目工地?fù)P塵治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保在不同響應(yīng)級(jí)別情況下各種應(yīng)急措施按要求落實(shí)到位；負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、垃圾焚燒等進(jìn)行檢查，及重污染天氣下延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)，確保在不同響應(yīng)級(jí)別情況下各種應(yīng)急措施按要求落實(shí)到位；（9）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣情況下的醫(yī)療救援工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)因重污染天氣時(shí)所引發(fā)相關(guān)疾病的救治人數(shù)，并做好重污染天氣時(shí)的病源分流和統(tǒng)籌保障工作，并配合宣傳部門(mén)開(kāi)展重污染天氣防病知識(shí)宣傳；3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1污染分級(jí)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定分級(jí)方法，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201300之間為重度污染；在301-500之間為嚴(yán)重污染。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，同時(shí)綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染分為4個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重順序依次為預(yù)警四級(jí)、預(yù)警三級(jí)、預(yù)警二級(jí)、預(yù)警一級(jí)，分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示，預(yù)警一級(jí)(紅色)為最高級(jí)別。(一)預(yù)警四級(jí)(藍(lán)色)：預(yù)測(cè)未來(lái)1天出現(xiàn)重度污染；(二)預(yù)警三級(jí)(黃色)：預(yù)測(cè)未來(lái)1天出現(xiàn)嚴(yán)重污染或持續(xù)3天出現(xiàn)重度污染；(三)預(yù)警二級(jí)(橙色)：預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)3天交替出現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染；(四)預(yù)警一級(jí)(紅色)：預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染。3.2監(jiān)測(cè)由各單位部門(mén)負(fù)責(zé)組織大氣環(huán)境質(zhì)量和氣象條件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，安排專(zhuān)人，及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、電視空氣重污染預(yù)警。及時(shí)準(zhǔn)確掌握空氣環(huán)境質(zhì)量和氣象條件的變化情況；為應(yīng)急預(yù)警和處置工作開(kāi)展提供決策依據(jù)，一旦政府部門(mén)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要按應(yīng)急預(yù)案要求采取措施，開(kāi)展污染物減排工作。3.3確定首要污染物類(lèi)別依據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)地理、氣象條件和污染排放分布狀況，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。通過(guò)市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站（/）、電視、廣播、手機(jī)等途徑，確定首要污染物種類(lèi)，以提高預(yù)警和應(yīng)急處置工作的針對(duì)性和有效性。3.4預(yù)警發(fā)布與解除 市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警發(fā)布與解除的指令下達(dá)。預(yù)警一級(jí)(紅色)、預(yù)警二級(jí)(橙色)、預(yù)警三級(jí)(黃色)解除程序與發(fā)布程序一致。預(yù)警四級(jí)(藍(lán)色)不設(shè)立解除審批條件。當(dāng)發(fā)生空氣重污染時(shí)，本市將及時(shí)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)等途徑加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布，方便公眾及時(shí)了解空氣重污染情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。4 應(yīng)急響應(yīng)與終止根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果對(duì)應(yīng)的預(yù)警級(jí)別，分級(jí)采取相應(yīng)的重污染應(yīng)急措施，旨在減少污染排放，減緩污染程度，保護(hù)公眾健康。(1)裸露地面采取臨時(shí)綠色或者采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)措施，保持施工現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境的清潔；(2)土方集中堆放，裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化、綠化等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)土方作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取覆蓋、灑水壓塵等措施。(3)增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；(4)施工現(xiàn)場(chǎng)的路面易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域，根據(jù)不同季節(jié)、氣溫、土壤濕度等因素，安排灑水抑塵。夏季炎熱天氣每天灑水應(yīng)不少于5次，春、秋季節(jié)每天灑水不應(yīng)小于4次，冬季不少于3次（灑水應(yīng)適量，防止結(jié)冰）；應(yīng)急終止：當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)降至200以下應(yīng)急終止。5 總結(jié)評(píng)估應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮部